每(mei)經記者(zhe)｜周逸斐    每(mei)經編輯｜張益銘 

今天（10日）上午，國務院新(xin)聞辦(ban)公室舉行新(xin)聞發布會，國家數(shu)據局相關(guan)負責人介紹公共數(shu)據資源(yuan)開(kai)發利用的最新(xin)政策和有關(guan)情況。

國家數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長劉烈宏表示，中共中央辦公(gong)(gong)廳(ting)、國務院辦公(gong)(gong)廳(ting)《關于加(jia)快公(gong)(gong)共數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源(yuan)(yuan)開發(fa)利用(yong)(yong)的(de)意見》在(zai)昨(zuo)天（9日）發(fa)布，這是(shi)中央層面(mian)首次(ci)對公(gong)(gong)共數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源(yuan)(yuan)開發(fa)利用(yong)(yong)進行(xing)系統部(bu)署。《意見》從擴大(da)公(gong)(gong)共數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源(yuan)(yuan)供給(gei)、規范公(gong)(gong)共數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)授權(quan)運(yun)營、推動數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)產業健康(kang)發(fa)展等(deng)方面(mian)提出17項具體措施(shi)，一大(da)批高質(zhi)量的(de)公(gong)(gong)共數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)將陸續(xu)供給(gei)出來。

圖(tu)片來源：每(mei)經記者 周(zhou)逸斐(fei) 攝

將通過公示資源登記信息等，暢通公共數據獲取渠道

劉烈宏介(jie)紹，《意見(jian)》著(zhu)力激發供(gong)數動(dong)(dong)力、著(zhu)力釋(shi)放(fang)用數活力、規范(fan)授權運營活動(dong)(dong)。《意見(jian)》出臺后，預(yu)期產(chan)生四個方面的效(xiao)果。

第一，將大幅擴大公共數據資源供給。正會(hui)同(tong)有(you)關部門，在(zai)氣(qi)象、交通(tong)、社保、自然資源等領(ling)域，深入謀(mou)劃(hua)數據開(kai)發(fa)利用(yong)工作(zuo)，一大批高質量公共數據將陸續供給(gei)出(chu)來。而且(qie)，以前很多企業和機(ji)構不知道(dao)有(you)什么(me)公共數據，數據在(zai)哪里，怎么(me)獲得。將通(tong)過(guo)公示資源登記信息，公開(kai)產(chan)品和服務清(qing)單(dan)等改(gai)革措施，暢通(tong)公共數據獲取渠道(dao)。

第二，將進一步激發全社會用數活力。用好公(gong)共數(shu)據(ju)(ju)可以(yi)(yi)(yi)更(geng)好地(di)建設數(shu)字中國，對政(zheng)府治理(li)、經濟發展、科技創新都(dou)很重(zhong)要。例如，加大政(zheng)務數(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)力(li)度(du)，打破“數(shu)據(ju)(ju)孤島”，不僅(jin)可以(yi)(yi)(yi)提高政(zheng)務服務水平，也能(neng)讓決策更(geng)加科學。用于企業(ye)生(sheng)產經營，除了可以(yi)(yi)(yi)提升效(xiao)率，還能(neng)催生(sheng)新業(ye)態(tai)、新模式。特(te)別是對于人工(gong)智能(neng)發展，數(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)源更(geng)是至(zhi)關重(zhong)要。將引導鼓勵社(she)會各方，積極參(can)與(yu)公(gong)共數(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)源開發利用，持續(xu)推進(jin)“要素數(shu)據(ju)(ju)×”三年行動計劃，舉辦大賽，發布(bu)典(dian)型案例，激活各方力(li)量(liang)，共同參(can)與(yu)公(gong)共數(shu)據(ju)(ju)價(jia)值挖(wa)掘和創造(zao)。

第三，將擴大社會有效投資。公共數(shu)據資源開(kai)發(fa)利用離不開(kai)基礎設施保障，離不開(kai)各(ge)方力量的共同參與。將(jiang)加(jia)快國家數(shu)據基礎設施布局建設，加(jia)大(da)經費投入力度(du)，形成實物(wu)工作(zuo)量，引導社會資本有序參與開(kai)發(fa)利用。

第四，將促進數據產業發展。《意(yi)見(jian)》提出，將(jiang)數據(ju)(ju)產業(ye)(ye)作為鼓勵(li)發展(zhan)類納入產業(ye)(ye)結構(gou)調整指導目錄，相關企(qi)業(ye)(ye)可享受研發費用加(jia)計扣除、高(gao)(gao)新技術企(qi)業(ye)(ye)稅收(shou)優惠等(deng)政策(ce)。這些措施(shi)與企(qi)業(ye)(ye)數據(ju)(ju)資源(yuan)開發利(li)用、促(cu)進數據(ju)(ju)產業(ye)(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)政策(ce)一(yi)起，相繼出臺實施(shi)，有利(li)于培育一(yi)大批數據(ju)(ju)企(qi)業(ye)(ye)，促(cu)進數據(ju)(ju)產業(ye)(ye)加(jia)快發展(zhan)，更好(hao)構(gou)建以數據(ju)(ju)為關鍵要素的(de)數字經濟。

