每經編輯｜每經記者 陳都 攝影報道    

每經記者 陳都 攝影報道

一場持續兩年多的企業拆遷糾紛，“卡”住了合福鐵路全線先導段的巢湖段工程。

2010年6月，合福鐵路巢湖段建設之初，安徽鐵路建設部門便開始與位于鐵路工程線路上的安徽省紫薇工貿集團有限公司（以下簡稱紫薇工貿）協商拆遷事宜。

近日，《每日經濟新聞》記者采訪了解到，這場持續了兩年多的“協商”至今仍未有果。

“協議簽訂時，說是一個月內補償款項就能到位，但是要上報審計。”紫薇工貿董事長徐軍告訴記者，但是這份送去“審計”的協議，從此就沒了下文。

“拆遷款一直沒有到位，主要是因為這個協議不規范。”巢湖市鐵路建設協調辦公室主任薛學淵解釋說，“如果操作規范，手續齊全，證據充分，我們肯定會辦下來”。

而在工程建設方中鐵十三局的相關負責人看來，這場地方政府與企業的拆遷拉鋸戰，已成為該段工程能否按期竣工最大的威脅。“如果年內仍不能順利拆遷，巢湖段工程將難以按期建成。”該負責人說。

“夭折”的拆遷協議

偌大的廠區看不到人影，兩棟廠房大門緊閉，銹跡斑斑的機器散落在近半人高的雜草中。

7月21日，徐軍帶領《每日經濟新聞》記者走進這家名為華巢食業有限公司（以下簡稱華巢食業）的子公司時，他一直嘆氣。用他的話說，一場持續了兩年多的鐵路線路拆遷糾紛，已經把紫薇工貿這家老牌的安徽省“農業產業化龍頭企業”拖得奄奄一息。

“之所以影響這么大，是因為在執行拆遷時，華巢食業正要投產。”徐軍介紹說。2010年6月2日，華巢食業接到京福客專安徽公司、安徽省投資公司以及當地區、鎮政府部門的通知，被告知因華巢食業的廠房處在合福鐵路的線路上，要馬上執行拆遷。一周后，多方協商確定了對企業進行整體拆遷的方案。

“華巢食業一期的建設包括一個冷庫和一條屠宰生產線，當時冷庫已經建好，進入了試運行階段，屠宰生產線也已購進第一批設備。”徐軍說，確定拆遷后，地方政府部門就專門派人對企業進行“看管”，要求全面停止建設，并由京福客專安徽公司指定的評估公司對拆遷損失進行評估。

2011年7月，華巢食業與負責協商拆遷事宜的夏閣鎮政府擬定了一份拆遷補償協議。協議顯示，華巢食業將實行整體搬遷，補償費用總計2308萬元。

“協議簽訂時，說是一個月內補償款項就能到位，但是要上報審計。”徐軍告訴記者。令他沒有想到的是，這份送去“審計”的協議，從此就沒了下文。

“2011年，許多鐵路項目都被叫停，有消息說，因為鐵路停工，拆遷的款項也都停發了。”徐軍說。

不過，徐軍的說法并未得到官方證實。“拆遷款一直沒有到位，主要是因為這個協議不規范。”薛學淵解釋說，當時形成的協議只是初步意見，并未向京福客專安徽公司、安徽省投資公司以及巢湖市鐵辦正式匯報，協議上也并未蓋這些部門的公章，這份協議并不具備法律效力。

“按照省發改委和國土廳下發的文件，拆遷企業占用多少，補償多少，占用土地所剩面積超過5畝以上不能列入整體拆遷。華巢食業的廠區占地29畝，而鐵路工程占地面積連2.9畝都不到，并不能整體拆遷。”薛學淵補充說。

隱形損失的爭議

事到如今，在徐軍看來，華巢食業能否實行整體拆遷，已不再是他最關心的問題。

“公司是在正要投產的時候停工的，當時已經投入了大量資金在里面，全部不能發揮效益。現在，不僅公司的生產鏈要斷裂，資金鏈也要斷裂，這對企業是一個毀滅性打擊。”徐軍告訴記者，公司在停產前，已經與幾百家養殖戶簽訂合同，現在全部違約，而且在停工后，公司的土地證、房產證也全部停辦，無法從銀行貸款，只能在外面以高額利息借入資金。

