每經記者 李靜瑕 發自北京

2011年，不少中小銀行曝出多起金融事件，特別是城商行，這引起的監管層的關注。一面追求規模做大，一方面是暴露出來的內部風控薄弱，期間如何平衡應該成為中小銀行目前發展的課題。

昨日（2月17日），銀監會發布消息稱，在2012年中小銀行監管工作會議上，銀監會主席尚福林強調中小銀行要加強內部控制，堅守風險底線，注重差異化發展，重點支持小微企業發展。

加強內部控制

銀監會表示，今后一段時期國內外經濟形勢的不確定性仍在增加，中小商業銀行面臨的外部經營環境仍很復雜。

尚福林指出，2012年中小商業銀行發展和監管要始終堅持推動深化改革，強化內部控制。其中要求銀行要有針對、有重點地解決風險防控和科學發展的突出問題和薄弱環節，切實提高內部控制有效性。同時要求銀行完善公司治理，強化資本約束，規范激勵開合，加強合規文化。

“在中國有銀行‘大而不倒’的說法，現在很多小銀行也追求規模，急切的做跨區經營，然后上市把銀行做大，對于銀行而言，這樣的發展路徑也有些許無奈，是保住生存的方法。”該負責人分析認為。

2011年，城商行跨區域經營曾因為風險防控而被限制。今年，證監會公布的IPO申請企業名單中，就有14家中小銀行在排隊，這引起了市場的強烈關注。

對此，某中小銀行相關分行負責人對《每日經濟新聞》記者分析認為，中小銀行的確需要加強內部控制，同時監管的差異化也需要進一步推進。

“在績效上，監管的差異化并沒有很充分的體現，特別是小銀行或者銀行分支機構，其薪酬績效并不受到監管，因此很多小銀行管理者會出現沖業績的現象，自然在風控方面會有所忽略。”上述分行負責人稱。

銀監會還指出，中小銀行要堅持走差異化、特色化發展道路，科學制定發展戰略，轉變發展方式，突出特色定位。要求銀行立足當地、立足基層、立足社區，與所在區域經濟發展水平和金融服務需求相適應，重點支持小微企業發展。

盡管很多銀行都在強調特色化發展，但是可以看到的是同質化發展依然很嚴重。首先銀行的主營業務依然未能夠從信貸業務上轉化，其次各個銀行的產品也趨于同質化。

“銀行業體系的發展需要實現分層服務，就是銀行需要發展自己的特色服務不同層次的客戶。因此還需要繼續深化金融體制的改革。”該負責人指出。

流動性風險體現為信貸擔憂

銀行作為經營風險的主體，始終都不能夠脫離對風險防范的加強。對于中小銀行在2012年的工作，尚福林提出，對中小商業銀行而言，首先要防范流動性風險。

上述負責人稱，2008年全球金融危機之后，銀行發放的信貸累計的風險可能是今年需要重點關注的流動性風險。

“流動性風險其實不論大型銀行還是中小銀行都是存在的，現在很多銀行存貸比都在高位，而銀行存款還在流失。”該負責人分析認為，中小銀行應該對信貸的流動性風險要更加敏感，畢竟其承受能力要相對弱一些。

根據央行的數據統計，1月份，人民幣存款減少8000億元，同比多減7800億元其中企業存款減少2.37萬億元。

此外，銀監會也要求中小銀行重點防范信用風險，密切關注操作風險，在此基礎上做好其他各類風險防范。同時也指出，中小商業銀行要建立風險早期預警機制和危機應對方案，做到未雨綢繆，能夠亡羊補牢。

對于今年中小銀行監管工作，銀監會主席助理閻慶民支持，要突出防范風險守底線。督促中小銀行各項監管指標達標，嚴防主要風險，關注重點區域和重點銀行。