每經記者 李玉敏 發自北京

全國政協委員、盤錦北方農業技術開發有限公司董事長許雷認為，農村金融改革與發展是關系到農民致富奔小康的頭等大事。因為關注三農最根本的問題是解決農民致富問題。國家的支農政策是農民致富的基礎，其中最重要的就是金融支持。

“貧窮落后地區，為什么富不起來，主要是缺乏資金。”許雷對《每日經濟新聞》記者表示。他指出，目前，銀行業的業務導向普遍存在重大輕小、重富輕貧、重工輕農、重長輕短的問題。特別是重工輕農問題表現的最為突出，給農村經濟發展造成的阻礙作用最大。這就要求政府必須利用多種手段，大力促進農村金融的發展。

農村是金融市場的薄弱環節。許雷認為，如果只過分采取市場經濟手段，那么，農村金融根本競爭不過城市金融，農村金融資源必然繼續流向城市。因此，能否下決心解決好農村金融問題，既是一個經濟問題，又是一個政治問題。

許雷建議，對農業致富項目，水利設施及農田基礎設施建設，對農業有貢獻的農業科技企業要加大金融支持力度，扭轉“扶富不扶貧”的狀況，制定出切實可行的政策和措施。

他表示：“目前，各類銀行貸款，均要靠財產抵押，并且資產評估后只能貸評估額的1/2，而且辦手續復雜，時間長達2-3個月，多者長達半年左右。這樣的貸款方式，嚴重影響了農村經濟的發展。”

因此，他認為貸款一要看信譽等級，二要看項目發展前途，三要看償還能力，四要看資產評估額度。在這個基礎上，要簡化貸款程序，縮短貸款時間，積極創新金融服務。

對于農民貸款，應采取一次授信循環使用，隨借隨還、隨還隨貸，提高資金使用效率、降低使用成本，實現流動貸款項目的收貸和放貸的無縫銜接。房屋、土地等固定資產抵押期可設定為5年以上，盡量減少中間無用環節。

近年來，農民收入有所增加，但是農民卻一直不敢消費。許雷委員表示：“農村保險主要是農田保險、農民養老保險、醫療保險和房屋（包括財產）保險。這些保險都是涉及農民切身利益問題，要解決好農民后顧之憂，使農民過上小康生活，國家就應完善相應的保險政策和措施，并要落到實處，增加資金支持力度。”