3月3日上午，《每日經濟新聞》記者從權威人士處獲悉，由民建中央、農工黨中央、全國工商聯聯名提交的《關于強本固基維護實體經濟堅實基礎的提案》已經被列為全國政協十一屆五次會議一號提案。

據悉，這也是政協一號提案首次由3個黨派聯名提出。這也與去年末中央經濟工作會議關注實業的思路相一致。

2011年中央經濟工作會議強調，要“牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍”。

上述提案認為，造成當前實體經濟困境有六個方面的具體原因：一是多種因素疊加使成本攀升，實體中小企業面臨“成本太高、利潤太薄”的壓力；二是過度壟斷使民間資本投資無門，實體中小企業發展空間嚴重受限，大量民間資本變成游資熱錢；三是受國際金融危機影響，市場需求萎縮，訂單大幅減少，實體中小企業產能過剩嚴重；四是產業鏈上下游“兩極分化”，下游民營中小企業面臨融資難、用工荒等多重困境，不堪重負；五是實體經濟和非實體經濟之間投資回報反差巨大，做實業不如做投機和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導要素流向非實體經濟；六是企業創新需要高投入，具有高風險，中小企業創新轉型資源不足，能力不夠，舉步維艱。

對此，該份提案還提出了4個方面的建議。

一是在拓寬中小企業融資渠道的同時，要更加重視民間資本的投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業改革和引導民間資本進入戰略性新興產業，拓寬實體企業的發展空間。

提案建議，支持民間投資進入鐵路、市政、能源、金融、社會事業等領域；引導國企調整產業布局，把一般性競爭行業的發展空間盡量留給民間投資主體，防范國企過度擴張對民營中小企業形成“擠出”效應。

二是努力減少投機暴利，限制投機暴富。其中，要堅持樓市宏觀調控，規范民間借貸市場，完善金融證券市場監管，限制投機暴利，努力遏制上游高利潤企業將成本費用向下游中小企業變相轉移，對壟斷性行業和暴利性行業征收“暴利稅”等。

此外，一號提案還建議政府和企業要聯手應對高成本，以減稅為中心，增加實體企業的利潤空間。其中，通過減稅、減費、減負等方式提高民間資本回歸實業的投資回報，并進一步減少、簡化行政審批，嚴格執行收費項目公示制度，堅決清理和取消不合理收費，治理亂罰款、濫評比、亂收費等。

最后，該提案還力主改革金融體制，放寬民間資本設立金融機構的市場準入，使民間金融從“地下”野蠻成長轉向“地上”理性發展從而為中小企業可持續發展營造良好的融資環境。

自2006年以來，政協一號提案涉及的主題分別是兩稅合并、保障房建設、資本市場稅收、就業、低碳經濟，以及社會保障。