每經記者｜周(zhou)逸斐    每經編輯｜陳星    

9月23日，國(guo)新(xin)辦(ban)舉行(xing)“推動高(gao)質量發展”系列(lie)主題新(xin)聞(wen)發布會。

《每日經濟新聞》記者在現場注意到，民(min)政部部長陸治(zhi)原介紹，近年來(lai)，在強化基本民(min)生保(bao)障，切實保(bao)障各類困難(nan)群眾基本生活方(fang)面，民(min)政(zheng)部(bu)門建立(li)了分(fen)層分(fen)類的社會救助體(ti)系，利用大(da)數(shu)據等(deng)手段加強低收入人(ren)口動態(tai)監(jian)測，及時(shi)做好預警和救助幫扶。

同時(shi)，將流動兒(er)(er)童(tong)納入國(guo)家關(guan)愛保(bao)護范圍，為城(cheng)鎮流動兒(er)(er)童(tong)和農(nong)村(cun)留守(shou)兒(er)(er)童(tong)提供權益保(bao)障、日常照護、關(guan)愛幫扶等服務，做好對孤(gu)兒(er)(er)、事實(shi)無人(ren)撫養(yang)兒(er)(er)童(tong)的(de)養(yang)育(yu)、教育(yu)、醫療康復等一攬子保(bao)障服務。

此外，建立困(kun)難殘疾人(ren)生活補貼和重度殘疾人(ren)護理(li)補貼制度，為臨時遇困(kun)群眾及時提(ti)供救助，筑(zhu)牢困(kun)難群眾兜底(di)保障安全網。

發布會現場 每經記者 周逸斐 攝

促進養老事業和產業協同發展

陸(lu)治原(yuan)介紹(shao)，積極(ji)應(ying)對(dui)人(ren)口老(lao)(lao)齡化(hua)，事(shi)關國家(jia)發展(zhan)全局，事(shi)關億萬百(bai)姓福(fu)祉(zhi)。近年來(lai)，民政部認真(zhen)落實(shi)積極(ji)應(ying)對(dui)人(ren)口老(lao)(lao)齡化(hua)國家(jia)戰略，聚焦群眾養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)需求(qiu)，加快養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)體(ti)系(xi)建(jian)設，初步建(jian)立了(le)我國養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)制度(du)體(ti)系(xi)，推動(dong)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)出現(xian)四(si)個轉變：

一(yi)是(shi)從服務(wu)特殊困難老(lao)年(nian)人為(wei)主(zhu)(zhu)向服務(wu)全體老(lao)年(nian)人轉(zhuan)(zhuan)變；二是(shi)從政(zheng)府供(gong)給為(wei)主(zhu)(zhu)向政(zheng)府、市場(chang)、社會多元供(gong)給轉(zhuan)(zhuan)變；三是(shi)從機(ji)構養老(lao)為(wei)主(zhu)(zhu)向居(ju)家社區機(ji)構相協調(diao)轉(zhuan)(zhuan)變；四(si)是(shi)從兜底保障、生活(huo)照料向更有質量的醫養康養相結合服務(wu)轉(zhuan)(zhuan)變。

在(zai)養老服務方面(mian)，民政部將著(zhu)重抓(zhua)好(hao)四方面(mian)工作：

首(shou)先是健全養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網絡。重點建(jian)設縣(xian)（區(qu)）級綜(zong)合(he)養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺、鄉(xiang)鎮（街(jie)道）區(qu)域養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)中心、村（社(she)區(qu)）養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)站點，構(gou)建(jian)貫通縣(xian)（區(qu)）、鄉(xiang)鎮（街(jie)道）、村（社(she)區(qu)）三級養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網絡，把服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網絡體(ti)系全面建(jian)立起(qi)來(lai)。

其(qi)次是優化服(fu)(fu)務(wu)供(gong)給(gei)格局(ju)。順(shun)應(ying)絕大多數老(lao)(lao)年(nian)人(ren)居(ju)(ju)家(jia)(jia)養(yang)老(lao)(lao)的(de)習慣和(he)意愿，培(pei)育建好社(she)(she)區(qu)(qu)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)機構(gou)，要為(wei)在居(ju)(ju)家(jia)(jia)養(yang)老(lao)(lao)的(de)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)提供(gong)助(zhu)(zhu)餐、助(zhu)(zhu)浴、助(zhu)(zhu)潔、助(zhu)(zhu)行、助(zhu)(zhu)醫、助(zhu)(zhu)急等(deng)上門服(fu)(fu)務(wu)，鞏固居(ju)(ju)家(jia)(jia)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)基(ji)礎地位；聚焦老(lao)(lao)年(nian)群體需求，發(fa)揮(hui)社(she)(she)區(qu)(qu)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)依托作用(yong)，發(fa)展社(she)(she)區(qu)(qu)日間照(zhao)料、社(she)(she)區(qu)(qu)老(lao)(lao)年(nian)食堂、康復(fu)護理等(deng)為(wei)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)項目，讓老(lao)(lao)年(nian)人(ren)實現在“家(jia)(jia)門口(kou)”就(jiu)可以養(yang)老(lao)(lao)；強(qiang)化機構(gou)養(yang)老(lao)(lao)專業支撐作用(yong)，發(fa)揮(hui)養(yang)老(lao)(lao)機構(gou)創(chuang)新示范、服(fu)(fu)務(wu)技(ji)能培(pei)訓、設備推廣應(ying)用(yong)等(deng)作用(yong)，加強(qiang)殘(can)障(zhang)、失(shi)能老(lao)(lao)年(nian)人(ren)照(zhao)護服(fu)(fu)務(wu)等(deng)，形成(cheng)居(ju)(ju)家(jia)(jia)社(she)(she)區(qu)(qu)機構(gou)相協調(diao)相貫通的(de)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)供(gong)給(gei)格局(ju)。

