每(mei)經記者｜孔(kong)澤思    每(mei)經編(bian)輯｜董興(xing)生    

日(ri)前，國(guo)務院正式批復《深圳市國(guo)土空(kong)間總體規劃(hua)（2021—2035年）》（以下(xia)簡稱《總體規劃(hua)》）。10月(yue)10日(ri)上(shang)午，深圳市政府新(xin)聞辦公(gong)室(shi)舉行新(xin)聞發(fa)布會，介紹(shao)《總體規劃(hua)》的有關情況(kuang)。

深(shen)圳(zhen)市(shi)(shi)政府副(fu)秘書長、一(yi)級巡(xun)視員產(chan)耀(yao)東在發布會上介紹，《總體(ti)規劃(hua)》是國(guo)土空間規劃(hua)體(ti)系改(gai)革后深(shen)圳(zhen)首(shou)部總體(ti)規劃(hua)，致(zhi)力于破(po)解“城(cheng)市(shi)(shi)治理承壓(ya)明顯、發展空間不(bu)足”等(deng)難題。《總體(ti)規劃(hua)》將寶安(an)、龍(long)華、龍(long)崗(gang)部分(fen)街道以(yi)及前海(hai)擴區(qu)后的范圍整體(ti)納入都市(shi)(shi)核心區(qu)，構(gou)建12個(ge)城(cheng)市(shi)(shi)功能中心和12個(ge)城(cheng)市(shi)(shi)功能節(jie)點(dian)。

圖片來源(yuan)：深圳市政府(fu)新聞辦供圖

《總體規劃》還從(cong)四個方面強化深(shen)(shen)圳在(zai)區域(yu)協調發展方面的輻射(she)帶(dai)動作用，包括加強深(shen)(shen)港(gang)澳緊密(mi)合作，推動珠三角城市融(rong)合發展，加快建(jian)設(she)深(shen)(shen)圳都市圈以及高(gao)標準建(jian)設(she)深(shen)(shen)汕特別合作區。

都市核心區擴容提質

自深圳經濟特區成立(li)以來，此前出臺過三版“總體規(gui)劃”，最新(xin)的《總體規(gui)劃》提出“一核多心網(wang)絡化”的城市空間格局。

深圳(zhen)市規劃和自(zi)然(ran)資源局(ju)副局(ju)長高爾劍在回(hui)答《每(mei)日經濟新聞》記者提(ti)問(wen)時表(biao)示，本(ben)次《總(zong)體規劃》在延續歷(li)版(ban)“總(zong)規”空間結構的基(ji)礎上(shang)，立足超(chao)高密度(du)、超(chao)大流量、超(chao)大城(cheng)市存量發(fa)展(zhan)的實際，形(xing)成(cheng)均衡發(fa)展(zhan)、特色鮮明的“一核多心網絡(luo)化”城(cheng)市空間格局(ju)。

一是(shi)提(ti)升城(cheng)市核心能級，推動中(zhong)心城(cheng)區(qu)(qu)擴容提(ti)質。2010版“總規”確定(ding)的深(shen)圳(zhen)中(zhong)心城(cheng)區(qu)(qu)包括(kuo)福田、羅湖、南山3個行政區(qu)(qu)，在區(qu)(qu)域一體化(hua)背景下，《總體規劃(hua)》將寶安、龍華(hua)、龍崗部分街道以及前(qian)海擴區(qu)(qu)后的范圍整體納入，形成(cheng)都市核心區(qu)(qu)，承載粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)(qu)金融(rong)商貿(mao)、科技創新、文化(hua)教育、國際交往(wang)等核心引擎功能。

二是強(qiang)化多點(dian)支撐，推(tui)動全域的平衡發(fa)(fa)展。《總體規劃(hua)》在推(tui)動各(ge)中心差異化發(fa)(fa)展的同時，注重新增(zeng)長極(ji)培育并(bing)與周(zhou)邊城(cheng)市(shi)充分聯動，構建12個(ge)城(cheng)市(shi)功(gong)能中心和12個(ge)城(cheng)市(shi)功(gong)能節點(dian)，形成布局均衡、分工協作(zuo)、各(ge)具(ju)特色的多中心空間結構。

其(qi)中(zhong)(zhong)，城市(shi)(shi)(shi)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)包括都(dou)市(shi)(shi)(shi)核(he)心(xin)(xin)區內福田(tian)、羅湖、南山、前海(hai)4個綜合(he)性服(fu)務(wu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，著(zhu)力(li)(li)提升服(fu)務(wu)能(neng)(neng)(neng)(neng)級和輻射(she)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。同時，在都(dou)市(shi)(shi)(shi)核(he)心(xin)(xin)區外打(da)造鹽田(tian)、龍崗、龍華等(deng)8個城市(shi)(shi)(shi)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，增強面向東部(bu)優勢腹地、北部(bu)相(xiang)鄰城市(shi)(shi)(shi)和珠(zhu)江西岸(an)潛(qian)力(li)(li)地區的服(fu)務(wu)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。打(da)造西麗、蛇口、民治、坂田(tian)等(deng)12個城市(shi)(shi)(shi)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)節點，承(cheng)擔區內商(shang)業(ye)、文化(hua)、教育、醫療等(deng)公共服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)，輻射(she)帶(dai)動周(zhou)邊地區產業(ye)轉型升級，推動全域平(ping)衡發展。

