每經記者 胡健 發自北京

一拖再拖，全國流通工作會議仍沒有到來。

“全國流通工作會已經多年沒有召開，需要做認真的調研，國務院專門組成了若干個工作小組到全國各地調研；此外，需要各有關部門來準備相關的政策文件，所以籌備的時間比較長。”商務部新聞發言人沈丹陽近日說，年初決定召開，現在時機已經基本成熟，準備工作基本就緒，不會太久就將召開。

沈丹陽說，，流通工作會當然還會有關于流通產業發展的政策要研究、出臺，這其中也應該包括搞活流通擴大消費的具體的、新的政策措施。

“從3月至4月，4月又延期至5月，上半年恐怕無法召開了。”一位知情人士告訴《每日經濟新聞》記者，7月份很可能將會正式召開全國流通工作會議。

該人士表示，全國流通工作會議雖然是聚焦中國的商業流通成本問題，但是這期間一系列措施出臺的時間節點也需要結合當下國內外經濟形勢，從今年年初至現在，經濟形勢變化較大，特別是歐元區的變化會影響到我們在內貿方面的決策。

中國商貿、物流成本高企與國家促進消費的決心是兩個確定的事情。

中國商業聯合會網站報告顯示，體制性流通成本有許多方面表現，如城市交通管理中，對于貨運證發放、車型限制、送貨時間及路線、貨車停靠等近乎苛刻的限制性規定，無一部加大了市區內物流的成本。

商務部研究院消費經濟部副主任趙萍還告訴《每日經濟新聞》記者，流通環節過多以及流通環節稅負重均是流通成本的推手，物流和商貿行業無抵押物，貸款和融資成本高，多數繳納營業稅疊加過多的環節，導致高稅負最終轉嫁至消費者身上，這些都是亟待解決問題。

內貿規劃專家組成員、北京工商大學貿易系主任洪濤表示，當前國際經濟疲軟，我國出口形勢不樂觀，國內經濟正處在結構性調整的關鍵時期，國內投資也不可能大幅增長，在這樣的形勢下，應該著重促進消費。

國家在5月中旬也已拿出363億元來促進節能產品消費。沈丹陽表示，未來還將通過繼續在全國28個省、市、自治區實施家電下鄉等擴大消費政策等措施來促進消費發展，從搞活流通、促進消費角度采取的措施能夠直接和間接地促進消費的增長。

上述報告指出，降低流通體制性成本，已經進入政府實現，如為小微企業減負，大力情理公路收費并規范罰款等，但總的來看政策設計缺乏系統性，“想起一招是一招”，理論準備和政策選項都不夠充分，減負力度也屬輕微。

這也正是大家對全國流通工作會議廣為期待的原因。與此同時，倍受關注的內貿十二五規劃仍猶抱琵琶半遮面，未最終對外公布。

據上述人士介紹，該規劃將成為“十二五”期間我國擴大消費的綱領性文件，并做頂層設計安排，很可能也在近期面世，但與全國流通工作會議相比，可能后者更貼近當下的經濟環境，出臺的措施也更有針對性和實用性。