觀察成(cheng)(cheng)(cheng)都，三個“中(zhong)(zhong)心”近來(lai)(lai)表現活躍。它們(men)是(shi)自(zi)去(qu)年11月來(lai)(lai)，先后成(cheng)(cheng)(cheng)立的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)都市民營(ying)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)促進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)心（下(xia)稱民促中(zhong)(zhong)心）、成(cheng)(cheng)(cheng)都招(zhao)商(shang)中(zhong)(zhong)心和成(cheng)(cheng)(cheng)都市場景創(chuang)新(xin)(xin)促進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)心（下(xia)稱場景中(zhong)(zhong)心）。三個“中(zhong)(zhong)心”，強(qiang)調內育外引的(de)城市發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)哲學：一(yi)方面通過制度創(chuang)新(xin)(xin)與資(zi)源(yuan)配置加速(su)本土企(qi)業成(cheng)(cheng)(cheng)長(chang)；另一(yi)方面以市場化招(zhao)商(shang)持續招(zhao)引優質企(qi)業，其最終指向是(shi)構建更強(qiang)的(de)“產(chan)業森林”。

成都(dou)世園會(hui)主會(hui)場(chang)。成都(dou)東部新區管委(wei)會(hui)供圖

如果把創新設立機構放(fang)到(dao)一個更(geng)大的(de)(de)維度，不(bu)難看到(dao)成(cheng)都的(de)(de)更(geng)大用意：盡管GDP總量(liang)(liang)超(chao)過全省總量(liang)(liang)的(de)(de)三分之一，但在全國GDP總量(liang)(liang)排名前十的(de)(de)城(cheng)市中，成(cheng)都人均GDP僅位居第九。如何通過做強實體經濟支撐力，實現(xian)城(cheng)市能級更(geng)大躍(yue)升，以高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展新成(cheng)效更(geng)好服務全國全省發(fa)展大局，是當下(xia)成(cheng)都的(de)(de)“必答題”。

去(qu)年(nian)，國務(wu)院(yuan)批復同(tong)意《成(cheng)都(dou)市(shi)國土(tu)空間(jian)總體(ti)規劃（2021—2035年(nian)）》，明確成(cheng)都(dou)“三中心(xin)一基地”核(he)心(xin)功(gong)能。蛇年(nian)新春(chun)，省委召開專題會議，研究支持成(cheng)都(dou)高質量(liang)發展(zhan)，要(yao)求成(cheng)都(dou)要(yao)做大(da)城市(shi)經(jing)(jing)濟體(ti)量(liang)，堅決(jue)扛起(qi)經(jing)(jing)濟大(da)市(shi)挑大(da)梁(liang)重任，切實發揮全省經(jing)(jing)濟發展(zhan)的“主引擎”“壓艙石”作用。

省會成都，擔重任(ren)、挑大梁。

發力

從一次登門拜訪看“產業森林”構建邏輯：堅持內育和外引雙向發力

場景中(zhong)心成立后(hou)，四川蟲(chong)洞物聯送科技有限公司(si)負(fu)責(ze)人戴宵波登門。這家公司(si)專注(zhu)氣動管(guan)道(dao)傳輸(shu)設計開發(fa)，外賣(mai)員將(jiang)外賣(mai)送到小區后(hou)不用進小區，把(ba)外賣(mai)放至管(guan)道(dao)口(kou)，通過氣動傳輸(shu)實現精準投(tou)送。

但(dan)產品至今(jin)未真正(zheng)入(ru)市(shi)，“不少客戶(hu)感興趣，但(dan)再(zai)往下聊，客戶(hu)普(pu)遍會(hui)問有(you)沒有(you)成功案(an)例？”少有(you)人愿做第一(yi)個吃螃蟹的(de)人，這讓戴宵(xiao)波很苦惱(nao)。

