每經(jing)記者｜張韻    每經(jing)編輯(ji)｜張益銘 

在(zai)今年優(you)化營(ying)商環境(jing)8.0版行(xing)動方(fang)案(an)的(de)(de)基礎(chu)上(shang)，近日，上(shang)海再度聚焦企業需求最迫(po)切、部門協同推(tui)進要(yao)求高的(de)(de)十大事項進行(xing)突破(po)，加力推(tui)出(chu)增量舉措，攻(gong)堅解決裉節問題(ti)，公開接受社會監督。

5月(yue)8日(ri)，在(zai)新(xin)聞發布會上，上海(hai)市發展改革委主任(ren)(ren)顧軍介紹了有關(guan)情況。他(ta)表示，營商(shang)環(huan)境優化仍須(xu)持續發力、久久為(wei)功，上海(hai)將加力提速落實好優化營商(shang)環(huan)境8.0方案和(he)“十大攻堅突破任(ren)(ren)務”，通過重點協調、重點推進、重點督查、重點宣介，推動(dong)各項任(ren)(ren)務盡早(zao)落地，確(que)保(bao)年內(nei)取得明顯成效。

圖片來(lai)源(yuan)：每經記者 張韻(yun) 攝

“免申即享”服務為企業出海減負

2月5日，上海市連續(xu)第八年召開優(you)化營商環境(jing)大會(hui)，發布(bu)了(le)《上海市聚焦提(ti)升(sheng)企業(ye)感(gan)受 持(chi)續(xu)打(da)造國際一流(liu)營商環境(jing)的行動方案(an)(an)》，即8.0方案(an)(an)，聚焦提(ti)升(sheng)企業(ye)感(gan)受，安排(pai)了(le)58條任務(wu)舉措。

對此(ci)，顧軍介(jie)紹道，全市各(ge)相關部門和各(ge)區(qu)統一(yi)工作步調，取得階(jie)段性成(cheng)果。在政務服務方面，4月10日惠企政策(ce)精準服務平臺“隨(sui)申兌”上(shang)線，新推出(chu)一(yi)批惠企政策(ce)免申即享、直達快享。

如何進一(yi)步解決企業反(fan)映的政策找不到、看不懂(dong)、用不上(shang)(shang)、用不暢等問題？上(shang)(shang)海(hai)市數據局(ju)副局(ju)長錢曉表(biao)示，通過打造惠企政策標準化的工(gong)作平(ping)臺(tai)，統一(yi)歸集資金扶持、融(rong)資貼息、稅費減(jian)免、人才政策、資質榮(rong)譽、穩(wen)崗就業等六類惠企政策，基于一(yi)網通辦(ban)平(ping)臺(tai)，推(tui)出“隨申兌”政策服(fu)務專(zhuan)區(qu)，為企業提供政策查詢、訂閱、體檢、申報、評價(jia)、月歷等全流程服(fu)務。

截至(zhi)目(mu)(mu)前，“隨申兌”惠企政策服(fu)務平臺(tai)已歸集(ji)800余項惠企政策。為簡(jian)化(hua)申報流程，去年以來，上海市區(qu)兩級(ji)新推出(chu)78項“免申即享”服(fu)務，服(fu)務量(liang)超160萬次。例如，中小企業高質量(liang)發展專項資金(jin)的4個項目(mu)(mu)已全部實(shi)現“免申即享”，財政資金(jin)直(zhi)接(jie)送達企業銀(yin)行(xing)賬戶，預計(ji)可惠及3000多家企業。

