建議代表：（遼寧代表團 趙喜忠）

二○一二年三月一日

特色農業是提高農業經濟效益和可持續發展的基礎，而當前種糧農民連年“增產不增收”是目前亟待解決的難題之一。

要解決農民增收問題，一是得通過大農業來增加農產品的附加值。二是根據地區特點發展與農業相關產業，在農業內部發掘增長點。三是發展科學種植，生態種植，實現就地增收。

如：泰國大米以其粘、香的特點且高于國際糧價均價數倍的價格占領市場。而我們由于農業科技發展比較緩慢，農業創新成果不很顯著，加之，落后老化的、粗放的農業生產模式，勞動力科技文化素質不高，科技推廣難。

在某種程度上制約了現代農業的發展。為此，發展特色農業，實現農業現代化生產是推動農業發展以及實現農業規模化和產業化的強大動力，也是促進農民增收的重要途徑。

目前，制約發展特色農業的主要問題：

一是農業科技人才匱乏，農業科技成果轉化率低。農業科技高層人才總量不足，能夠創新的高層次人才流失嚴重，影響了農業科技發展。致使我國農業科技創新水平仍然處于落后狀態，同發達國家相比還有一定的差距。轉化率仍然較低，科研成果與實際農工業生產需求脫節，造成了農業發展的落后。

二是人口眾多，人均占地面積少。農產品供應壓力大，生產規模小，多以小農戶生產經營方式，很難在市場形成氣候。限制了現在機械設備和科學技術的合理利用，阻礙了農業現代化的發展進程。

三是農業基礎條件和生態條件較差，特別是生態條件有日漸惡化的趨勢。同時，化肥、農藥等引起的環境污染和食品安全問題，也是制約我國農業現代化發展的重要因素。

四是農民對農業科技進步認識不足、意識落后，阻礙發展。宣傳、教育、引導力度不夠，科技成果很難推廣，造成了農產品種類少、品質差、銷路窄、價格低的局面。

五是農村經濟發展緩慢，城鄉差距較大，農村社會化服務體系不健全，農民收入增產困難。而農業生產資料價格卻不斷上升。加之，多數農民存在只注重產量，不求質量的觀念，缺乏競爭意識，致使特色農業發展受到制約。

為此提出如下建議：

一、建議大力發展特色農業，全面實現其市場化、多樣化。同時要適應市場需求、市場信息化，并立足自身的優勢。因為農產品市場是實現特色農產品價值的重要場所，適應市場需求，實現市場化，是發展特色農業的首要條件。

二、國家的政策傾斜是特色農業可持續發展的有力保障，農業作為我國的優勢產業，建議國家政策給予傾斜。過去從中央到地方對于農業投入的重心放在基礎建設上，對于農業基礎設施的投入是非常英明的決策。從目前看，“硬件”和“基礎”基本完善了。所以在投入基礎建設的同時，更要加大在發展“軟件”和“技術”上的投入力度。積極培養農業方面人才，有人才才會有創新。

另外，我們要加大宣傳力度，改變人們已經根深蒂固的觀念，就是：“認為學習農業知識，以后就要當農民，而農民就是面朝黃土背朝天的苦活計。”這樣的思想觀念還依然存在在很多人的腦海當中。

而我們現在發展的是現代農業、科技農業，由以往的粗放式發展向集約式發展轉變，由以前的刀耕火種向機械化種植發展。讓更多的人來學習農業知識。為農業發展儲備更多的人才。這樣才能更好的改善和發展特色農業、生態農業、精品農業。

三、初步實現特色農業生產的規模化和產業化。努力改變小農戶的生產方式，實現規模化生產。產業化、標準化是特色農業的必然要求。現代化農業發展必須以規模化生產經營，才能不斷提高勞動生產率。推廣和提高機械化生產。要發揮政府職能作用。

積極推進特色農業化發展和規模化生產。促進農民逐年增收。

四、提高農民的科技文化素質。知識化、技術化是特色農業可持續發展的關鍵。特色農業技術化，包括生產管理的技術化，在發展特色農業過程中，努力改造產品品質，以科學技術提高產品的附加值。

五、加大對農業科技的宣傳、教育和引導力度。用科學技術指導農業發展，現代農業發展的根本是科學技術的發展。地方政府要從科普宣傳到文化教育等各方面對農民和農村干部進行知識化、技術化培訓引導。使其有創新觀念，更換腦筋，依靠科技進步，積極推廣科技成果，努力改造產品品質，用科學技術推進區域特色農業的發展。