每經記者 周曉芳 發自北京

    　新成立的國家能源委員會（以下簡稱國家能源委）與國家能源局是什么關系？能源戰略規劃的目標包括哪些方面？國家能源局副局長吳吟1月30日在2010“能源·經濟·發展”論壇會議間際透露，國家能源委是國家高層次的能源決策機構，負責牽頭組織各個部門的領導一起來參與研究能源領域國家層面的大事。國家能源局是能源委員會的一個具體的辦事機構。吳吟表示，能源局原有職責不變，只是有一些重大問題需要提到更高層次來研究。

       《能源法》已上報國務院

        自1993年撤銷能源工業部以后，中國已經16年沒有一個統一的能源管理部門了。早在2008年初，國務院機構改革時，相關的“三定方案”就已經明確提出要成立高層次的能源協調議事機構，即“國家能源委員會”。國家能源局的成立，并沒能把中國的能源管理職能統一起來。中國目前的能源管理現狀是，多頭管理、分散管理、協調性差。有業內人士稱國家能源委是國家成立能源部的一個過渡。

        吳吟還透露，新制定的《能源法》已經上報國務院，并列入有關立法計劃。業內人士認為，過去很多規劃的執行都很有問題，一些違反規劃的行為也得不到法律約束。《能源法》的出臺將改變這一狀況。屆時，規劃從編制到執行都將遵循一定的程序，將有法可依。

        能源戰略規劃突出四方面

        新設立的國家能源委將牽頭制定國家能源戰略規劃。據吳吟透露，國家能源戰略規劃將指導能源中長期開發建設，覆蓋時間預計超過20年。

        吳吟介紹，國家能源戰略規劃將突出4個方面的內容：第一、節能，提高能源效率；第二、作為一個大型工業化國家，保證國內的能源供應安全；第三要調整能源結構多元發展，要發展新能源、核能及生物質能源、水能、風能等；第四、加強環境保護，鼓勵能源領域的國際合作等。

        培育發展新型能源產業

    　國家發改委主任張平在全國能源工作會議上表示，要結合“十二五”規劃特別是能源發展規劃等的編制，加強對能源戰略、能源結構、能源布局、能源政策、能源價格以及國際能源合作等一系列重大問題的研究，明確發展目標，理清發展思路和工作方向。

        按照國家規劃，2020年非化石能源在我國一次能源的比重將提高到15%。據了解，日前，國家能源局已經開始著手起草中國能源“十二五”規劃。按照國家能源局下發各部門和能源公司的規劃起草方案，“十二五”期間，首要任務就是要培育和發展新興能源產業，其中包括核電、水電、風能、太陽能和生物能源等可再生能源，同時還要加快對煤炭等傳統能源的產業升級。