證監會市場監管部主任謝庚昨日在接受證券時報記者采訪時表示，場外市場作為主板市場的孵化器定位有問題，區域場外市場標準可以與主板市場的標準相銜接，但是區域場外市場應該體現差異。他認為，場外市場將來可能是一個統一市場，只有一個最好，幾個也可以，但這最終是由市場需求決定，不是由制度設計決定，需要在實踐中去摸索。

謝庚表示，“對于區域場外市場建設，有一個統一的標準是國發38號文，區域場外市場的建設必須要著眼于實體經濟的需求，不能同質化。”他認為，目前轉變經濟發展方式刻不容緩，市場必須是分層次的，場外市場的建設可以完善市場化資源配置的機制，至少提供一個要素市場的平臺。

謝庚強調，資本市場體系的建設就是風險的分層管理，風險分層管理的實現方式就是制度的差異化安排。多層次市場不是多板塊市場，每一個層次都對應不同的服務群體。

謝庚表示，“目前在場外市場建設上有一個誤區，各層次市場的制度設計趨同，不僅場外跟場內趨同，或者說追求和場內需求，場外各層次也在趨同，這根源于市場的預期。PE實際上也在趨同，都在做Pre—IPO，都想做臨門一腳，場外市場也盡可能讓它成為主板市場的孵化器，這種定位就出問題了。場外市場應當是不同層次的市場對應不同企業的群體，有不同的服務內容和制度設計。”

謝庚同時表示，中國經濟轉變發展方式已經到了刻不容緩的時刻，但轉變經濟發展方式需要三個條件，一是政策扶持體系，包括對實體經濟的直接扶持和對創業投資機制的扶持，二是實現市場化配置資源，三是要素市場體系。三大條件相互關聯。