法(fa)(fa)(fa)治是治國理(li)政(zheng)的(de)基本方(fang)式(shi)(shi)。在“四個(ge)全(quan)(quan)(quan)面(mian)”戰略布(bu)局中(zhong)(zhong)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)依法(fa)(fa)(fa)治國具有基礎(chu)性(xing)、保障性(xing)作用。黨的(de)二十(shi)屆三中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)(quan)會明確(que)指(zhi)出(chu)要(yao)堅持和落實“兩個(ge)毫不動搖(yao)”，并提出(chu)要(yao)制定民營(ying)經(jing)濟促(cu)進(jin)法(fa)(fa)(fa)。《民營(ying)經(jing)濟促(cu)進(jin)法(fa)(fa)(fa)（草案征(zheng)求意見稿）》將民營(ying)經(jing)濟在市場準(zhun)入、要(yao)素獲取、公平執法(fa)(fa)(fa)、權益保護(hu)等方(fang)面(mian)的(de)權利以(yi)法(fa)(fa)(fa)律形式(shi)(shi)確(que)定下來并加以(yi)保護(hu)，是全(quan)(quan)(quan)面(mian)依法(fa)(fa)(fa)治國的(de)重要(yao)體(ti)現。

促(cu)進(jin)法(fa)是(shi)我國法(fa)律(lv)體系中一(yi)種(zhong)特殊(shu)類(lei)型的法(fa)律(lv)，通(tong)常(chang)針對(dui)經(jing)濟社會發展中的某些特定(ding)領(ling)域，充分反映人民意(yi)愿，推動和促(cu)進(jin)該領(ling)域的長期健康(kang)發展。《民營經(jing)濟促(cu)進(jin)法(fa)（草案征求(qiu)意(yi)見稿）》在市場(chang)準入、融資支持等方面的不少條文，體現了發展新(xin)質(zhi)(zhi)生產力(li)的內在邏(luo)輯，其制定(ding)和落實(shi)為(wei)民營企業高質(zhi)(zhi)量發展提(ti)供了堅實(shi)的法(fa)治保障。

一(yi)是完善民(min)(min)營企(qi)(qi)業參與(yu)國(guo)家重大項目(mu)建(jian)設(she)長效機制，發(fa)揮(hui)新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)中(zhong)的市場(chang)配(pei)(pei)置優勢。新(xin)基(ji)(ji)建(jian)和傳統基(ji)(ji)建(jian)相比(bi)，競爭性環節(jie)和領域更(geng)(geng)多，要(yao)素資源(yuan)市場(chang)配(pei)(pei)置的優勢更(geng)(geng)大，更(geng)(geng)適合多元化經營主體參與(yu)。譬如(ru)，正在(zai)建(jian)設(she)的新(xin)能(neng)源(yuan)體系由于具(ju)有(you)更(geng)(geng)多的分布式特(te)征，不僅為(wei)民(min)(min)營企(qi)(qi)業參與(yu)建(jian)設(she)提供(gong)了可能(neng)性，也需要(yao)更(geng)(geng)多發(fa)揮(hui)民(min)(min)營企(qi)(qi)業在(zai)提高投資有(you)效性方(fang)面的積(ji)極作用。《民(min)(min)營經濟促進法(fa)（草(cao)案征求意(yi)見稿(gao)）》將(jiang)民(min)(min)營企(qi)(qi)業參與(yu)國(guo)家相關重大戰略建(jian)設(she)更(geng)(geng)加公平(ping)的準(zhun)入機會用法(fa)律形(xing)式確定下來(lai)，為(wei)經濟發(fa)展(zhan)新(xin)需求提供(gong)了法(fa)治支撐(cheng)，進一(yi)步(bu)保障(zhang)民(min)(min)營企(qi)(qi)業在(zai)國(guo)家重大戰略中(zhong)享有(you)公平(ping)的發(fa)展(zhan)紅利。