發(fa)布會后，上海奔(ben)曜科技有限(xian)公(gong)(gong)司首席產品(pin)官閻文舟在接受(shou)媒體采(cai)訪時(shi)表(biao)(biao)示(shi)，公(gong)(gong)司感受(shou)到上海“免申即(ji)(ji)享(xiang)”服務與惠企(qi)政策(ce)對企(qi)業(ye)創(chuang)新的賦(fu)能(neng)作用。首先，打造智能(neng)實驗機器人(ren)需(xu)要長期的研發(fa)投入，“免申即(ji)(ji)享(xiang)”通(tong)過(guo)大數據匹配企(qi)業(ye)資質(zhi)，能(neng)讓企(qi)業(ye)無需(xu)提交(jiao)大量申請材料，快速享(xiang)受(shou)到政策(ce)紅利，幫助企(qi)業(ye)節省人(ren)力、時(shi)間成(cheng)本。其(qi)次，公(gong)(gong)司已在美國(guo)、歐(ou)洲等國(guo)家和地區組建了專業(ye)人(ren)才(cai)團(tuan)隊(dui)，去(qu)年在德國(guo)參展后，只需(xu)遞(di)交(jiao)一份信息表(biao)(biao)，就能(neng)獲(huo)得(de)專項資金補貼(tie)，政府(fu)的真(zhen)金白(bai)銀支持(chi)，為(wei)企(qi)業(ye)卸下了出海重(zhong)負。

推進行政處罰寬嚴相濟有溫度

發(fa)布會上，顧軍就“十大攻堅突破任(ren)務(wu)(wu)”的(de)主要內容(rong)做(zuo)了重點說明，分別是(shi)實施(shi)世行對標改(gai)革(ge)、優化惠企(qi)(qi)政策服務(wu)(wu)、優化涉企(qi)(qi)行政檢查、建立“信用+風(feng)險”監管(guan)體系、創新中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)融資服務(wu)(wu)、營造清朗的(de)網絡輿(yu)論環境(jing)、加大知識產(chan)權保(bao)護協(xie)同和執法協(xie)作、治理牟利(li)性職業(ye)索賠、提(ti)升辦(ban)理企(qi)(qi)業(ye)破產(chan)便利(li)和支持街鎮(zhen)營商環境(jing)建設。

在涉(she)企(qi)(qi)行政檢(jian)(jian)查(cha)方面(mian)，行政執(zhi)法“檢(jian)(jian)查(cha)碼(ma)(ma)”已在全市推(tui)廣，基本(ben)實現“無碼(ma)(ma)不(bu)檢(jian)(jian)查(cha)”“掃(sao)碼(ma)(ma)可評價”。圍繞解決涉(she)企(qi)(qi)行政檢(jian)(jian)查(cha)重復查(cha)、多頭查(cha)等問題(ti)，上海市市場監(jian)(jian)管(guan)局副局長彭文皓表示(shi)，規范(fan)涉(she)企(qi)(qi)行政檢(jian)(jian)查(cha)是今年優化營商環境工作的重要舉措之一，用“無事不(bu)擾”檢(jian)(jian)查(cha)事項清(qing)(qing)單(dan)給(gei)檢(jian)(jian)查(cha)內(nei)容“做(zuo)減(jian)法”，用“無感監(jian)(jian)管(guan)”檢(jian)(jian)查(cha)對象清(qing)(qing)單(dan)給(gei)優質企(qi)(qi)業“做(zuo)減(jian)法”。

彭文皓稱，對于(yu)風險評(ping)級(ji)低、信用評(ping)級(ji)高的企業，除了上級(ji)部署以(yi)外，不(bu)再主(zhu)動(dong)上門檢(jian)查(cha)，監(jian)管從(cong)“人盯人”轉(zhuan)(zhuan)向“數據盯風險”，最終目標是讓企業從(cong)“應付檢(jian)查(cha)”轉(zhuan)(zhuan)向“自查(cha)自律、主(zhu)動(dong)合規”。

在(zai)上海(hai)市外商投資協(xie)(xie)會(hui)法(fa)務總監王(wang)燁(ye)君看來(lai)，上海(hai)市各(ge)級政府正在(zai)積極響應企業反映的各(ge)項訴求，去年(nian)年(nian)底，協(xie)(xie)會(hui)反映企業希望行(xing)政處罰能夠“寬(kuan)嚴(yan)相濟有(you)溫度”，該建議納(na)入(ru)了今年(nian)8.0方案(an)，相關部門在(zai)3月份就組(zu)織召(zhao)開了商協(xie)(xie)會(hui)與行(xing)政執(zhi)法(fa)部門之間的對(dui)話會(hui)，她(ta)認為(wei)這(zhe)種雙(shuang)向溝通非常有(you)意義。

