每經記者  李聽  發自上海

    菜價波動大，對農民和市民的“傷害”都很大。《每日經濟新聞》記者日前獲悉，總部位于上海的安信農業保險股份有限公司  （下稱安信農保）正聯合上海農委等政府部門，在國內首推“夏淡”綠葉菜生產成本價保險，擬用保險來調節、穩定綠葉菜市場價格。

    記者了解到，該保險計劃于今年7月1日起正式運營，所謂夏淡菜價格保險，即保險公司根據蔬菜種植特性針對夏天需求量大、價格易產生波動的幾種蔬菜種植戶提供成本價格保障。上海夏淡價格保險時限77天，涵蓋了青菜、雞毛菜、米莧、生菜、杭白菜等5個品種，保險涉及面積12.5萬畝。

“通過保險來調控菜價波動”

    6月20日，安信農保總裁助理石踐在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，這一保險“是以近三年18家標準化菜市場的蔬菜加權平均零售價為基準價格，如果保戶生產的綠葉菜零售價低于保單約定零售價，保險公司則按跌幅同比例啟動理賠。比如說，7月1日到7月20日，保險合同確定青菜成本價1.44元一公斤，保險合同約定的零售價為5元一公斤。最終保戶的零售價高于5元錢，是正常的；如果低于5元，比如說4.5元，則農民的損失了10%，那么保險公司按照同比例賠付農民10%的成本價損失,即0.144元。”

    “目前，上海市農委和安信農保已經確定了成本價，7月1號之前會對保戶公布零售基準價格。這對農戶很重要的，因為實際市場價格低于這個公布的基準價格，農戶就可以獲得賠付補償。我今天下午到農委開會，就是幾個部門一起最后敲定市場零售基準價格水平。”6月20日，在安信農保相關負責人對《每日經濟新聞》記者表示。

    2005年，安信農保在上海郊區70多戶農戶開展調研，了解農民最擔心的風險所在，68%的菜農在自然風險、市場風險和政策風險三個選項中選擇了市場風險。

    如何有效化解市場風險，維護農民和市民的利益，成為政府和相關保險機構考慮的課題。保險業試圖以價格保險建立起綠葉菜成本價格保護體系，幫助政府統籌兼顧市民和菜農利益，探索以保險手段積極參與經濟社會管理。

    “重點是保均衡，就是希望通過保險這個價格協調機制，來協調綠葉菜均衡播種、均衡生產、均衡上市。”安信農險相關負責人表示，“避免某個階段大家一哄而上種菜，也不要某個階段沒人種菜。這次綠葉菜承保的設計理念，就是希望通過保險機制來調控菜價波動。”

    “具體來說，就是在某一個時間階段，某一種菜在某一個區縣種多少，要有一個明確的計劃。計劃之內的農民歡迎投保，計劃之外的投保原則上不鼓勵。我們希望通過這樣一個價格調節機構，引導廣大農戶均衡的播種，均衡的供應，均衡的上市。從根本上來確保在一個大階段物價相對平穩。”該負責人表示。

    記者了解到，納入此次價格保險的5個品種、12.5萬畝面積都是與上海市政府、農委合作，經過測算后得出，預計保證每天3000噸左右的供應量，避免市場價格大起大落。其選擇的五種綠葉菜，都是以萬畝為播種單位，每天幾百噸供應上海市場，市場價格不易被個別商販或資金擾亂。

    安信農保相關負責人表示，“上海現在承保的主要是5大品種的綠葉菜，本地產的供應量占90%以上，外來的客菜對價格影響不大。相比而言，外來的客菜中，經濟作物和其他菜品在上海市場的占比要高一點。”

“賠付方式和以往不同”