二是支持民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與重(zhong)(zhong)大技(ji)術和(he)科(ke)研攻關，發揮(hui)超大規(gui)模(mo)市(shi)場優(you)(you)勢。未來(lai)產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)需要未來(lai)技(ji)術創(chuang)新(xin)，主導性技(ji)術特征不是十(shi)分(fen)明(ming)確，無既有經(jing)(jing)驗借鑒，產業(ye)(ye)(ye)識別(bie)難度較大。民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)離市(shi)場需求端(duan)更近，是推(tui)動科(ke)技(ji)成果向產品產業(ye)(ye)(ye)轉化(hua)的重(zhong)(zhong)要力(li)量。譬(pi)如，人工(gong)智能(neng)、大數據(ju)應(ying)用(yong)、生物醫(yi)藥等(deng)(deng)領域(yu)的技(ji)術創(chuang)新(xin)和(he)產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)，需要大量創(chuang)新(xin)型經(jing)(jing)營(ying)主體充(chong)分(fen)發揮(hui)市(shi)場大規(gui)模(mo)試錯(cuo)篩選機制作用(yong)，這是未來(lai)產業(ye)(ye)(ye)涌現的主要途徑，是培育新(xin)質(zhi)生產力(li)的重(zhong)(zhong)要力(li)量。《民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟促進法（草案征求意(yi)見稿）》在民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)成果轉化(hua)等(deng)(deng)多個領域(yu)給出(chu)具體促進和(he)推(tui)動的法律規(gui)范(fan)，對各(ge)類(lei)主體圍(wei)繞(rao)創(chuang)新(xin)驅(qu)動保(bao)持長(chang)期穩(wen)定耐(nai)心具有重(zhong)(zhong)要作用(yong)，將進一步保(bao)障和(he)促進民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟發揮(hui)自身優(you)(you)勢，激發市(shi)場活力(li)，迎(ying)來(lai)更多的發展(zhan)(zhan)機遇。

三是(shi)完善民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)支持政策(ce)制度(du)，健全民(min)(min)(min)營中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)增信(xin)(xin)(xin)(xin)制度(du)，破(po)(po)解融(rong)資(zi)(zi)難(nan)(nan)、融(rong)資(zi)(zi)貴問(wen)題。民(min)(min)(min)營經濟是(shi)個涵蓋范圍較廣的(de)(de)(de)(de)概念(nian)，有在相關領域(yu)走在國(guo)際前沿(yan)、受社會高度(du)關注的(de)(de)(de)(de)民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)，但更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)(de)是(shi)成千上萬的(de)(de)(de)(de)民(min)(min)(min)營中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)。后者是(shi)經營主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)(de)大多(duo)數，是(shi)促進(jin)(jin)就業(ye)民(min)(min)(min)生、增強經濟活力(li)的(de)(de)(de)(de)重要力(li)量，同時也面(mian)(mian)(mian)臨市(shi)場競爭大、融(rong)資(zi)(zi)抵押少等挑戰。《民(min)(min)(min)營經濟促進(jin)(jin)法（草案(an)征求意見稿）》在民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)支持方面(mian)(mian)(mian)給出了很多(duo)具(ju)體(ti)促進(jin)(jin)方向。在以間接融(rong)資(zi)(zi)為主(zhu)的(de)(de)(de)(de)融(rong)資(zi)(zi)體(ti)系下，中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)和個體(ti)工商戶的(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息歸集和信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)評級(ji)體(ti)系建設尤為重要。通(tong)(tong)過統籌建立和完善融(rong)資(zi)(zi)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)服務(wu)平臺等，有利于(yu)減少銀企(qi)(qi)信(xin)(xin)(xin)(xin)息不對(dui)稱問(wen)題。這一系列普(pu)惠性(xing)融(rong)資(zi)(zi)政策(ce)通(tong)(tong)過法律(lv)形式穩定下來，將成為破(po)(po)解民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)尤其是(shi)中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)難(nan)(nan)、融(rong)資(zi)(zi)貴問(wen)題的(de)(de)(de)(de)關鍵舉措(cuo)，保(bao)障民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)在各類(lei)要素(su)獲(huo)取方面(mian)(mian)(mian)獲(huo)得更(geng)多(duo)機會和權益。

（作者(zhe) 北(bei)京(jing)大(da)學光華管理學院副院長滕飛）