建議上海人才政策更具吸引力

王(wang)燁(ye)君對(dui)網絡(luo)(luo)輿(yu)論環境(jing)與知識產(chan)權保(bao)護(hu)等方(fang)面的具體(ti)措施(shi)更為(wei)關心。上(shang)海市公安局網安總(zong)隊(dui)總(zong)隊(dui)長(chang)季(ji)增令表(biao)示，今年以來，上(shang)海警方(fang)累(lei)計(ji)偵破(po)涉(she)企(qi)網絡(luo)(luo)謠言、涉(she)企(qi)網絡(luo)(luo)黑灰(hui)產(chan)等網絡(luo)(luo)違法犯罪案件百余起(qi)，幫助1600余家企(qi)業(ye)建立健全網絡(luo)(luo)安全應急預案，指導企(qi)業(ye)高效開展應急處置工作17次。

在知識(shi)產權方(fang)面，王(wang)燁君表示，協會(hui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)高度關(guan)注相關(guan)情(qing)況，對此(ci)，4月下旬，上海(hai)市人民(min)檢察院(yuan)第三(san)分院(yuan)在協會(hui)揭(jie)牌(pai)成(cheng)立“知企(qi)(qi)通”檢察服務工作(zuo)站，將在知識(shi)產權刑事保護(hu)案件中(zhong)給予(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)指導(dao)與服務，可(ke)以看到(dao)十大事項有一(yi)些企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)已經感(gan)受(shou)到(dao)了(le)，有一(yi)些事項是需(xu)要長效(xiao)治理的(de)，協會(hui)將幫(bang)助企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)了(le)解(jie)并用好(hao)這些政策措施，并將企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)聲音及時反饋給政府部門。

值(zhi)得注意的是，在(zai)本(ben)次發(fa)布的“十大攻堅突破任務(wu)”中，上海將實施世行對標改革放(fang)在(zai)首(shou)位，體現打造更高標準、更高水(shui)平營商環境(jing)的指向(xiang)。4月19日，世行官方發(fa)布了中國的企業(ye)調查結果，在(zai)企業(ye)調查涉及營商環境(jing)的59項測(ce)評(ping)(ping)點中，上海有22項測(ce)評(ping)(ping)點達(da)到全球(qiu)最優水(shui)平。

上(shang)海市(shi)發展(zhan)改(gai)革委副主任陳彥峰提到，世行營商環境新評估體系的(de)重大變化之一(yi)就(jiu)是評估視角從(cong)國內轉向國際，吸收借(jie)鑒了各領域(yu)國際前沿的(de)改(gai)革理念，突出了電子政務、環境可持續(xu)等新興領域(yu)，首次在經(jing)濟體全域(yu)范圍內開展(zhan)企業調查，關(guan)注(zhu)監(jian)管規(gui)則、公共服務落地(di)實施的(de)效(xiao)果和經(jing)營主體的(de)感受(shou)度，突出政策實效(xiao)。

作(zuo)為人(ren)(ren)工智(zhi)能(neng)科(ke)創機構，上海(hai)科(ke)學智(zhi)能(neng)研究院(yuan)副(fu)院(yuan)長鄒(zou)亮建議，上海(hai)對人(ren)(ren)才有較大的(de)吸引力，現在(zai)(zai)(zai)全國不少城市也在(zai)(zai)(zai)發動高端人(ren)(ren)才爭奪(duo)，期待上海(hai)能(neng)在(zai)(zai)(zai)人(ren)(ren)工智(zhi)能(neng)相關的(de)人(ren)(ren)才政策(ce)方面推出更多(duo)突破性舉措。比(bi)如，進(jin)一(yi)步降低高端人(ren)(ren)才的(de)稅負，提供安心宜(yi)居的(de)環境等，讓各類科(ke)研人(ren)(ren)才更愿意來到上海(hai)、留在(zai)(zai)(zai)上海(hai)，形成(cheng)全球AI科(ke)技創新人(ren)(ren)才的(de)更強磁場。