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繼鐵道部、衛生部之后，昨日，中國證監會發出關于《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》工作要點的通知，表示將鼓勵民間資本參股證券期貨經營機構。

對“新36條”實施的具體細則，各部門正在陸續出臺，后期還會有哪些行業將對民間資本“解放”？《每日經濟新聞》梳理發現，目前還有諸多行業可能會引入民資，如水利工程、電力建設、礦產勘探以及文化、旅游、體育等行業。

法未明確禁止民資均可參與

昨日（5月25日），證監會發布通知稱，鼓勵民間資本參股證券期貨經營機構，并提出了四項具體措施：簡化證券公司增資擴股等行政許可事項，便利民間資本參與證券公司增資擴股；支持民間資本通過增資入股、兼并重組等方式投資期貨公司，支持符合條件的民營控股期貨公司參與期貨創新業務試點；鼓勵和引導民營證券投資咨詢機構、證券資信評級機構進一步增強資本實力，加快業務轉型，提升專業服務能力，在服務市場發展的同時做優做強；鼓勵民間資本投資設立獨立基金銷售機構，參與證券投資基金銷售業務。

這是繼鐵路、醫療行業之后，又一引入民間資本的行業舉措。事實上，“新36條”中涉及的行業并不止這些。

2010年，關于支持民營經濟發展的“新36條”出臺伊始曾被寄予厚望，但實際推出后，進展并不理想，關鍵在于沒有具體實施細則。此次發改委要求各部門在今年6月底前出臺實施細則，要求是“不僅要出臺，而且要能用”，可以預期，民營資本參與重點行業的投資大潮正在拉開。

“新36條”已對引入民資提出了基本原則，稱鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域。規范設置投資準入門檻，創造公平競爭、平等準入的市場環境。市場準入標準和優惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，不得單對民間資本設置附加條件。

待解行業可關注基建和文體

“并不是‘新36條’中每個涉及的行業都有相應的引入政策，因為各行業引入民資的難度各不相同。”一券商人士對《每日經濟新聞》表示。那么，接下來還會有哪些行業將獲得政策的支持？

基礎設施方面，“新36條”指出，鼓勵民間資本參與水利工程建設、電力建設、石油天然氣建設、電信建設以及土地整治和礦產資源勘探開發。其中，鼓勵民間資本參與風能、太陽能、地熱能、生物質能等新能源產業建設，以獨資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設，參股建設核電站。進一步放開電力市場，積極推進電價改革，加快推行競價上網，推行項目業主招標，完善電力監管制度，為民營發電企業平等參與競爭創造良好環境。

長江證券認為，“十二五”期間，在房地產投資增速回落的同時，國務院2011年一號文件已將水利建設上升至歷史最高水平，成為固定資產中為數不多的重點投資對象。據測算，“十二五”期間水利工程投資約為2.5萬億元，水利行業的高景氣短期不會改變，故民營資本在水利工程行業大有可為。

另一值得關注的是，“新36條”鼓勵民間資本參與發展文化、旅游和體育產業。鼓勵民間資本從事廣告、印刷、出版物發行、文化產品數字制作等活動，建設博物館、圖書館、文化館、電影院等文化設施。鼓勵民間資本合理開發旅游資源，建設旅游設施，從事各種旅游休閑活動。鼓勵民間資本投資生產體育用品，建設各類體育場館及健身設施，從事體育健身、競賽表演等活動。