每經評(ping)論員(yuan)  葉檀

     實現收入公(gong)平，是民眾長期以(yi)來的希(xi)望(wang)，希(xi)望(wang)在(zai)(zai)不公(gong)平的分配(pei)體制(zhi)、在(zai)(zai)財富大轉移、在(zai)(zai)連續的隱性通脹(zhang)中被擊得粉碎。“十二五(wu)”開(kai)局之年，民眾又看到(dao)了希(xi)望(wang)，希(xi)望(wang)不會成為奢(she)望(wang)。

    2月27日(ri)，全國(guo)“兩會”召開前夕，溫家寶總理與廣大(da)網友(you)進行在線交流，明(ming)確提(ti)出要(yao)提(ti)高(gao)個稅起征點，這(zhe)說明(ming)中(zhong)央(yang)政府(fu)痛下決(jue)心實現收入公平，以(yi)提(ti)振內需。

    實(shi)現收(shou)入公平首要條件(jian)是管(guan)理(li)者需要流著道德的(de)(de)血液。各個行(xing)業都可能存在不公，而不公的(de)(de)源(yuan)頭在于某些不合(he)理(li)的(de)(de)體制。

    以(yi)房地(di)產市場為例，當某些地(di)方政(zheng)府(fu)成為主(zhu)要的(de)(de)利(li)益(yi)(yi)受益(yi)(yi)者時，對于房地(di)產市場的(de)(de)任何調控(kong)都將(jiang)受到猛烈的(de)(de)抵抗。這(zhe)一抵抗力量與房地(di)產開發商、既有的(de)(de)投(tou)資(zi)者相結(jie)合(he)，形(xing)成密不(bu)透風的(de)(de)暗(an)箱式組(zu)合(he)；個(ge)體、各個(ge)階層的(de)(de)經濟理性(xing)，組(zu)合(he)成瘋(feng)狂的(de)(de)群體非(fei)理性(xing)。要扭轉中國房地(di)產泡(pao)沫(mo)的(de)(de)風險，首先要改革利(li)益(yi)(yi)分配結(jie)構，打破鐵(tie)板一塊的(de)(de)利(li)益(yi)(yi)組(zu)合(he)。

    目前(qian)進行的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)調(diao)控(kong)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、貨幣、行政(zheng)三管齊下(xia)(xia)，可以起到短期凍結市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)作用，是抑制(zhi)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)泡沫(mo)不可或(huo)缺的(de)(de)手段。但在房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)成交量急(ji)劇(ju)下(xia)(xia)降、房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)價格穩定后(hou)(hou)，對于(yu)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)源頭治污必須提上(shang)議事日(ri)程(cheng)。否則，中國(guo)的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)將向計劃經濟(ji)的(de)(de)分(fen)(fen)配體(ti)制(zhi)逆轉(zhuan)，這并非(fei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經濟(ji)時代大眾樂見的(de)(de)結果。3600萬套的(de)(de)保障房(fang)(fang)(fang)建(jian)設體(ti)現出政(zheng)府對于(yu)穩定房(fang)(fang)(fang)價預期的(de)(de)渴(ke)望、對民生的(de)(de)體(ti)恤(xu)，同(tong)時可以更進一步(bu)，在房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)穩定后(hou)(hou)，以改革分(fen)(fen)稅制(zhi)為中國(guo)健康的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)打下(xia)(xia)百年基業。

    政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)市場倫理(li)體(ti)現在(zai)(zai)對實體(ti)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)恤中(zhong)(zhong)，體(ti)現在(zai)(zai)對民生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)真(zhen)實提(ti)振中(zhong)(zhong)，更體(ti)現在(zai)(zai)真(zhen)實可(ke)靠(kao)而完(wan)整的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)之(zhi)中(zhong)(zhong)。有一(yi)(yi)本美國暢銷書，書名(ming)就是(shi)《統計(ji)數(shu)(shu)據(ju)會(hui)騙人》，統計(ji)數(shu)(shu)據(ju)既(ji)能(neng)樹立政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)公信力，也能(neng)在(zai)(zai)一(yi)(yi)夜之(zhi)間摧毀政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)公信力。統計(ji)局有必要在(zai)(zai)社會(hui)消費品零(ling)售總額中(zhong)(zhong)分別列(lie)(lie)出政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)、企業與(yu)個人的(de)(de)(de)(de)(de)消費；在(zai)(zai)房地產指數(shu)(shu)計(ji)算中(zhong)(zhong)列(lie)(lie)入標(biao)本樓盤的(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)漲跌(die)價格；在(zai)(zai)最(zui)低工(gong)資(zi)平均增幅中(zhong)(zhong)刨(bao)除通(tong)脹因素；在(zai)(zai)公布國企利潤時列(lie)(lie)入社會(hui)成(cheng)本與(yu)資(zi)本收益(yi)數(shu)(shu)據(ju)——這一(yi)(yi)系(xi)列(lie)(lie)詳(xiang)盡(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)，才能(neng)夠(gou)讓我們得(de)出真(zhen)實的(de)(de)(de)(de)(de)而非偏頗的(de)(de)(de)(de)(de)判斷，對中(zhong)(zhong)國建立民生(sheng)社會(hui)與(yu)科學管(guan)理(li)社會(hui)功莫大焉，對于約束政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)開支同樣(yang)有奇效。

