每經記者｜董天意  李星    每經編輯｜裴健如

9月26日，商務部、工業和信息化部、海關總署、市場監管總局聯合發布2025年第54號公告（以下簡稱《公告》），明確自2026年1月1日起，對貨物名稱為僅裝有驅動電動機的具有車輛識別代碼（VIN碼）的其他載人車輛（參考海關商品編號為8703801090）實施出口許可證管理。這一專項許可制度的落地，或標志著中國新能源汽車出口從“規模導向”全面轉向“質量為先”，為中國新能源汽車在海外市場的高質量發展筑牢制度屏障。?

圖片來源：商務部網站

根據《公告》，申報出口資質的企業條件、管理方式、申報程序、出口許可證申領與發放等，依照商務部、工業和信息化部、海關總署、原質檢總局、原國家認監委《關于進一步規范汽車和摩托車產品出口秩序的通知》（商產發〔2012〕318號）的相關規定執行，海關對出口純電動乘用車的檢驗以現行有效的必須實施檢驗的進出口商品目錄為準。

“商務部等主管部門此舉是為了規范管理純電動乘用車出口秩序，防止平行出口等不規范行為的出現。”9月26日，乘聯分會秘書長崔東樹在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。

“這意味著，屆時所有純電動乘用車出口必須向商務部或其授權機構申領出口許可證，未獲許可將禁止出口。同時，政策規定，僅汽車制造企業及其授權經營企業具備申領資格，且僅可出口本企業自產品牌的純電動乘用車。”中汽中心資深首席專家、中國汽車戰略與政策研究中心總工程師吳松泉表示，在此關鍵階段，推動汽車制造企業全面主導自產品牌純電動乘用車的出口業務，為出口提質升級注入重要動力。

事實上，當前正值中國新能源汽車出口規模爆發期。乘聯分會數據顯示，2025年1~7月，我國新能源乘用車出口119.9萬輛，同比增長57.1%。

圖片來源：每經記者 孫桐桐 攝（資料圖）

但高速增長背后，行業中也不乏亂象，如“0公里二手車”冒充新車出口等，甚至有部分個人或企業將國內陷入經營危機的車企產品出口至海外市場，嚴重損害了中國汽車在國際市場上的信譽。?

而《公告》出臺的核心邏輯，即通過制度約束推動汽車海外業務高質量發展，這一選擇植根于產業發展的歷史鏡鑒。中國摩托車曾在上世紀90年代以低價策略快速搶占東南亞、非洲市場，但因缺乏統一標準、售后體系缺失，導致 “低價劣質”標簽固化，最終在貿易壁壘與競爭中份額大幅萎縮。而這一教訓或為中國新能源汽車出口敲響警鐘——規模擴張若脫離質量管控，終將透支產業長期競爭力。

在此背景下，通過出口許可證管理或成破局關鍵。《公告》中明確沿用《關于進一步規范汽車和摩托車產品出口秩序的通知》（商產發〔2012〕318號）成熟框架，不僅要求申報出口資質的企業列入工業和信息化部《車輛生產企業及產品公告》，且具備有效的國家強制性產品認證。同時，《公告》更對企業的海外服務、售后渠道有了明確要求，如一類企業（可授權出口經營企業7家）需滿足境外售后維修服務網點達到50個，且乘用車年出口量需要達到10000輛以上。而此舉本質是通過硬性門檻篩選優質主體，從源頭切斷低質出口鏈條，為高質量發展掃清障礙。

對于《公告》對中國純電動乘用車出口的影響，崔東樹認為，如此一來，中國品牌在海外市場的發展秩序更好，可以防止海外內卷式打價格戰的行為出現。“此次主管部門對純電動乘用車實施出口許可證管理，將進一步提升中國品牌在海外市場的形象，讓中國品牌純電動乘用車在海外市場實現更好的發展。”崔東樹分析稱。

另有觀點認為，出口許可證管理的核心成效，在于通過精準監管防止“劣幣驅逐良幣”，讓在海外深耕渠道與服務的車企獲得更大發展空間。《公告》實施后，行業分化態勢將顯著加劇，頭部企業憑借多年海外布局形成的競爭壁壘，成為最大受益者；缺乏合規和海外運營服務能力的企業或面臨淘汰，市場秩序有望得到根本性凈化。

吳松泉則認為，《公告》的發布有望從三大核心層面系統重構出口秩序，即強化品牌責任、提升服務水平、遏制低價競爭，從而構建健康可持續的出口生態，助力我國電動汽車在全球市場中實現品牌提升與長遠發展。