在23日舉行的2012中國民航發展論壇上，備受矚目的歐盟強制征收國際航空碳排放稅問題成為焦點：歐盟航空管理部門負責人在接受記者采訪時，首度釋放出歐盟在此問題上的靈活立場。他表示，希望在國際民航組織協調下尋求一個多邊的解決方案，不希望雙方為此發生貿易戰。

今年1月1日起，歐盟正式實施碳排放交易體系（ETS），要求有航線飛經歐盟領域的航空公司提交碳排放數據，并適用歐盟規定的排放配額，超額部分需航空公司購買。對此，中國方面堅決反對。今年2月，中國民航部門發布指令，禁止境內航空公司加入歐盟航空排放交易體系。

“目前有多少國家向歐盟提供了碳排放數據我不清楚，但是我們沒有提供。”中國民用航空局局長李家祥告訴記者，“ETS中有些規定對全球民航業發展并沒有起到一個積極推動的作用。”

李家祥表示，中國政府非常重視節能減排工作的推進。作為民航業，節能減排應主要通過科技創新、加強運管理及改進設施等手段實現，而不應通過罰款這樣的手段，這樣會限制行業的發展。

歐盟氣候行動委員赫澤高此前稱，除8家中國和2家印度航空公司外，全球約1200家進出歐盟的航空公司均已同意滿足歐方要求，提交碳排放數據。歐盟已要求上述10家尚未參與歐盟航空業碳排放交易機制的公司6月中旬前提交數據，否則可能面臨歐盟成員國制裁。

歐盟航空與國際運輸政策司司長馬修·鮑德溫在論壇發言時表示，希望看到中國和歐盟在航空領域有像在貿易領域那樣良好的合作，但目前的碳排放問題的確造成了雙方很大的沖突。但歐盟正在尋求解決問題的途徑，特別是希望通過國際民航協會的協調下，中歐雙方能夠達成協議。

鮑德溫說：“我們不打算為此與任何一方打貿易戰，這樣對各方都不利，唯有相互協作才符合國際航空業未來發展目標。”

今年3月份，空中客車公司表示，來自中國航空公司的35架A330客機訂單已經被推遲，香港航空的10架A380客機訂單也已被阻止，這些訂單的總標價為120億美元。此舉旨在抗議歐盟的碳排放交易收費計劃。

鮑德溫在接受記者采訪時表示，我們注意到各方對ETS的關切，歐盟將堅持與中國和其他國家以對話解決問題，尋求一個多邊的解決方案。歐盟樂于重新審視和修訂ETS。有關碳排放的談判已經開始。歐盟期待中國在其中扮演重要的角色。

國際航空運輸協會理事長湯彥麟表示，他非常贊賞中國堅定反對歐盟錯誤做法的態度，相信歐盟這個行為是違反芝加哥公約的，也完全理解中國認為這種做法損害了其國家主權。他希望能夠在國際民航組織框架范圍內解決這個問題。

湯彥麟說：“當前我們需要的是一個全球解決方案，而不是歐盟的解決方案。所以我們敦促歐盟能夠在國際民航組織的框架內談判解決這些問題。”

國際民航組織理事會主席岡薩雷斯希望，在國際民航業中，要加強技術、環保等方面的合作，包括碳排放問題。有關各方應通過合作解決發展中的各種問題，因為全球民航業最終的目標是共同的。