    實現收(shou)入公平需要將收(shou)入與通脹(zhang)掛(gua)鉤。提(ti)(ti)(ti)高(gao)個(ge)(ge)(ge)(ge)稅起征點是民生之虹霓，這對于(yu)為(wei)了保證財(cai)政收(shou)入而胡亂論證個(ge)(ge)(ge)(ge)稅起征點、認(ren)為(wei)提(ti)(ti)(ti)高(gao)個(ge)(ge)(ge)(ge)稅起征點對于(yu)市場不(bu)(bu)利(li)者是迎頭(tou)痛擊(ji)。不(bu)(bu)過，僅(jin)僅(jin)提(ti)(ti)(ti)高(gao)個(ge)(ge)(ge)(ge)稅起征點是不(bu)(bu)夠的，今年(nian)提(ti)(ti)(ti)高(gao)300、明年(nian)提(ti)(ti)(ti)高(gao)200，全民熱議、人大決議、政府調(diao)研，是社會財(cai)富(fu)的極大浪(lang)費。

    我們(men)能否(fou)從技術上一勞永逸地解決個稅(shui)(shui)起征點(dian)的(de)(de)問題？如將個稅(shui)(shui)起征點(dian)與通(tong)脹掛鉤，如此(ci)一來有三(san)大好處(chu)：首先，保障民眾的(de)(de)實(shi)際生(sheng)活水準不(bu)會因(yin)為通(tong)脹而(er)下降；其(qi)次，政(zheng)(zheng)府進(jin)入(ru)了自(zi)我約束機制(zhi)，一方面負債的(de)(de)政(zheng)(zheng)府總是(shi)希望通(tong)過通(tong)脹緩解債務(wu)負擔，但通(tong)脹將導(dao)致政(zheng)(zheng)府的(de)(de)稅(shui)(shui)收減少(shao)，因(yin)此(ci)政(zheng)(zheng)府不(bu)可能實(shi)行無限(xian)度的(de)(de)通(tong)脹策略(lve)；最后，減少(shao)了行政(zheng)(zheng)成(cheng)本(ben)，使個稅(shui)(shui)起征點(dian)可以明確預期。

    個稅(shui)(shui)起征點與(yu)通脹掛鉤并不麻煩，我國(guo)在(zai)上世紀80年代(dai)通脹惡(e)化(hua)時，曾經發(fa)行與(yu)通脹掛鉤的國(guo)債，有效(xiao)地收(shou)回(hui)了(le)(le)貨幣抑制了(le)(le)通脹。縱觀(guan)全球，從美國(guo)到(dao)巴(ba)西(xi)，與(yu)通脹掛鉤的債券(quan)成為常規手段，并不存在(zai)通脹難(nan)以計算的問題。更何況(kuang)，我國(guo)個稅(shui)(shui)征收(shou)由(you)單位(wei)代(dai)扣代(dai)繳，不會(hui)增加統計人手、增加麻煩。稅(shui)(shui)務部門的人員素質也應該提(ti)高了(le)(le)，也該多做(zuo)點事為個稅(shui)(shui)的徹底改(gai)革打下基礎(chu)了(le)(le)。

    溫家寶總理在與網友交流時，明確(que)提(ti)出“要保(bao)護合法(fa)收入(ru)，取締非法(fa)收入(ru)，調節過高(gao)收入(ru)”。目前我國(guo)資本(ben)與貨幣市場(chang)投資方興(xing)未艾，以“余含(han)淚(lei)”為代表的既得利益階(jie)層(ceng)，可以不花成本(ben)10年內(nei)取得近億(yi)甚至過億(yi)收入(ru)，提(ti)高(gao)資本(ben)所(suo)得稅征(zheng)收額理當(dang)提(ti)上議事日程，否則，中國(guo)在證(zheng)券市場(chang)大(da)(da)發展會(hui)成為財富(fu)大(da)(da)洗牌的同義語(yu)。

    最后，并非最不(bu)重要(yao)的是(shi)，提(ti)高(gao)民(min)(min)眾收入(ru)意味著政府財政支出的增加，如果不(bu)提(ti)高(gao)市(shi)場效(xiao)率(lv)與行政效(xiao)率(lv)，那么，提(ti)高(gao)民(min)(min)眾收入(ru)會(hui)催生通(tong)脹(zhang)預期。目前，東部沿海地區處(chu)于痛苦轉(zhuan)型期，對于極力求(qiu)生、努力奮進(jin)的中(zhong)小(xiao)企業(ye)，政府應該給條出路，通(tong)過稅收優惠促使中(zhong)小(xiao)企業(ye)到中(zhong)西(xi)部去，進(jin)行產業(ye)升級，保障有(you)效(xiao)率(lv)的中(zhong)小(xiao)企業(ye)不(bu)會(hui)成為產業(ye)轉(zhuan)移(yi)的祭旗者。

    “十(shi)二(er)五(wu)”期(qi)間(jian)，全球產(chan)業(ye)轉移，中(zhong)國(guo)產(chan)業(ye)轉型，是(shi)大勢所趨，不可阻(zu)擋。通過(guo)消費(fei)稅讓地(di)方政府努力提(ti)(ti)振(zhen)本地(di)民生(sheng)與消費(fei)，通過(guo)公(gong)平(ping)的市場化杜絕財富(fu)剝(bo)奪(duo)提(ti)(ti)振(zhen)整(zheng)個社(she)會的運作效率，通過(guo)國(guo)民收入倍增計劃提(ti)(ti)振(zhen)內需，是(shi)社(she)會公(gong)平(ping)步步向前、市場公(gong)平(ping)步步推(tui)進的題中(zhong)應有之義(yi)。

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