11月11日，據自(zi)然資源部消息(xi)，為(wei)貫徹(che)落實黨中央(yang)、國務院決策(ce)部署，嚴控增量、優化(hua)存(cun)(cun)量、提高質量，支持盤活存(cun)(cun)量閑(xian)置(zhi)(zhi)土(tu)(tu)地(di)，進一步推動《關(guan)(guan)于(yu)實施妥善處(chu)置(zhi)(zhi)閑(xian)置(zhi)(zhi)存(cun)(cun)量土(tu)(tu)地(di)若干政策(ce)措施的通知(zhi)》（自(zi)然資發〔2024〕104號(hao)）落地(di)見效，積(ji)極運用地(di)方政府專(zhuan)項債券資金加(jia)大收回(hui)收購存(cun)(cun)量閑(xian)置(zhi)(zhi)土(tu)(tu)地(di)力度，促進房地(di)產市場平穩健康發展(zhan)，就有關(guan)(guan)事項通知(zhi)如下：

一、運用專(zhuan)項債券(quan)資金(jin)收(shou)回收(shou)購存(cun)量閑置土(tu)(tu)地(di)(di)，是減少(shao)市場存(cun)量土(tu)(tu)地(di)(di)規模、改(gai)善土(tu)(tu)地(di)(di)供求關(guan)系(xi)、增強地(di)(di)方政府和(he)企業(ye)資金(jin)流動性、促進房地(di)(di)產市場止跌(die)回穩的關(guan)鍵舉措。各地(di)(di)要提高政治站位，主動擔(dan)當作為，積(ji)極做好地(di)(di)塊篩選(xuan)和(he)項目儲(chu)備，推動專(zhuan)項債券(quan)資金(jin)加快落地(di)(di)，切實做到(dao)規范(fan)操(cao)作、有章可循、從(cong)嚴(yan)管理、精準高效。

二(er)、使用專項(xiang)債券資(zi)金用于收(shou)(shou)回(hui)收(shou)(shou)購土(tu)(tu)地(di)(di)，應由納(na)入名錄(lu)管理的(de)土(tu)(tu)地(di)(di)儲(chu)備機(ji)構(gou)具體實施。專項(xiang)債券對(dui)應的(de)土(tu)(tu)地(di)(di)儲(chu)備項(xiang)目(mu)中(zhong)的(de)儲(chu)備地(di)(di)塊，必須在(zai)全民所(suo)有土(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)產管理信(xin)息系統中(zhong)有儲(chu)備地(di)(di)塊標識碼。符合條(tiao)件但尚未納(na)入名錄(lu)管理的(de)土(tu)(tu)地(di)(di)儲(chu)備機(ji)構(gou)，應于2024年12月底前在(zai)系統“土(tu)(tu)地(di)(di)儲(chu)備機(ji)構(gou)”模塊中(zhong)填報(bao)單位信(xin)息及(ji)證明材料(liao)，部將(jiang)按程序及(ji)時審(shen)核并動態更新名錄(lu)。

三、優先收(shou)(shou)回(hui)(hui)收(shou)(shou)購企(qi)業無力或(huo)無意愿繼續(xu)開發(fa)、已供應未動工的(de)住宅用地(di)和(he)商(shang)服用地(di)。其他用途的(de)土(tu)地(di)，進入司(si)法或(huo)破產拍(pai)賣、變(bian)賣程序的(de)土(tu)地(di)，因低效(xiao)用地(di)再開發(fa)或(huo)基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)等需要(yao)收(shou)(shou)回(hui)(hui)的(de)土(tu)地(di)，以及已動工地(di)塊(kuai)中(zhong)規劃(hua)可分割暫未建(jian)設(she)(she)的(de)部分，也可以納入收(shou)(shou)回(hui)(hui)收(shou)(shou)購范(fan)圍(wei)。

