每經記者｜張懷水    每經編輯｜廖丹    

中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，于2025年10月20日至23日在北京舉行。

全會提出，建設強大國內市場，加快構建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性。要大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。

聚焦擴內需和促消費，如何實現投資于物和投資于人的緊密結合？以新需求引領新供給釋放了什么樣的信號？堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點需要如何發力？

圍繞上述問題，《每日經濟新聞》記者專訪了中國消費經濟學會副理事長、北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤。

洪濤 圖片來源：受訪者供圖

未來將更加重視有效供給和滿足有效需求

NBD：圍繞擴內需，全會提到投資于物和投資于人的緊密結合，這釋放了什么樣的信號？未來，投資在“三駕馬車”中扮演什么角色？

洪濤：除了過去經常提到的投資于物，全會還強調投資于人，體現了人民至上的原則，以人民為中心，把民生作為經濟發展過程中的一項基本內容。具體來看，無論是城鄉居民消費還是公共消費，都需要政府投資和民間投資的介入。突出投資于物和投資于人的緊密結合，我認為是為了實現更加有效的供給，滿足更加有效的需求。

“十五五”期間，拉動經濟增長的“三駕馬車”——消費、投資和出口——都非常重要。重點要做的是如何將這三者連接起來，使其能夠相互促進和聯動發展。相比于以往，我認為會更加重視投資結構，重視對人的投資。

NBD：過去，我們經常提到以供給引領需求，但此次全會強調，以新需求引領新供給。你如何看待這種轉變？

洪濤：我認為這體現了我們國家高質量發展的基本內容。過去，我們以生產為中心，企業生產什么，大家就消費什么。而未來，將更加強調消費需求導向，要挖掘有潛力的消費和有效益的投資，避免無效投資和生產浪費，從而使得供給更加有針對性。

當然，這次全會除了強調以新需求引領新供給外，也強調以新供給創造新需求。所以，我認為全會更加科學地表達了供給和需求的基本內涵。

消費和投資良性互動關鍵要解決主動性問題

NBD：全會提出，堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。從“加快破除”到“堅決破除”這種表述的轉變，釋放了什么信號？

洪濤：我認為，未來五年將更加注重高水平社會主義市場經濟體制的建設。高質量經濟發展的表現是高水平社會主義市場經濟體制的完善。

高水平社會主義市場經濟體制建設，最忌諱的就是條款分割和區域封鎖。比如說，農村的商貿流通體系，如果沒有打通，各自為政，這就是全國統一大市場建設過程中卡點和堵點的體現。

從“加快破除”到“堅決破除”表述的轉變，體現了程度上的變化，也凸顯了政府破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點的決心和信心。

NBD：全會還提到，促進消費和投資、供給和需求良性互動。如何理解？如何實現良性互動？

洪濤：這實際上就是讓消費來拉動投資，讓投資促進消費。它具體表現在擴大有效需求和增加有效供給，不僅將消費和投資、供給和需求結合在一起，還實現良性互動。

如何實現這一目標？我認為關鍵要解決主動性的問題，不能你生產什么，我就去消費什么。而是要相互促進、相互聯動。所以，我們經常看到一些地方和行業，強調要延長產業鏈、連接供應鏈、提升價值鏈、整合利益鏈、探索創新鏈等，最終形成生態鏈。就是要形成你中有我、我中有你的良性互動，避免封閉和分割，促進市場要素的自由流通。這同樣也符合高質量發展的要求。