每經記者  江旋  發自北京

        國務院常務會議部署，發揮東北地區出海通道和對外開放門戶的作用。整合沿海港口資源，全面提高航運、物流等服務能力和水平。形成以先進制造業為主的現代產業體系。

        7月1日，國務院常務會議討論并原則通過  《遼寧沿海經濟帶發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。至此，遼寧沿海經濟帶發展已經上升為國家戰略，并成為東北老工業基地振興的推動力。專家認為，我國區域開發的重心正在逐漸北移。

發展規劃出爐

        《規劃》從區域合作、服務、產業結構、節能環保、社會事業等方面部署了遼寧沿海經濟帶2020年前的發展規劃。遼寧沿海經濟帶振興被國家賦予振興東北老工業基地，完善沿海經濟布局的期待。

        昨日國務院常務會議部署，發揮東北地區出海通道和對外開放門戶的作用，全面參與東北亞及其他國際區域經濟合作，提升東北地區對外開放水平。整合沿海港口資源，全面提高航運、物流等服務能力和水平。形成以先進制造業為主的現代產業體系。

        會議還指出，規劃并完善交通、能源、水利和信息基礎設施建設，加強資源節約、環境保護和生態建設。

        遼寧省社科院經濟所前所長、遼寧省區域經濟學會會長馮貴盛告訴《每日經濟新聞》，《規劃》最重要的是強調了遼寧沿海經濟帶的戰略地位，對遼寧和整個東北的新型工業化道路起到推動作用；同時，優化結構調整也點出了遼寧要走新型工業化道路的發展走向。

戰略布局重心正北移

        沿海經濟帶起源于遼寧省“五點一線”沿海經濟帶發展戰略。“五點”是指遼寧的大連長興島臨港工業區、營口沿海產業基地、遼西錦州灣經濟區、丹東產業園區和大連花園口工業園區5個重點發展區域，“一線”是指大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6市所轄的21個縣市區和12個沿海縣市組成的沿海地帶。4年后，作為《規劃》重點的“五點一線”上升為國家戰略，為中國經濟發展再次注入新動力。

        “五點一線”臨港、臨海的優越位置被認為是上升到國家戰略的重要原因。馮貴盛認為，從國家戰略布局來看，開發重心正在逐漸北移，產業布局不斷調整的必然結果。

        國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成則對《每日經濟新聞》記者表示，重心的北移是趨勢，而不是由政策來規劃的。

        遼寧沿海經濟帶擁有資源和交通上的優勢。該經濟帶地處環渤海地區重要位置和東北亞經濟圈關鍵地帶，當地專家指出，遼寧的開放優勢在于土地資源。遼寧擁有漫長的海岸線，適宜港口建設的土地資源豐富。

區域發展整體戰略成形

區域經濟專家、遼寧師范大學李靖宇日前在其主持完成的課題中指出，遼寧省要努力帶頭把東北老工業基地質變為新型工業基地、現代裝備基地、科技產業基地、生態農業基地、農畜產品出口加工基地。

        以區域經濟促發展的戰略布局并不鮮見。上升為國家戰略的區域包括珠三角、海西、江蘇沿海、天津濱海、北部灣、武漢城市圈、長株潭城市群等。“中、東、西、東北”四大板塊構成了國家區域發展的整體戰略。肖金成認為，國家區域發展整體戰略對不同的地區進行指導，給予不同的定位。

        他認為，東三省與其他相比，最大的優勢在于能源資源和產業的優勢。

        一季度各省市GDP出爐后，中西部、北部地區經濟的提速被普遍解讀為  “東強西弱、南快北慢”的區域經濟發展模式可能重新洗牌。但馮貴盛并不認為金融危機過后，東北的經濟發展速度將走到珠三角和長三角前面。“從三者的產業基礎來看，5年之內還不太可能。”

新聞鏈接

10月底前上報審計整改情況

　　　　昨日國務院常務會議提出要認真糾正審計查出的問題。抓緊研究和修訂預算法，改進和完善預算編制辦法。

        針對審計中暴露的問題，要求加強對中央新增投資項目的跟蹤審計和監督，建立應對重大經濟、財政、金融風險的有效監控、預警和應急機制。會議認為，審計發現的問題也暴露了許多制度和管理上的漏洞。有關地區、部門和單位要在10月底前將2008年度中央預算執行審計查出問題的整改情況報國務院，年底前國務院將向全國人大常委會報告。  每經記者  江旋



媒體轉載、摘編本報所刊作品時，請注明來源于《每日經濟新聞》及作者姓名。

每經訂報電話

北京：010-59604220  上海：021-61213899  深圳：0755-33203568  成都：028-86516389  028-86740011