10月22日，記者從四川省發展改革委獲悉，近日，省發展改革委印發《四川省公共數據資源授權運營實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。這是四川公共數據資源授權運營領域首個規范性文件，將解決公共數據開發利用中的諸多堵點，為數字經濟高質量發展注入“數據動力”。

公共數據資源，是指各級黨政機關、企事業單位依法履職或提供公共服務過程中產生的具有利用價值的數據集合。簡單來說，就是政府部門、企事業單位在辦事、服務時產生的海量數據，比如企業注冊信息，民政、醫保、就業數據等。如今，數據已成為重要生產要素。

省發展改革委相關負責人表示，四川作為西部數字經濟大省，擁有海量公共數據資源，但在實踐中，授權運營各參與方權責不清晰、授權運營程序不完善、定價與收益分配機制不明確、數據流通安全治理不嚴格等問題，導致大量數據“沉睡”，阻礙公共數據資源高效轉化為可利用的產品與服務。

此次出臺的《辦法》，既是對國家層面政策的落地落實，也是對開發利用堵點的精準破解，填補了我省公共數據運營制度空白，為制定后續細則提供上位依據，為建立具有四川特色公共數據資源授權運營政策體系打牢基礎。

《辦法》系統構建既立足當前，又著眼長遠的授權運營工作體系，明確省、市（州）分層級負責本行政區域內的授權運營工作，確定由四川省大數據中心作為省級實施機構，市級層面按規定確定本級實施機構。考慮到四川的公共數據授權運營尚在起步階段，為實現公共數據全面整合與高效利用，確定以整體授權為主，未來確有需要可探索開展分領域授權和依場景授權。

安全是數據開發的底線。《辦法》要求，嚴格落實國家“原始數據不出域、數據可用不可見”的數據開發利用安全基準，規定實施機構落實數據分類分級保護制度要求，建立健全安全可控的開發利用環境（即安全域），支持隱私計算等安全可信流通技術應用，確保數據“可管、可控、可追溯、可取證”；同時要求運營機構加強內控管理、技術管理和人員管理，在安全域中對原始數據進行脫敏、匿名化等處理。

為降低企業用數成本，《辦法》明確，堅持公益基本屬性，用于公共治理、公益事業的公共數據產品和服務實行免費使用。用于產業發展、行業發展的經營性產品和服務確需收費的，實行政府指導定價管理。

省發展改革委相關負責人表示，四川將持續推進公共數據資源開發利用工作，細化授權運營制度規則、標準規范，優化公共數據源頭治理，提升公共數據資源質量，提升數據服務能力，細化安全技術標準，探索收益分配機制，推動授權運營從“試點探索”走向“規模化推廣”，為數字經濟高質量發展注入“數據動力”。