每經編輯｜每經記者 楊羚強 發自上海     

每經記者  楊羚強 發自上海  

本報記者昨日報道三湘股份（000863）旗下三湘虹橋廣場項目在土地成功出讓一年零三個月后，仍然沒有絲毫動工痕跡。根據上海媒體的報道，上述項目當時土地出讓的預申請公告曾規定較為緊迫的開工日期，要求交地后3個月開工，動工后2年內就要完工。這使得上述項目存在違背土地出讓合同約定的風險。

按照本報記者現場了解到的情況，即使三湘股份能夠在今年八月完成開工，要在地塊交付后的24個月內，即明年年中前竣工也是不太可能的。為了了解三湘股份可能會遭遇的處罰，本報記者曾以開發商名義向相關部門咨詢。后者的說法是約定地塊的開工和竣工時間，主要目的是為了督促開發商動工。如果開發商沒有被土地出讓方查處，那么應該不會有什么問題。而即使項目竣工時間超過了約定時間，開發商也可以和土地出讓方面溝通。

本報記者向上海市規劃和國土資源局方面發出采訪郵件，想了解對于未按規定時間、竣工時間動工的項目，將會有何處罰，也未得到后者的回應。但中房信的數據顯示，土地出讓開始約定動工和竣工時間的2010年所出讓的各類經營性地塊，因為各種原因截止目前仍未開工的，比2009年增長了47%。中房信研究總監薛建雄說，地塊的開工和竣工時間未得到嚴格執行，是產生上述現象的一個重要原因。  

地塊開工時間超時  

三湘虹橋廣場的前身是虹橋商務區核心區一期地塊09號。根據《上海商報》、《新民晚報》等上海媒體的報道，在土地預申請時，就規定必須在拿地后3個月內開工，24個月內竣工。

但本報記者從上海市城鄉建設和交通委員會官方網以及ST商務此前的公告中了解到，至少在去年以前該項目仍然沒有動工。很顯然，上述地塊的開工已經超過了約定的時間。

而從記者現場采訪的情況看，由于目前整塊地塊是荒地，要想在交地后的24個月內，即明年年中之前竣工并沒有太大的可能性。

很顯然，如果土地預申請時規定的上述地塊的開工和竣工時間被嚴格執行，那么三湘股份已經違反了相關協議，可能要支付違約金。但在此前重組ST商務的過程中，三湘股份的上述違約風險并未被披露。

對此，三湘股份董事會的回復是“所提及的問題是不存在的，公司近日會有相關的澄清公告通過深交所發布。”。

為了弄清楚三湘股份可能因為開工時間超時導致可能承擔的違約責任。《每日經濟新聞》記者以向上海市規劃和國土資源局發出了采訪郵件，但未獲回應。

而記者以開發商名義向分管土地出讓的有關政策法規處咨詢，沒有根據合同約定的開工時間開工，會否被追究違約責任。相關政策咨詢部門的人士說，原則上會嚴格處理。但由于約定地塊的開工和竣工時間的目的，就是為了嚴格督促開發商動工。如果房企能及時動工，應該不會有什么問題。至于竣工時間超過規定，也可以和土地出讓方再商量。  

業內：開竣工時間仍須嚴格執行  

上海中原地產顧問有限公司研究總監宋會雍回憶，上海開始對出讓的地塊有動工和竣工的時間規定是從2010年開始。在此后，上海陸續有多幅地塊在出讓時約定了土地開工和竣工時間。由三湘股份獲得的上述虹橋商務區核心區一期地塊09號就是規定了開工和竣工時間的一幅。

然而，根據中房信的統計，2010年度出讓的地塊至今未動工的，卻要比2009年多47%。

上海同策咨詢機構研究總監張宏偉說，產生這一現象的因素有兩方面，一是當年度規定開工和竣工時間的地塊并不是全部，只是其中的一部分；另外的原因是隨著閑置土地打擊力度的加大，2009年的很多地塊都已經面臨被沒收的風險而迅速開工，客觀上也減少了閑置土地的數量。

然而，上述數據以及三湘股份大大超過規定時間開工的案例說明，上述政策所起到的作用似乎并不如想象中明顯。

對此，中房信研究總監薛建雄的觀點是，對于土地出讓時約定的開工和竣工時間必須嚴格執行，這樣才可以督促開發商加快施工速度。