面對看(kan)(kan)似腦洞大開的創(chuang)業(ye)想法，該(gai)中心場景(jing)創(chuang)新(xin)部部長何博(bo)不僅積(ji)極幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)對接尋找合適的應用場景(jing)，還在(zai)商業(ye)模式上出謀(mou)劃策。“中心就是要通過挖掘真正的應用場景(jing)，幫(bang)助(zhu)這(zhe)些新(xin)產品和(he)技(ji)術盡快走上產業(ye)化道路(lu)。”在(zai)何博(bo)看(kan)(kan)來，當下的城市競爭中，怎(zen)樣談論科技(ji)創(chuang)新(xin)的重要性(xing)都(dou)不為過，作為全省科技(ji)資(zi)源(yuan)最豐富的成都(dou)，必須(xu)向(xiang)科技(ji)創(chuang)新(xin)要動力(li)。“成都(dou)R&D（研究與試(shi)驗(yan)發(fa)展）經(jing)費投入居(ju)GDP十強(qiang)城市第6位，但(dan)人均(jun)規模也僅居(ju)第9位。”

何博認為，科(ke)創類企業長成(cheng)大(da)樹的概率可能只(zhi)有(you)1%，搭建場景或許能讓比例提高到1.5%，“這微小的‘0.5%’也(ye)許會成(cheng)為成(cheng)都‘產業森林’里的參天大(da)樹。”

“產(chan)業(ye)(ye)森林”必(bi)須是一(yi)(yi)個體(ti)系。成都“9+9+10”現代化產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系中，既有(you)電子(zi)信(xin)息這(zhe)類(lei)優勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)，也有(you)低空經(jing)濟這(zhe)類(lei)戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)，更有(you)人形機器人等未來產(chan)業(ye)(ye)，160多萬家企業(ye)(ye)支撐著這(zhe)一(yi)(yi)體(ti)系。

認準(zhun)這個關鍵(jian)點，2024年9月成(cheng)都啟動“進萬企(qi)、解(jie)難題、優環境、促發(fa)(fa)展(zhan)”工作(zuo)，通過幫助(zhu)企(qi)業解(jie)決困(kun)難問題，全面優化營商(shang)環境，激發(fa)(fa)企(qi)業內(nei)生(sheng)動力、增強企(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)活力和(he)信心，目(mu)前(qian)已走訪(fang)覆蓋企(qi)業超10萬戶。

4月(yue)23日，一場以低空經濟為主題的資源(yuan)對(dui)接(jie)會(hui)在成都市民營經濟發(fa)展促進中心(xin)舉(ju)行。田(tian)姣 攝(she)

進門只(zhi)是開始，關鍵是幫助企業(ye)解決問題。緊接著，民(min)(min)促(cu)中(zhong)(zhong)心(xin)于2024年(nian)11月(yue)成(cheng)立，從更高層面(mian)、更大范圍內統(tong)籌全市(shi)各(ge)級力量，更好服務民(min)(min)營經(jing)(jing)濟發(fa)展。成(cheng)都市(shi)發(fa)展改革委副主(zhu)任、民(min)(min)促(cu)中(zhong)(zhong)心(xin)主(zhu)任向(xiang)彬(bin)說(shuo)：民(min)(min)營經(jing)(jing)濟貢獻了成(cheng)都全市(shi)50%左右(you)的(de)經(jing)(jing)濟總量、60%以(yi)(yi)上(shang)的(de)稅(shui)收、90%以(yi)(yi)上(shang)的(de)科技(ji)創新、90%以(yi)(yi)上(shang)的(de)城(cheng)鎮就業(ye)。但在2024年(nian)中(zhong)(zhong)國民(min)(min)營經(jing)(jing)濟500強中(zhong)(zhong)，成(cheng)都僅10家企業(ye)上(shang)榜，不及山東東營、河北邯鄲(dan)、浙(zhe)江(jiang)紹(shao)興等城(cheng)市(shi)。成(cheng)都民(min)(min)營經(jing)(jing)濟還需“添把火(huo)(huo)”，民(min)(min)促(cu)中(zhong)(zhong)心(xin)就是要燒(shao)旺(wang)這把“火(huo)(huo)”。

除了聚焦本土(tu)企業，強化招商(shang)(shang)引(yin)資，也(ye)是做強“產業森(sen)林”的(de)關(guan)鍵步驟。今年(nian)1月初成(cheng)立的(de)成(cheng)都招商(shang)(shang)中心(xin)就是成(cheng)都對(dui)外(wai)招引(yin)的(de)新招式：以專業化、市場化理念(nian)打造統籌(chou)全(quan)市項(xiang)目招引(yin)的(de)招商(shang)(shang)平臺。雨前顧問副(fu)總裁羅提說，過去成(cheng)都雖不乏優秀的(de)區域招商(shang)(shang)和園(yuan)區招商(shang)(shang)，但在市級層面缺少一個有力的(de)“指揮塔”，招商(shang)(shang)中心(xin)的(de)出現填(tian)補了這一空(kong)白。

