每經記者  何珺  發自北京

        3月9日下午，全國人大常委會委員長吳邦國向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報告時提出，要抓緊制定一批新法律，其中包括完成社會保險法草案審議修改工作。此外，今年全國人大常委會將對國務院部門啟動專題詢問和質詢。

        吳邦國強調，實現到2010年形成中國特色社會主義法律體系這一目標，是今年立法工作的首要任務，也是今年人大工作的重中之重。

        “要抓緊制定一批新法律。”他說，要完成社會保險法草案審議修改工作，進一步健全社會保險法律制度，解除人民群眾后顧之憂。此外，還要繼續審議行政強制法草案；提請審議增值稅法和車船稅法草案等。

        吳邦國表示，本屆常委會在充分調查研究、向社會廣泛征求意見、認真總結實踐經驗的基礎上，對草案進行了多次審議和重大修改。具體包括：將養老、醫療、工傷、失業、生育等五個險種分章作出具體規定；確立基本養老保險關系轉移接續制度，提高基本養老保險基金統籌層次；明確規定國家逐步建立和完善新型農村社會養老保險制度，并對新型農村合作醫療制度作出原則規定；完善用人單位和參保人員對社會保險的監督，強化各級人大常委會對社會保險基金收支、管理和投資運營情況的監督職權，督促有關方面真正管住用好社會保險基金。

        除了制定新法，吳邦國還指出，“要及時修改一批現行法律。”包括修改代表法和村民委員會組織法；修改行政監察法；修改預算法；繼續做好國家賠償法修正案草案審議工作等。

        吳邦國強調，2010年將依法開展專題詢問和質詢，加強對經濟工作和解決民生問題的監督，推動中央重大決策部署貫徹落實，確保今年經濟社會發展任務目標的順利實現。

        吳邦國在全國人大常委會工作報告中說，根據監督法和全國人大常委會關于加強經濟工作監督決定的精神，今年將選擇代表普遍關心的問題聽取國務院有關部門專題匯報，根據有關法律的規定，要請國務院有關部門主要負責人到會聽取意見，回答詢問，答復問題。

        在去年經濟發展遇到嚴重困難的特殊情況下，進一步加強人大對經濟工作的監督尤為重要。吳邦國說，為保證中央政府公共投資計劃的有效實施，去年對保障性住房建設、教育衛生等民生工程、技術改造和科技創新、農田水利建設等4個題目開展專題調研，目前相關《審議意見》和專題調研報告已送國務院研究處理，并要求在今年4月底前將調研的研究處理情況向全國人大常委會作出書面報告。

        此外，為進一步增強人大對預算監督的實效性，吳邦國還表示，將原來在6月份常委會會議上聽取審議上一年中央決算報告時一并審議當年1～5月份預算執行情況的做法，改為在8月份的常委會會議上專門聽取審議國務院關于今年以來預算執行情況的報告。



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