每經記者  涂勁軍  實習生  劉林鵬發自成都

        繼重慶市政府提出建設公租房以遏制房價上漲后，3月24日，重慶市再次拋出特別房產消費稅方案。重慶市委副書記、市長黃奇帆認為，向高端物業征收特別房產消費稅，能夠對中端房價帶來影響。

        那么，征收特別房產消費稅能否抑制高房價？是否能通過國務院的審批？國內多名財稅和房產專家接受《每日經濟新聞》采訪時認為，上述方案在目前來看，并不能夠從根本抑制房價的上漲。

        中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江教授對  《每日經濟新聞》表示，征收房產特別消費稅獲批難度大。

方案已上報國務院

        據報道稱，重慶樓市新政包括四大措施——將商品房的固定投資量控制在社會總投資量的25%，若超過40%，就可能導致房地產業泡沫；對商品房建設總量進行控制；通過控制土地拍賣價來調控房價；對高端房進行遏制。

        報道援引重慶市市長黃奇帆的話說，高端房的價格會對中端房帶來影響，而對于遏制高端房，要開征  “特別房產消費稅”。報道還稱，重慶市的這個改革方案已上報國務院。

財稅專家稱恐難獲批

        記者昨日查閱《中華人民共和國消費稅暫行條例》和《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則》后發現，房產消費并不在此列。

        “消費稅一般情況下，征收對象為奢侈品消費。”中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江教授告訴記者，按照中國的現行財稅制度，地方并不具有對財稅的立法權，如果要征收這一稅種，必須經過國務院相關部門批準。一旦國務院經過立法程序批準之后，將并不是針對一個地區的，而是全國的。所以，在這個問題上，國務院肯定會謹慎對待，不會輕易批準的。

        就重慶市提出的高端物業特別消費稅，林江把它稱為“不是物業稅的物業稅”。他稱，前段時間提出的物業稅的出臺尚有難度，特別消費稅更可能不會輕易出臺。

特別房產稅難遏高房價

        征稅是否能夠影響高端房產的價格？重慶市一位匿名的房地產商認為，可能性比較小。

        所謂高端房產的標準，國家還沒有出臺，有可能以面積為標準，對面積超過一定標準的房產征稅；也有可能以物業形態為標準，如別墅。

        “關鍵是不同地方，標準不同。”北京大學房地產研究所企業管理研究中心主任余恕奇告訴《每日經濟新聞》，重慶的別墅拿到北京上海去，就不是什么高端了。

        據上述房地產商稱，對買得起高端房產的人來說，征收特別消費稅影響不大。一套400萬的別墅，征收10萬的稅，對有些人來說是  “九牛一毛”。而且，高端房產在整個房地產占比不大。

        余恕奇認為，征房產特別消費稅，反而會刺激中低端住房價格上漲。他稱，高端房產的資本流出后，短期內會進入中低端市場，由此帶動房價上漲。

同步播報

重慶宣傳部：還未拿到方案細則

每經記者  張敏  發自北京

        在醞釀了多時后，重慶有可能成為全國首個開征物業稅的城市。

        業內人士分析，盡管不能確定“特別房產消費稅”是否就是物業稅，但實踐表明，物業稅的開征時機已經成熟，不排除重慶成為第一個“吃螃蟹”的城市。

        《每日經濟新聞》記者昨日致電重慶市委宣傳部，對方表示還沒有拿到該方案的細則。記者又致電重慶市城鄉建設委員會，對方的電話始終無人接聽。

        但“特別房產消費稅”的提出，已經引發了關于開征物業稅的猜想。北京中原地產三級研究部研究員張大偉向記者表示，物業稅的開征條件已經足夠，且業內已呼吁多時，極有可能在今年開征。

        上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭表示，還不能確定“特別房產消費稅”是否等同于物業稅。“在持有環節收取，還是在交易環節收取，稅率多少，‘高端房’如何界定？都有待確定。”他表示。

        物業稅是今年“兩會”的熱點話題。全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康在“兩會”期間表示，開征物業稅既可以給地方政府帶來穩定的不動產稅收，還可抑制房地產投機，抑制房地產泡沫。他還建議將該稅種的名稱改為“房地產稅”。

        一些委員還建議，為避免引起市場的較大反應，物業稅可以從商業物業和高端住宅征起。

        全國政協委員、林達集團董事長李曉林提出了不同意見。他表示，為激活高端物業市場，將更多的資金從商品房市場中釋放出來，因此，不贊成物業稅從高端物業征起。

        據了解，從2003年起，北京、深圳等城市進行了物業稅  “空轉”試點，但并未出臺相關的試點報告。但大部分業內人士都認為，物業稅的開征時機已經成熟。

        張大偉表示，盡管征收數額并不多，但物業稅的開征勢必會在一定程度上緩解地方政府的財政壓力，地方開征物業稅的動力還是很足的。

        按照程序，如果進行物業稅征收的試點，需要經過國務院、國稅總局、住建部等多個部門的論證和審批；如果在全國范圍內開征，則需要通過全國人大的審議，其過程均需要一定的時間。

        楊紅旭表示，從地方開始試點是一個比較好的嘗試，由于各地的市場狀況不同，使得物業稅的稅率、征收范圍、統計方式等都不盡相同，地方可以因地制宜進行試點。



如需轉載請與《每日經濟新聞》聯系。未經《每日經濟新聞》授權，嚴禁轉載或鏡像，違者必究。

每經訂報電話

北京：010-58528501    上海：021-61283003    深圳：0755-83520159    成都：028-86516389    028-86740011    無錫：15152247316