每經記者｜李星(xing)    每經編輯｜段煉(lian) 裴健如    

日前(qian)，“新能源汽車免征購置(zhi)稅政策將于2026年(nian)1月結(jie)束(shu)”的消息引發廣(guang)泛關注。

“明年開始(shi)，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車將(jiang)被(bei)征收5%購置(zhi)稅的可能(neng)(neng)性很大。因(yin)為(wei)相(xiang)關主(zhu)管部門(men)早在2023年(nian)就曾發布(bu)過政(zheng)策(ce)，明(ming)確(que)對(dui)購置日(ri)期在2026年(nian)1月(yue)1日(ri)至2027年(nian)12月(yue)31日(ri)期間的新能源(yuan)汽車減半征收車輛購置稅。”9月(yue)11日(ri)，乘(cheng)聯分(fen)會秘(mi)書長(chang)崔東(dong)樹在接受(shou)《每日(ri)經濟新聞》記者(zhe)采訪時分(fen)析稱。

2023年(nian)6月(yue)，財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)、稅(shui)(shui)務總(zong)局、工信部(bu)等三部(bu)門發布的《關(guan)于延續和優化(hua)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車車輛(liang)購(gou)(gou)置稅(shui)(shui)減免政(zheng)(zheng)策的公告(gao)》（以下簡稱《公告(gao)》）中明確，對購(gou)(gou)置日(ri)(ri)期(qi)在2024年(nian)1月(yue)1日(ri)(ri)至(zhi)2025年(nian)12月(yue)31日(ri)(ri)期(qi)間(jian)(jian)的新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車免征車輛(liang)購(gou)(gou)置稅(shui)(shui)。其中，每(mei)輛(liang)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)乘用車免稅(shui)(shui)額不(bu)超(chao)(chao)過(guo)(guo)3萬(wan)元(yuan)；對購(gou)(gou)置日(ri)(ri)期(qi)在2026年(nian)1月(yue)1日(ri)(ri)至(zhi)2027年(nian)12月(yue)31日(ri)(ri)期(qi)間(jian)(jian)的新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車減半征收車輛(liang)購(gou)(gou)置稅(shui)(shui)。其中，每(mei)輛(liang)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)乘用車減稅(shui)(shui)額不(bu)超(chao)(chao)過(guo)(guo)1.5萬(wan)元(yuan)。

圖片來源：財政部(bu)官網

在(zai)崔東樹看(kan)來，新(xin)能源車購置(zhi)稅(shui)征收政策的調整(zheng)，不僅(jin)是政府主管部門逐步規范新(xin)能源汽(qi)(qi)車市(shi)場競爭(zheng)的重要舉措，也預示(shi)著我國完成(cheng)(cheng)了將(jiang)新(xin)能源汽(qi)(qi)車逐步發展成(cheng)(cheng)強(qiang)大產業的階段性任務。“新(xin)能源汽(qi)(qi)車免征車輛(liang)(liang)購置(zhi)稅(shui)政策的結束，是政策端進行正常車輛(liang)(liang)管理的必然趨勢(shi)。”崔東樹認為。

不過，當前相關部(bu)門并未(wei)就新能源車(che)是否在2026年1月1日起(qi)恢(hui)復征(zheng)收車(che)輛購置(zhi)稅(shui)明確表態。

圖(tu)片(pian)來源：視覺中國(guo)（圖(tu)文無關）

新能(neng)源車已成主流(liu)

專家：繼續免(mian)征稅收壓力大

按照《公告(gao)》要(yao)求，2026~2027年，個人和單(dan)位購(gou)買新能源汽車將恢(hui)復(fu)征(zheng)收車輛購(gou)置稅，但仍可(ke)延續稅收優惠(hui)，享受(shou)減半征(zheng)收待遇(yu)。目前，我國車輛購(gou)置稅稅率為10%。據此測算(suan)，新能源汽車實際征(zheng)收稅率將維持在5%的水平。

崔東(dong)樹分析(xi)認為，經過(guo)多年(nian)的(de)(de)發展，我國(guo)新(xin)能(neng)源汽車(che)已經發展到比較(jiao)成熟的(de)(de)階段，新(xin)能(neng)源汽車(che)銷量已接近整體汽車(che)銷量的(de)(de)50%，新(xin)能(neng)源乘(cheng)用車(che)單月(yue)市場占(zhan)有率更是(shi)連續(xu)多個月(yue)過(guo)半。這些都為新(xin)能(neng)源汽車(che)購置稅(shui)政(zheng)策的(de)(de)調整提供了依(yi)據。

中(zhong)(zhong)汽協發布(bu)的最新(xin)數據顯示，2025年(nian)1~8月，我(wo)國新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)累計銷售962萬輛，同比增長(chang)36.7%，新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)新(xin)車(che)銷量達(da)到汽車(che)新(xin)車(che)總銷量的45.5%。其中(zhong)(zhong)，新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)國內銷量為(wei)(wei)808.8萬輛，同比增長(chang)30.1%，在整體汽車(che)國內銷量中(zhong)(zhong)所占比例為(wei)(wei)48%。“預計2025年(nian)全年(nian)，這一(yi)數字將達(da)到50%。”中(zhong)(zhong)國汽車(che)工(gong)業協會副秘(mi)書長(chang)陳士華稱。

圖(tu)片來源：中汽(qi)協

乘聯分(fen)會發布(bu)的(de)數據也顯示，2025年1~8月(yue)，我國(guo)新(xin)能源乘用車(che)零售(shou)(shou)銷(xiao)量累計為755.6萬輛，同比(bi)增長7.5%，零售(shou)(shou)滲(shen)(shen)透率(lv)達51%。截至今年8月(yue)，新(xin)能源乘用車(che)在國(guo)內總體乘用車(che)市場中的(de)零售(shou)(shou)滲(shen)(shen)透率(lv)已(yi)連續5個月(yue)超過50%。