    2008年雪災期間，安信農保便曾為4萬畝搶種的蔬菜提供了成本價格保險，簡單賠付率達到300%多。

    2010年1月1日到2月底，安信農險對近6萬畝青菜成本價格承保，保險標的僅為上海本地生產的青菜。這次很幸運，沒有造成高額賠付率。

    2010年“冬淡”期間，采用的賠付參照標準是五大批發市場收集的批發價，由于每天上市蔬菜的數量變化較大，蔬菜價格波動非常劇烈。

    安信農險相關負責人坦承，經過反復考察和論證，安信農險認為價格保險有其一定的承保條件。比如說，要保證播種、生產、上市均衡，農戶在某一時期的種植數量要維持在一個合理的范圍之內等。

    最終，在定價設計上，安信農保拋棄了冬淡菜期間采用批發價作為賠付依據的方式，轉而以18家標準化菜市場的平均零售價低于保單約定零售價，保險公司則按跌幅同比例啟動理賠。

    “賠付的方式和以往的不同，我們確定的是成本價和零售價之比的同比例賠付方式。成本價已經測算和對外公布了，當然這個過程中，聽取了很多專家、農戶和農業合作組織的意見。價格確定了之后也獲得了很多反饋。比如說確定的青菜成本價1.44元一公斤，得到了大家的認可。”該負責人表示。

    從風險角度來說，所選中的五種蔬菜銷售量大，不易被市場外因素所控制。同時，綠葉菜以本地生產為主，保鮮期非常短，對市場價格的敏感度更強，外地綠葉菜大規模進入上海市場造成價格波動的可能性小。

“上海市再保支持較弱”

    在2011年工作會議上，安信農保提出，今年公司突出農險和涉農險的主業地位，進一步調整業務發展結構，打造符合市場發展特點、符合服務經濟發展規律的經營模式。集中人力、財力、物力等資源，在上海地區有限的可保農險資源里深耕細作；用市場化的手段去開拓和管理涉農保險業務，試點和推廣全新的涉農商業保險產品。

    而安信農保承受的壓力也顯而易見，安信農保相關負責人表示：“現在無法找到再保商，因為這個價格保險體系，不是純粹的自然風險保障。”

    同時，該負責人認為，“目前就創新類的產品來說，上海市再保的支持比較弱。但如果說，市場價格保險賠付率很高的話，帶來的結果對三方都是很不利的。如果賠付很厲害，就說明菜價波動很大，農戶的利益會受到影響，市民的利益肯定也會有影響。但如果說通過農業保險這樣一個工具調節，使保險賠款不是很多，（當然保險賠款一定會有，因為價格每天在市場中波動）并控制在一個合理的范圍之內。則農戶的利益能夠保證，同時市民也能夠接受。作為第三方，起市場調節作用的農業保險，也才可以長期的為保戶提供支持。”

    不過，缺少再保商的安信農險，似乎找到了一種內部的風險對沖機制。

    安信農險相關負責人表示：“連續好幾天的陰雨天氣，綠葉菜的生長肯定會受到影響。也對它的市場供應量產生影響，并使市場價格也受到影響，我們通過價格管理體系，主要目的是，解決在正常的氣候條件下，綠葉菜市場價格波動的補償問題。”

    “但如果說真的碰到自然風險，我們還有針對自然風險損失補償的保險。目前上海市涉及農業的自然風險承保率是很高的。萬一遭到自然風險，農戶可以從自然風險的保險獲得補償。”該負責人表示。

    “這兩款保險有風險對沖的效應。如果說價格保險發生理賠的話，就說明自然條件都很正常，蔬菜產量供應量比較大，供大于求，在這種情況下，市場價格保險就起作用。”

    業內人士認為，農業保險雖然是政策性保險公司，但還是按照市場化運作的。只有在極端的情況下，比如說遇到較大的自然災害，政府會出臺一些相關的救助機制。

    《每日經濟新聞》記者了解到，目前國內還沒有類似的夏季綠葉菜保險。分析人士認為，這是和地緣有關系的，也是和一個城市的消費習慣有關系的，同時和一個城市對農業保險怎么發揮價格調節機制認識有關系。

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