華巢食業出示的一份損失明細顯示，公司遭受的各類損失為1122.5萬元，包括被迫拆卸的制冷、屠宰設備120萬元、投入的2380萬元資金產生的利息499萬元、上漲的土地出讓金及契稅92萬元，與農戶簽訂的養殖合同損失129萬元等。徐軍表示，對公司來說，當務之急是要盡快拿到賠償資金，恢復生產。

而《每日經濟新聞》記者獲得的一份由巢湖市鐵路建設協調領導小組起草的《會議紀要》顯示，2012年5月16日，巢湖市副市長張受海曾專門召集紫薇工貿、巢湖市國土局、巢湖市鐵辦、夏閣鎮等部門負責人協商華巢食業拆遷事宜。最終形成的決議包括對鐵路占用華巢食業廠區的部分盡快劃定“紅線”，紅線以外部分由土地局盡快按程序供地等，另外還特別提到，對于華巢食業在鐵路拆遷中的直接和隱形損失，由企業列出清單，再由各方協商賠償。

徐軍告訴記者，雖然公司早已上交了損失清單，但是賠償至今沒有結果。

“他列的這個損失清單說隱性損失有1000多萬，這不符合實際。”薛學淵向記者解釋。華巢公司拆遷的項目整體投資才300多萬，“如果操作規范，手續齊全，證據充分，我們肯定會辦下來。”

被“卡”住的合福鐵路

拆遷協商兩年未果，同樣陷入尷尬境地的，還有合福鐵路巢湖段的建設工期。資料顯示，合福鐵路全線計劃2014年3月31日竣工，巢湖段工程因被確定為全線先導段，因此要求提前3個月于2013年底建成。為配合工程進度，巢湖市原定于2010年7月底前完成鐵路建設“紅線”內征地，2011年一季度前完成全部拆遷任務。

“合福鐵路相關建設由鐵道部投資，但安徽境內的沿線拆遷由地方政府負責，相關費用也由地方政府支付。”薛學淵告訴記者，由于對華巢食業的拆遷不能順利進行，相關路段的施工已經拖延了半年左右。

記者獲得的另一份資料顯示，根據合福鐵路安徽段施工組織計劃要求，華巢食業廠區所在區域的最遲施工時間為2011年8月1日。

記者看到，在華巢食業廠區的東側，一條穿山隧道已經貫通，而在廠區西側幾十米處，鐵路高架橋的“橋墩”也已高高豎起，而華巢食業廠區內的圍墻上，鐵路工程所做的紅色標記仍清晰可見。

負責該段鐵路線下工程建設的中鐵十三局二標項目部黨工委書記曹菊泉告訴《每日經濟新聞》記者，華巢食業所在的合福鐵路建設工程為從巢湖市烔煬鎮至蕪湖市無為縣泥杈鎮的夏閣特大橋線下工程，現在整體工程已經完成了55%，而華巢食業的廠區內尚未進行地質情況的勘探。實際上，按照原定計劃，夏閣特大橋已經在建設完畢的橋墩上開始架梁，他說。

“橋墩沒起來我們就架不了梁，只能調整施工計劃，先行實施華巢食業以西的架梁工程，等這邊拆遷完成后再回頭施工。”曹菊泉表示，在施工計劃上的反復，不僅會增加建設費用，還會影響整個鐵路工程的建設工期。

“建一個橋墩從勘探到設計圖紙再到施工，最起碼要2個月的時間。”他說，如果年內能夠順利開工，還可以搶回工期，否則整個巢湖段的工程就很難按期完成。

如需轉載請與《每日經濟新聞》聯系。未經《每日經濟新聞》授權，嚴禁轉載或鏡像，違者必究。

每經訂報電話

北京：010-58528501 上海：021-61283003 深圳：0755-83520159 成都：028-86516389 028-86740011 無錫：15152247316 廣州：020-89660257