“如果(guo)到明年，新能(neng)源汽(qi)車購置稅減免政策仍延續，因為新能(neng)源車的體量太大，稅收壓(ya)力也會(hui)加大。”崔東樹(shu)認為。

事實(shi)上，早(zao)在《公告》發布時，相關主管部門負責人就曾(ceng)表示，財稅(shui)政(zheng)策(ce)是支持(chi)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車產(chan)業發展的重要(yao)政(zheng)策(ce)工具，通(tong)(tong)過延續和優化(hua)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車車輛(liang)購置(zhi)稅(shui)減免政(zheng)策(ce)，能(neng)夠支持(chi)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車產(chan)業發展、促進汽(qi)(qi)(qi)車消費。初(chu)步(bu)估算(suan)，通(tong)(tong)過實(shi)行延長政(zheng)策(ce)，2024年(nian)至2027年(nian)減免車輛(liang)購置(zhi)稅(shui)規模總額將達到5200億元。

已四次延(yan)長

新能源汽車購(gou)置稅減(jian)免政策(ce)

事實上，2023年6月(yue)發布的(de)《公(gong)告》，已是政策(ce)端對(dui)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)減免(mian)征收車(che)輛購(gou)(gou)置(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)的(de)第四次(ci)延期。自2014年9月(yue)1日起，我國對(dui)購(gou)(gou)置(zhi)(zhi)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)實行免(mian)征車(che)輛購(gou)(gou)置(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)后，該政策(ce)曾于2017年、2020年、2022年先后三(san)次(ci)被延續。

早在2014年(nian)8月，財政部、國(guo)家(jia)稅務總局、工(gong)業和信息化部宣布，自2014年(nian)9月1日至2017年(nian)12月31日，對獲(huo)得許可在中國(guo)境內(nei)銷售（包括(kuo)進口）的(de)純電動(dong)(dong)以(yi)及(ji)符合條件的(de)插電式（含(han)增程式）混合動(dong)(dong)力、燃料電池三類新能(neng)源汽車，免征車輛購置稅。

在該政(zheng)策支持下(xia)，我國(guo)新(xin)能源汽(qi)車在2014年(nian)(nian)(nian)~2017年(nian)(nian)(nian)實現了爆發式(shi)增長。其中，2015年(nian)(nian)(nian)，我國(guo)新(xin)能源汽(qi)車銷量首次超過(guo)美國(guo)，成(cheng)為全球最大的新(xin)能源汽(qi)車市場，并在此后一直保持領(ling)先(xian)。

在此背景下，相關主管(guan)部門于2017年(nian)(nian)(nian)12月(yue)27日(ri)宣布(bu)，自(zi)2018年(nian)(nian)(nian)1月(yue)1日(ri)至2020年(nian)(nian)(nian)12月(yue)31日(ri)，對新(xin)能源(yuan)汽車(che)免征車(che)輛(liang)購(gou)置稅，這也是新(xin)能源(yuan)汽車(che)免征車(che)輛(liang)購(gou)置稅政策的首次延期。期間，我國新(xin)能源(yuan)汽車(che)銷量連續三年(nian)(nian)(nian)突破百萬(wan)輛(liang)。

圖片來源：每經(jing)記者 張建 攝（資(zi)料(liao)圖）

2020年，受疫情等因(yin)素影響，國(guo)內車(che)(che)(che)市(shi)承壓(ya)，新能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)免征車(che)(che)(che)輛購(gou)置(zhi)稅政策第二(er)次延期至2022年底。工信(xin)部(bu)數據顯示，2020~2022年，我國(guo)新能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)年銷量從136.7萬(wan)輛增(zeng)長到(dao)688.7萬(wan)輛，兩年之(zhi)間(jian)增(zeng)長了4倍，新能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)已占到(dao)汽(qi)車(che)(che)(che)新車(che)(che)(che)總量的四(si)分之(zhi)一以上。

為(wei)進(jin)一步鞏(gong)固和擴大新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)產業發(fa)展優勢，2023年，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)車(che)輛購(gou)置(zhi)稅(shui)(shui)減免政(zheng)策(ce)再次延長(chang)4年至2027年底。彼(bi)時，財政(zheng)部(bu)相(xiang)關負(fu)責人(ren)對外表示，延長(chang)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)車(che)輛購(gou)置(zhi)稅(shui)(shui)減免政(zheng)策(ce)“穩(wen)(wen)字當頭”，避免政(zheng)策(ce)斷(duan)檔和急轉彎，保持(chi)對新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)產業發(fa)展的支(zhi)持(chi)力(li)度，穩(wen)(wen)定市場(chang)預期。同時，提(ti)高稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)的精(jing)準(zhun)性和有效性，通過動態(tai)提(ti)高享受車(che)輛購(gou)置(zhi)稅(shui)(shui)減免政(zheng)策(ce)技術門檻，更好(hao)發(fa)揮稅(shui)(shui)收(shou)的激(ji)勵作用，支(zhi)持(chi)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)高質量(liang)發(fa)展。

需(xu)要(yao)注意的是，目前，關(guan)于2026年1月1日起是否會恢復新(xin)能源汽車車輛購(gou)置稅，相關(guan)主管部門還未正式下發通知，最終還需(xu)以相關(guan)主管部門公告為準。“不要(yao)相信(xin)任何小道消(xiao)息，一切按(an)照正式文件走。”崔東樹也(ye)強調稱。

記(ji)者|李(li)星

編(bian)輯|段(duan)煉?裴健如 易(yi)啟江

校(xiao)對|何小桃

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