四、市、縣自然資源主管(guan)部門要(yao)依托土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)市場動(dong)(dong)態監測監管(guan)系統中的處(chu)置(zhi)(zhi)存量(liang)閑置(zhi)(zhi)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)清單(dan)摸清底數，根(gen)據(ju)需要(yao)向(xiang)社會發布收(shou)(shou)回收(shou)(shou)購土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)征(zheng)集公告，綜(zong)合考慮企(qi)業意愿(yuan)、市場需求、地(di)(di)塊條件等因素，確定擬收(shou)(shou)回收(shou)(shou)購意向(xiang)地(di)(di)塊和時序安(an)(an)排，分(fen)批納(na)入土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)儲備計劃，優先申報使用專(zhuan)項債券。處(chu)置(zhi)(zhi)存量(liang)閑置(zhi)(zhi)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)清單(dan)是安(an)(an)排專(zhuan)項債券的基礎,應(ying)當根(gen)據(ju)收(shou)(shou)回收(shou)(shou)購土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)的情況動(dong)(dong)態更新。

五、土(tu)(tu)地(di)儲備機構委托經(jing)備案(an)的(de)土(tu)(tu)地(di)估價(jia)(jia)機構，對(dui)擬收(shou)(shou)(shou)回收(shou)(shou)(shou)購(gou)地(di)塊開展土(tu)(tu)地(di)市(shi)場價(jia)(jia)格評估，相(xiang)較企業土(tu)(tu)地(di)成本(ben)，就(jiu)低確(que)定收(shou)(shou)(shou)地(di)基礎價(jia)(jia)格。市(shi)、縣處置存(cun)量閑置土(tu)(tu)地(di)協調推進(jin)機制或土(tu)(tu)地(di)出讓協調決策(ce)機構根據市(shi)場形勢、合同履約情(qing)況等(deng)，集體(ti)決策(ce)確(que)定基礎價(jia)(jia)格下調幅(fu)度，經(jing)與(yu)土(tu)(tu)地(di)使用權人(ren)協商(shang)一致并經(jing)公示(shi)無(wu)異議后，報市(shi)、縣人(ren)民政府批準確(que)認。在(zai)約定期(qi)限內未完成收(shou)(shou)(shou)回收(shou)(shou)(shou)購(gou)的(de)，應(ying)當按照上述(shu)程序重新確(que)定價(jia)(jia)格。

六(liu)、收(shou)(shou)回(hui)收(shou)(shou)購的土(tu)(tu)地(di)(di)(di)原(yuan)則上當年不再供應用于房地(di)(di)(di)產(chan)開(kai)發。確有需(xu)求的，應當嚴控規模，優化(hua)條件(jian)實施供應，在落(luo)實“五類(lei)調(diao)控”的同時，供應面(mian)積不得超過當年收(shou)(shou)回(hui)收(shou)(shou)購房地(di)(di)(di)產(chan)用地(di)(di)(di)總面(mian)積的50%。收(shou)(shou)回(hui)收(shou)(shou)購土(tu)(tu)地(di)(di)(di)用于民生(sheng)領域和實體(ti)經濟項目的，不受上述限制。

運用(yong)政(zheng)府專項(xiang)債(zhai)券資(zi)金收(shou)回收(shou)購存量閑置(zhi)土(tu)(tu)地(di)(di)涉及部(bu)門(men)多、利益協(xie)調難度大(da)，各(ge)級自然資(zi)源(yuan)主管部(bu)門(men)要加(jia)強與(yu)發展改革(ge)、財政(zheng)、司法、稅(shui)務等(deng)相關部(bu)門(men)溝通協(xie)調，形成工作合力。要嚴守土(tu)(tu)地(di)(di)政(zheng)策紅(hong)線底線，妥善處理好土(tu)(tu)地(di)(di)債(zhai)權債(zhai)務關系(xi)，保障土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)權人和抵押權人合法權益，防(fang)范(fan)廉政(zheng)風(feng)險和道德風(feng)險。專項(xiang)債(zhai)券額度、使(shi)用(yong)、管理等(deng)有關要求(qiu)，按照有關規定執行。

封面圖片(pian)來源(yuan)：每經(jing)記(ji)者 王(wang)佳飛 攝(she)