自然資(zi)源部近日發布關于運用地方政(zheng)府專項(xiang)債券資(zi)金收(shou)回收(shou)購存量閑置(zhi)土地的通知。

為(wei)貫徹(che)落(luo)實黨(dang)中央、國務院決策部署，嚴(yan)控增量(liang)(liang)、優化存量(liang)(liang)、提(ti)高(gao)質量(liang)(liang)，支持(chi)盤(pan)活存量(liang)(liang)閑(xian)置(zhi)土(tu)地，進(jin)一步(bu)推動《關于實施妥(tuo)善處置(zhi)閑(xian)置(zhi)存量(liang)(liang)土(tu)地若干政策措施的通知》（自然資發〔2024〕104號）落(luo)地見效，積極(ji)運用(yong)地方(fang)政府(fu)專項債券資金加大收(shou)回收(shou)購存量(liang)(liang)閑(xian)置(zhi)土(tu)地力度，促(cu)進(jin)房(fang)地產市場平穩健康發展，現就有關事項通知如下：

一(yi)、運用專項債券(quan)資金收回收購存(cun)量(liang)閑置土(tu)地(di)(di)(di)(di)，是減少市場(chang)存(cun)量(liang)土(tu)地(di)(di)(di)(di)規(gui)模、改善土(tu)地(di)(di)(di)(di)供求(qiu)關系、增強地(di)(di)(di)(di)方政府和企業資金流動性(xing)、促進(jin)房(fang)地(di)(di)(di)(di)產市場(chang)止跌回穩的關鍵舉措。各(ge)地(di)(di)(di)(di)要(yao)提高(gao)政治站位，主動擔當作為，積極做(zuo)好地(di)(di)(di)(di)塊篩選和項目儲備，推動專項債券(quan)資金加快落地(di)(di)(di)(di)，切實做(zuo)到規(gui)范操作、有章可循、從嚴管理、精準高(gao)效。

二(er)、使用專項債(zhai)券資金(jin)用于收回(hui)收購土(tu)(tu)地(di)(di)，應(ying)由納入(ru)名(ming)錄(lu)管理(li)的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)儲(chu)(chu)備(bei)機構(gou)具(ju)體實施。專項債(zhai)券對應(ying)的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)儲(chu)(chu)備(bei)項目中的(de)(de)儲(chu)(chu)備(bei)地(di)(di)塊(kuai)，必(bi)須在(zai)全民所有土(tu)(tu)地(di)(di)資產管理(li)信息(xi)系統中有儲(chu)(chu)備(bei)地(di)(di)塊(kuai)標識碼。符合條件但尚未納入(ru)名(ming)錄(lu)管理(li)的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)儲(chu)(chu)備(bei)機構(gou)，應(ying)于2024年12月底前在(zai)系統“土(tu)(tu)地(di)(di)儲(chu)(chu)備(bei)機構(gou)”模(mo)塊(kuai)中填報(bao)單(dan)位信息(xi)及(ji)證明材料，部將按程序及(ji)時審核并動態更(geng)新名(ming)錄(lu)。

三(san)、優先收回收購企業無力(li)或(huo)無意(yi)愿繼續開發、已(yi)供應未動工(gong)的住宅用(yong)地(di)(di)和(he)商(shang)服用(yong)地(di)(di)。其他用(yong)途的土地(di)(di)，進入司(si)法或(huo)破產拍賣(mai)、變賣(mai)程(cheng)序的土地(di)(di)，因低(di)效用(yong)地(di)(di)再開發或(huo)基礎設(she)施建設(she)等需要收回的土地(di)(di)，以及已(yi)動工(gong)地(di)(di)塊中規(gui)劃(hua)可(ke)(ke)分(fen)割暫(zan)未建設(she)的部(bu)分(fen)，也可(ke)(ke)以納入收回收購范(fan)圍(wei)。