三是構建聯(lian)系(xi)網絡，促進(jin)資源要素的(de)高效流(liu)(liu)動。深圳歷(li)(li)版(ban)“總體(ti)規劃”中的(de)發展軸(zhou)帶均(jun)以(yi)重大(da)交(jiao)通基礎設施(shi)為(wei)依托。目前(qian)，深圳已(yi)基本實(shi)現交(jiao)通要素相(xiang)對均(jun)衡布局，城(cheng)市功能(neng)中心、功能(neng)節點之間的(de)聯(lian)系(xi)呈現網絡化的(de)發展趨勢。未(wei)來(lai)，隨著低(di)空經濟、智(zhi)能(neng)網聯(lian)汽(qi)車(che)、分布式倉儲、數字(zi)孿生(sheng)城(cheng)市等技術的(de)不斷(duan)成熟，城(cheng)市內部的(de)物流(liu)(liu)、人流(liu)(liu)、信息流(liu)(liu)和(he)資金流(liu)(liu)將(jiang)經歷(li)(li)更為(wei)深刻的(de)變(bian)革，這些變(bian)革將(jiang)重新(xin)定義城(cheng)市各(ge)中心和(he)節點間的(de)聯(lian)系(xi)模式，并使(shi)得傳(chuan)統的(de)交(jiao)通基礎設施(shi)不再是唯一的(de)決定因素。

強化區域發展輻射帶動作用

廣(guang)東(dong)省(sheng)自然資源廳副(fu)廳長(chang)朱國(guo)鳴在發(fa)布會上介紹，《廣(guang)東(dong)省(sheng)國(guo)土(tu)空間(jian)規劃(hua)（2021—2035年）》中提出，要構(gou)建全省(sheng)“一(yi)核(he)(he)兩極(ji)多(duo)(duo)支點(dian)”的國(guo)土(tu)空間(jian)開發(fa)利用(yong)格局，強化珠三角核(he)(he)心引領帶動作用(yong)，特別是要發(fa)揮(hui)深圳(zhen)作為(wei)雙核(he)(he)心之一(yi)的核(he)(he)心引擎作用(yong)，加快(kuai)建設(she)多(duo)(duo)中心網絡化的深圳(zhen)都市圈，打(da)造成為(wei)粵(yue)港澳大灣區核(he)(he)心增長(chang)極(ji)。

朱國(guo)鳴表(biao)示，《總體規劃》從四個方(fang)面(mian)強化了深圳在區(qu)域(yu)協調發展(zhan)方(fang)面(mian)的輻射帶動作(zuo)用：加強深港澳緊密合作(zuo)、推(tui)動珠(zhu)三(san)角城市(shi)融(rong)合發展(zhan)、加快(kuai)建設深圳都市(shi)圈、高標準(zhun)建設深汕特(te)別合作(zuo)區(qu)。

具(ju)體來看，《總體規劃(hua)》提出全方(fang)位拓展和深(shen)(shen)化深(shen)(shen)港(gang)(gang)(gang)澳(ao)在金融服務(wu)、科(ke)技(ji)創新(xin)、民(min)生服務(wu)等(deng)(deng)多領域務(wu)實合(he)作(zuo)，加(jia)快(kuai)前海深(shen)(shen)港(gang)(gang)(gang)現代服務(wu)業(ye)合(he)作(zuo)區(qu)、河套(tao)深(shen)(shen)港(gang)(gang)(gang)科(ke)技(ji)創新(xin)合(he)作(zuo)區(qu)等(deng)(deng)重(zhong)大合(he)作(zuo)平臺建設。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)與(yu)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)深(shen)(shen)度合(he)作(zuo)，對接香(xiang)港(gang)(gang)(gang)北(bei)部(bu)都會區(qu)發(fa)展策(ce)略(lve)，優化深(shen)(shen)港(gang)(gang)(gang)雙城空間格局，高(gao)水平規劃(hua)建設深(shen)(shen)港(gang)(gang)(gang)口岸(an)經濟帶。強(qiang)(qiang)(qiang)化深(shen)(shen)圳與(yu)廣(guang)州雙城聯動(dong)，協同打造(zao)(zao)重(zhong)大科(ke)技(ji)基礎設施，加(jia)快(kuai)深(shen)(shen)圳-廣(guang)州國際性綜合(he)交通樞紐(niu)(niu)建設，合(he)力提升粵港(gang)(gang)(gang)澳(ao)大灣區(qu)門戶樞紐(niu)(niu)功能。促(cu)進與(yu)珠江(jiang)(jiang)口西岸(an)城市(shi)融合(he)互動(dong)，充(chong)分利用跨(kua)珠江(jiang)(jiang)口通道(dao)規劃(hua)建設契機(ji)打造(zao)(zao)東西兩岸(an)融合(he)的“橋頭(tou)堡”戰(zhan)略(lve)合(he)作(zuo)節點，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)與(yu)珠江(jiang)(jiang)西岸(an)先(xian)進裝備制造(zao)(zao)業(ye)聯動(dong)發(fa)展，創新(xin)產業(ye)協作(zuo)模式。

此外，還要加快(kuai)建(jian)設(she)深(shen)(shen)圳都市(shi)圈(quan)，進一步增強深(shen)(shen)圳核心(xin)競(jing)爭力和輻(fu)射帶動能力，促進深(shen)(shen)莞(guan)惠深(shen)(shen)度融合和一體化發展(zhan)，強化深(shen)(shen)莞(guan)穗、深(shen)(shen)莞(guan)惠河、深(shen)(shen)惠汕(shan)、珠江西岸(an)城市(shi)協(xie)同發展(zhan)軸(zhou)的空間(jian)骨架作(zuo)用，加強都市(shi)圈(quan)城市(shi)在科技(ji)產業、醫療(liao)衛生、教育文(wen)化、住房保障、社會(hui)管理等各領域全面(mian)合作(zuo)，創(chuang)新都市(shi)圈(quan)合作(zuo)模(mo)式，加快(kuai)推(tui)進重(zhong)大(da)區域交通設(she)施的規劃建(jian)設(she)，提升基(ji)礎設(she)施互(hu)聯(lian)互(hu)通水(shui)平。