公共數據資源開發利用有章可循

會(hui)上(shang)，有(you)記者問，《意(yi)見》是(shi)國家數據(ju)局(ju)成立以來，研究起草的首個(ge)中(zhong)央文件，社(she)會(hui)各界關注度非常(chang)高，請(qing)問后續將會(hui)有(you)哪些具體舉措推動《意(yi)見》落地(di)實施？

對此，劉烈(lie)宏(hong)表(biao)示，《意見》印發(fa)以后，公共數(shu)據(ju)資源(yuan)開發(fa)利用(yong)就有(you)章可循(xun)了。各地區各部門按(an)照《意見》要求，積(ji)極謀劃(hua)本地區、本部門、本行業公共數(shu)據(ju)的開發(fa)利用(yong)工作。國家數(shu)據(ju)局將加強工作統籌，組織(zhi)全(quan)國數(shu)據(ju)系統，聯合(he)有(you)關(guan)部門和地方，重(zhong)點從以下(xia)幾個方面抓好文件的貫徹落實。

將加快制定配套政策。《意(yi)見(jian)》是(shi)公共(gong)(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)開(kai)發(fa)利用的頂層制(zhi)度(du)文(wen)件，為推進(jin)工作(zuo)提供了指導。同(tong)時，一些具體的工作(zuo)還(huan)需要更加細化明確的配(pei)套政(zheng)策(ce)(ce)。例如(ru)，資源(yuan)登記(ji)是(shi)規范公共(gong)(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)管理的重(zhong)要抓手，《意(yi)見(jian)》明確，要建立(li)公共(gong)(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)登記(ji)制(zhi)度(du)。授權運營(ying)(ying)怎么(me)(me)操作(zuo)，有什么(me)(me)程(cheng)序和要求(qiu)，也(ye)是(shi)各(ge)地區各(ge)部門普遍關(guan)心的問(wen)題，《意(yi)見(jian)》提出，適(shi)時制(zhi)定(ding)(ding)授權運營(ying)(ying)管理規定(ding)(ding)。國家(jia)(jia)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)局已經起草完成《公共(gong)(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)登記(ji)管理暫行辦(ban)法(fa)》《公共(gong)(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)授權運營(ying)(ying)實施規范》，兩個(ge)配(pei)套政(zheng)策(ce)(ce)一周內將面向社會(hui)公開(kai)征求(qiu)意(yi)見(jian)。同(tong)時，也(ye)正會(hui)同(tong)國家(jia)(jia)發(fa)展改革委，研(yan)究制(zhi)定(ding)(ding)相關(guan)價格政(zheng)策(ce)(ce)文(wen)件，近期(qi)即將出臺。這就形成了公共(gong)(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)開(kai)發(fa)利用的“1+3”政(zheng)策(ce)(ce)規則體系。

將加緊建立工作機制。《意見》要求(qiu)加強對授權運營工(gong)作(zuo)的(de)(de)統籌管(guan)理(li)，明(ming)確(que)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)管(guan)理(li)機(ji)構。目前，地方層面(mian)，各地數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)管(guan)理(li)機(ji)構陸續到位，大部分省（區、市）配(pei)套建設了數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)發展(zhan)促進中(zhong)心，省市兩級已有111個(ge)地方組建了數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)集團，進一(yi)步理(li)順數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)管(guan)理(li)、資(zi)源整(zheng)合和開發利(li)用的(de)(de)關系。部委層面(mian)，不少(shao)部門也在陸續調整(zheng)優化(hua)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)(de)職(zhi)能和力(li)量。下(xia)(xia)一(yi)步，將密(mi)切工(gong)作(zuo)聯(lian)系，加快(kuai)構建權責(ze)清晰、上下(xia)(xia)聯(lian)動、緊(jin)密(mi)協(xie)作(zuo)的(de)(de)公共數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)源開發利(li)用工(gong)作(zuo)體系。

將協同推動重點領域先行突破。在(zai)市場(chang)需(xu)求大、數(shu)據資源多的(de)行業和(he)(he)地區，加(jia)強數(shu)據資源的(de)匯聚治理，推動(dong)供需(xu)對接(jie)、部省協(xie)同和(he)(he)區域協(xie)作，拓(tuo)展應用(yong)(yong)場(chang)景(jing)，打(da)造一(yi)(yi)批有影(ying)響力(li)的(de)項目(mu)，形成一(yi)(yi)批可復(fu)制、可推廣的(de)開發(fa)(fa)利(li)用(yong)(yong)模式，發(fa)(fa)揮(hui)示范帶動(dong)作用(yong)(yong)，以點帶面，推動(dong)公共數(shu)據資源開發(fa)(fa)利(li)用(yong)(yong)水平整體提升(sheng)。

將(jiang)(jiang)圍繞公共(gong)數據資源“供得(de)出(chu)、流(liu)得(de)動、用得(de)好(hao)、保安(an)(an)全”，強化政策(ce)保障，加(jia)大項目和經(jing)費支持力度，提高技(ji)術(shu)能力和安(an)(an)全水平，加(jia)快釋放公共(gong)數據的要(yao)素(su)價值。國家數據局還將(jiang)(jiang)深入開展政策(ce)宣傳解讀，本月(yue)底將(jiang)(jiang)舉(ju)辦全國數據系統業務培(pei)訓班，也(ye)會邀請有關部(bu)委(wei)和重點中(zhong)央企業參(can)加(jia)，共(gong)同推(tui)動《意見(jian)》落地見(jian)效(xiao)。