四、市(shi)、縣自然資源主管(guan)部(bu)門要(yao)依(yi)托土地(di)(di)(di)市(shi)場動態(tai)監測監管(guan)系統(tong)中的(de)(de)處(chu)置存量閑置土地(di)(di)(di)清單(dan)摸清底數，根(gen)據(ju)需要(yao)向社會(hui)發布收回收購(gou)土地(di)(di)(di)征集(ji)公(gong)告，綜合考慮企業意愿、市(shi)場需求、地(di)(di)(di)塊條件等因素(su)，確(que)定擬(ni)收回收購(gou)意向地(di)(di)(di)塊和(he)時序(xu)安排，分批納入土地(di)(di)(di)儲備計劃，優先申報(bao)使用專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債券。處(chu)置存量閑置土地(di)(di)(di)清單(dan)是安排專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債券的(de)(de)基礎(chu),應當根(gen)據(ju)收回收購(gou)土地(di)(di)(di)的(de)(de)情況動態(tai)更新。

五、土(tu)(tu)地(di)(di)(di)儲備機(ji)(ji)(ji)構委托(tuo)經備案的土(tu)(tu)地(di)(di)(di)估價(jia)機(ji)(ji)(ji)構，對擬(ni)收(shou)(shou)(shou)回收(shou)(shou)(shou)購(gou)地(di)(di)(di)塊開(kai)展土(tu)(tu)地(di)(di)(di)市場價(jia)格(ge)評估，相較企業土(tu)(tu)地(di)(di)(di)成(cheng)本，就低(di)確(que)定(ding)收(shou)(shou)(shou)地(di)(di)(di)基(ji)礎價(jia)格(ge)。市、縣處置(zhi)存(cun)量(liang)閑置(zhi)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)協(xie)調推進(jin)機(ji)(ji)(ji)制或(huo)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)出讓(rang)協(xie)調決策機(ji)(ji)(ji)構根(gen)據市場形勢、合同履約情(qing)況等，集體決策確(que)定(ding)基(ji)礎價(jia)格(ge)下調幅度，經與土(tu)(tu)地(di)(di)(di)使用權人協(xie)商一致并(bing)經公示無異議(yi)后，報市、縣人民(min)政府(fu)批(pi)準確(que)認。在約定(ding)期限內未完成(cheng)收(shou)(shou)(shou)回收(shou)(shou)(shou)購(gou)的，應(ying)當按照上(shang)述程序重新(xin)確(que)定(ding)價(jia)格(ge)。

六(liu)、收回(hui)收購的(de)土地原則上當年不再(zai)供(gong)應(ying)用(yong)于房地產(chan)開發(fa)。確有(you)需求的(de)，應(ying)當嚴控(kong)規模，優化條件(jian)實(shi)施供(gong)應(ying)，在落實(shi)“五類調控(kong)”的(de)同時，供(gong)應(ying)面積不得超(chao)過(guo)當年收回(hui)收購房地產(chan)用(yong)地總面積的(de)50%。收回(hui)收購土地用(yong)于民生領域(yu)和實(shi)體經濟項目的(de)，不受上述(shu)限制。

運用政府專項債券資金收回收購存量(liang)閑置土地(di)涉及部門多、利益協(xie)(xie)調(diao)難度(du)大，各級自然資源主管(guan)部門要(yao)(yao)加強(qiang)與發展改革、財政、司法、稅務(wu)(wu)等相關部門溝通協(xie)(xie)調(diao)，形成工作合力。要(yao)(yao)嚴守土地(di)政策紅(hong)線底(di)線，妥善處理(li)好土地(di)債權(quan)債務(wu)(wu)關系，保障土地(di)使用權(quan)人(ren)和抵(di)押權(quan)人(ren)合法權(quan)益，防范(fan)廉政風險(xian)和道德風險(xian)。專項債券額度(du)、使用、管(guan)理(li)等有關要(yao)(yao)求，按照有關規定執(zhi)行。