回應

從一杯咖啡看“產業森林”構建方法：高頻高效回應需求

每天上午剛開門(men)，1919酒(jiu)飲生(sheng)活(huo)館就會有客(ke)人(ren)，他們點的(de)不(bu)是(shi)酒(jiu)，而是(shi)咖(ka)啡。“新(xin)增的(de)咖(ka)啡業(ye)務大幅(fu)提(ti)高了我們早上的(de)進店(dian)率(lv)。”1919酒(jiu)飲生(sheng)活(huo)館（合(he)江亭店(dian)）店(dian)長雷雯雪(xue)說。

這(zhe)是一杯有(you)“故事(shi)”的(de)咖(ka)(ka)啡(fei)。“去(qu)(qu)年(nian)，我們想(xiang)增(zeng)設咖(ka)(ka)啡(fei)業(ye)務，用桶(tong)裝水速沖咖(ka)(ka)啡(fei)，但按當(dang)時規定要安(an)裝上下水系統(tong)。”去(qu)(qu)年(nian)11月中旬，民促中心(xin)舉辦的(de)首場民企座談(tan)會上，壹(yi)玖壹(yi)玖集團有(you)限公司創(chuang)始(shi)人、董事(shi)長楊陵江講述了這(zhe)個煩惱(nao)。沒想(xiang)到(dao)一天后(hou)成都就出臺了新規定，決定對(dui)不生(sheng)油煙(yan)、不用明火的(de)簡易食品加工(gong)，采用更靈活的(de)辦理方式(shi)，即(ji)在經營許可證上增(zeng)設簡單加工(gong)（蒸，煮）的(de)餐(can)飲服務項(xiang)目，簡化設施(shi)設備要求。

解決(jue)真問(wen)題(ti)、真解決(jue)問(wen)題(ti)。截(jie)至4月底，民促(cu)(cu)中心累計開展民企(qi)服務系列活動278場，直(zhi)接惠及企(qi)業超(chao)萬(wan)家(jia)，促(cu)(cu)成(cheng)409家(jia)企(qi)業與228家(jia)金融機構產融對(dui)接……

場景中心同(tong)樣保持高(gao)頻節奏，不(bu)到兩個(ge)月已發布(bu)各類場景需求542條。其中，低空經濟、人(ren)(ren)工智能尤其是人(ren)(ren)形機器人(ren)(ren)領域占比較大。

為持(chi)續穩定(ding)輸出(chu)場景，成(cheng)都出(chu)臺新(xin)規：政府投資或采購項(xiang)目，原則上(shang)要拿出(chu)一定(ding)比(bi)例(li)用(yong)來謀(mou)劃(hua)新(xin)產品和新(xin)技(ji)術(shu)的利用(yong)，沒有這(zhe)一比(bi)例(li)將(jiang)不(bu)予立項(xiang)。這(zhe)項(xiang)新(xin)規將(jiang)在(zai)四(si)川天府新(xin)區(qu)直管區(qu)、成(cheng)都東部新(xin)區(qu)、成(cheng)都高新(xin)區(qu)先行先試(shi)。

成(cheng)都天府國際機場。四川省機場集團供圖

目光向外(wai)的(de)成(cheng)都招(zhao)商(shang)中心也(ye)動(dong)作頻頻：開年來，積極參與(yu)成(cheng)都走進粵港澳大灣(wan)區、長三角(jiao)等區域的(de)投(tou)資促進系列(lie)活動(dong)；開張運營(ying)成(cheng)都“招(zhao)商(shang)AI金融超市(shi)”，為招(zhao)商(shang)項目提供“融資+政策+資源”打包服務……

