每經記者 張寒 發自北京

河北省政府近日出臺《河北省小額擔保貸款實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。為鼓勵金融機構發放小額擔保貸款，該《辦法》規定，縣級以上人民政府應建立小額貸款擔保基金。小額擔保貸款質量考評情況可不納入商業銀行不良貸款考核體系，不影響經辦金融機構和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。

政府設立小額貸款擔保基金

該辦法對包括貸款對象和條件、貸款程序、額度和期限、利率和貼息等多項規定進行了詳細介紹。

該《辦法》不僅適用于個人，也適用于部分小企業。個人方面主要是持《就業失業登記證》的城鎮失業人員、高校畢業生、進城創業農村勞動者、完全失去土地和就地轉移創業農民，以及持軍人退出現役有效證件的人員。

小企業方面，主要是對當年新招用持《就業失業登記證》或軍人退出現役有效證件人員達到現有在職職工人數30%（超過100人的企業達15%）以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同、按規定繳納社會保險費的勞動密集型小企業（不包括部分娛樂業及國家產業政策不予鼓勵的企業）。

《辦法》規定，個人申請的小額擔保貸款額度，一般不超過10萬元；對合伙經營與組織起來就業的，可按照人均不超過10萬元、總額度最高不超過40萬元的標準確定貸款規模；符合條件的勞動密集型小企業額度一般不超過200萬元。貸款期限一般不超過兩年。

《辦法》要求，縣級以上人民政府應建立小額貸款擔保基金，所需資金主要由同級財政籌集，專戶存儲于經辦金融機構，封閉運行，專項用于小額擔保貸款。各經辦金融機構要按照不低于擔保基金3倍的規模及時發放貸款。

風控方面，當貸款擔保基金對單個經辦金融機構小額貸款擔保代償率達到20%時，應暫停對該經辦金融機構的擔保業務，經與該經辦金融機構協商采取進一步的風險控制措施并報經批準后，再恢復擔保業務。對出現的貸款損失，由當地小額貸款擔保基金全額賠付。

以創新手段促進業務開展

《每日經濟新聞》記者從該文件中了解到，《辦法》多項規定旨在鼓勵創新。

《辦法》指出，對已經落實貸款擔保機構的地方，經辦擔保機構應對擔保的貸款項目、貸款金額、發放時間、期限、利率等進行認真核對和確認。尚未落實貸款擔保機構的地方，可將貸款擔保基金直接存入同級財政部門指定的經辦金融機構，由經辦金融機構負責發放小額擔保貸款，貸款擔保基金自動提供相應擔保。

《辦法》還指出，鼓勵各地積極創新，探索符合實際的小額擔保貸款管理新模式，通過加強部門協調、采取“一站式”聯合辦公等手段，簡化貸款手續，探索防范小額擔保貸款風險的辦法，為創業者提供便捷、高效的服務。

《辦法》還規定了對小額擔保貸款參與機構的考核指標和獎勵制度，并通過財政補助、政策支持等手段鼓勵擔保機構和金融機構從事此項業務。