三個“中(zhong)(zhong)心(xin)”推進(jin)背后，是全(quan)市力量聚合。民(min)促中(zhong)(zhong)心(xin)不僅(jin)與33個市級(ji)相(xiang)關部(bu)門(men)(men)和區(qu)（市）縣政府（管委(wei)會(hui)(hui)(hui)）建立了會(hui)(hui)(hui)商(shang)機(ji)制(zhi)、聯絡機(ji)制(zhi)及強化(hua)跟蹤調度，還統籌了校友會(hui)(hui)(hui)、商(shang)會(hui)(hui)(hui)、協會(hui)(hui)(hui)等各(ge)(ge)種力量；在場景中(zhong)(zhong)心(xin)發布的主體(ti)是各(ge)(ge)市級(ji)部(bu)門(men)(men)、各(ge)(ge)區(qu)（市）縣政府……

增長

從一組數據看“產業森林”構建成效：一季度跑出近期最好水平

成都(dou)2025年(nian)(nian)一(yi)季(ji)度(du)(du)的經濟運行數(shu)據備受關注(zhu)。過(guo)去幾個(ge)(ge)季(ji)度(du)(du)里，成都(dou)GDP增(zeng)速一(yi)直未(wei)能跑贏全省，今年(nian)(nian)一(yi)季(ji)度(du)(du)，成都(dou)“6.0%”的同比增(zeng)速不(bu)僅高于全省0.5個(ge)(ge)百分點(dian)，還(huan)在全國9座2萬億級城市（不(bu)含港(gang)澳臺地區(qu)）中，與蘇州一(yi)道領跑。有(you)幾組數(shu)據值得一(yi)提：

一是民(min)(min)營經濟增(zeng)加值同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)6.2%，高于全省(sheng)0.6個百分(fen)點(dian)。全市民(min)(min)間投(tou)資(zi)同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)14.6%，分(fen)別高于全國和全省(sheng)民(min)(min)間投(tou)資(zi)增(zeng)速14.2和11.0個百分(fen)點(dian)。

二是新(xin)興產業(ye)增(zeng)長勢頭向好，全市規上高技術(shu)制造業(ye)增(zeng)加值同(tong)比(bi)增(zeng)長14.6%、高技術(shu)服(fu)務業(ye)營收同(tong)比(bi)增(zeng)長12.4%。

數據背后，是實(shi)實(shi)在在的企業發展。因(yin)成都(dou)政(zheng)策創新，壹玖壹玖實(shi)現跨界賣咖啡(fei)。目前有53家1919酒飲生(sheng)活館上線咖啡(fei)業務，試點門店近一(yi)個(ge)月銷(xiao)售增長超300%。

面(mian)臨短(duan)期流動性難(nan)題的成(cheng)都萬(wan)(wan)維圖(tu)新信息技術(shu)有限公司(si)向民促(cu)中心(xin)發(fa)出求助后，不到一周成(cheng)功獲貸款(kuan)700萬(wan)(wan)元。

專注末端配送機(ji)器人賽道的成都(dou)越(yue)凡創新科(ke)技有限公司受益于場(chang)景打造，不僅收獲幾十個意向(xiang)客戶，更找到(dao)新方向(xiang)。“有物業單位提出希望能研發一款可自動識(shi)別違規停車的機(ji)器人，目前我們(men)正著手相關(guan)研發工作。”該公司市場(chang)總(zong)監劉翔說。

內(nei)培有成(cheng)(cheng)效，外引(yin)結碩果。一(yi)季度，成(cheng)(cheng)都(dou)全市引(yin)進(jin)(jin)重(zhong)(zhong)大項目331個(ge)、完(wan)成(cheng)(cheng)開門紅(hong)進(jin)(jin)度的255%，總投資2959億元、完(wan)成(cheng)(cheng)開門紅(hong)進(jin)(jin)度的153%。其中低空(kong)經濟、商業航天、人工智能等新興領域(yu)，引(yin)進(jin)(jin)重(zhong)(zhong)大項目89個(ge)，一(yi)些空(kong)白(bai)領域(yu)被填補。

成都(dou)金融城雙子塔(ta)。成都(dou)高新區管(guan)委會供圖

“預計今年六七(qi)月份(fen)動(dong)工。”星(xing)際榮耀航天科技(ji)集(ji)團股份(fen)有限(xian)公(gong)司(si)董事(shi)長、總(zong)經理彭小波說，成都(dou)基地建成后具備年產(chan)20發雙曲線三號火箭(jian)的生產(chan)配套能力，將填補成都(dou)火箭(jian)總(zong)裝領域空白，帶動(dong)衛星(xing)發射服務全產(chan)業鏈集(ji)聚。