再次是促進養老(lao)事業(ye)和產(chan)業(ye)協同發展(zhan)。充分發揮有(you)為(wei)政(zheng)府(fu)、有(you)效市場、有(you)情社會(hui)作用(yong)，形成事業(ye)帶動(dong)產(chan)業(ye)、產(chan)業(ye)支撐事業(ye)發展(zhan)的良性循環機制，扶持培育專業(ye)化(hua)、品牌(pai)化(hua)、連鎖化(hua)的養老(lao)服務(wu)市場主體(ti)，擴大養老(lao)服務(wu)消(xiao)費，發展(zhan)壯大銀(yin)發經濟。

最后是加(jia)強養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)綜合監管。加(jia)強對養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)質量安全的監管，完(wan)善(shan)居家社區(qu)(qu)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)、醫養(yang)(yang)結合、老(lao)年助餐(can)、養(yang)(yang)老(lao)社區(qu)(qu)等新興領域的監管制(zhi)度規(gui)則，加(jia)強養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)標準體系建設，推(tui)進養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)項(xiang)目(mu)、流程、價格公(gong)開透明(ming)，提(ti)供質量有(you)保障的養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)，讓(rang)老(lao)年人安心(xin)、放心(xin)。

全國登記認定的慈善組織超過1.5萬家

近(jin)年來，社會公(gong)眾對公(gong)益慈善的關注度、討(tao)論度和參(can)與度越(yue)來越(yue)高。

民政部新聞發言人、辦公(gong)廳主(zhu)任劉喜堂介紹，截(jie)至目(mu)前，全國(guo)登(deng)記認定的慈(ci)善組織超過(guo)1.5萬家，公益慈(ci)善在鄉村振(zhen)興、科教文衛(wei)、生態(tai)保護、應急救(jiu)援等領域發揮了重要作(zuo)用。下一(yi)步，將(jiang)聚焦貫(guan)徹落實慈(ci)善法(fa)，堅持“一(yi)手抓促進、一(yi)手抓監(jian)管(guan)”，從三個方面推動公益慈(ci)善事業高質量發展。

第(di)一(yi)個方面是(shi)加強制度建設。今年9月5日，新修(xiu)改的(de)慈善法正式實(shi)施，民(min)政部將制定一(yi)系列配套政策(ce)，目前(qian)已(yi)經出臺并施行的(de)有(you)3個，分(fen)別是(shi)《個人求助網絡服務(wu)平臺管(guan)(guan)理辦法》《慈善組織(zhi)公開募(mu)捐管(guan)(guan)理辦法》《慈善組織(zhi)認(ren)定辦法》。

《個人求助(zhu)網絡服務(wu)平(ping)臺(tai)管理辦法》是新(xin)制定的，首(shou)次對個人求助(zhu)網絡服務(wu)平(ping)臺(tai)提出了(le)(le)(le)明(ming)確要求。《慈(ci)善(shan)(shan)組織公(gong)(gong)開(kai)募(mu)捐管理辦法》和《慈(ci)善(shan)(shan)組織認定辦法》作了(le)(le)(le)一些修訂(ding)，優化了(le)(le)(le)公(gong)(gong)開(kai)募(mu)捐資格的申(shen)請條件，規(gui)范了(le)(le)(le)公(gong)(gong)開(kai)募(mu)捐行(xing)為，對慈(ci)善(shan)(shan)組織認定條件也(ye)進行(xing)了(le)(le)(le)完善(shan)(shan)。

下一步，民政(zheng)(zheng)部(bu)還將制(zhi)修訂8項規章政(zheng)(zheng)策，涉及慈(ci)善(shan)組(zu)織管理(li)、慈(ci)善(shan)信(xin)托、公開(kai)募(mu)捐服務(wu)平臺管理(li)、信(xin)息公開(kai)等內容(rong)。此外，民政(zheng)(zheng)部(bu)還將研究制(zhi)定推進新時代慈(ci)善(shan)事業高質(zhi)量發展政(zheng)(zheng)策文件(jian)，推動(dong)修訂《基(ji)金(jin)會(hui)管理(li)條例》等。通(tong)過上述(shu)法規政(zheng)(zheng)策的“組(zu)合(he)拳”，為(wei)公益慈(ci)善(shan)行為(wei)定制(zhi)度、立規矩。

第二個方面是(shi)強化慈(ci)善(shan)監管。透明度和公(gong)信(xin)力是(shi)慈(ci)善(shan)事業發展的根基。近期，民(min)政(zheng)部主(zhu)要(yao)開展兩項工作：一(yi)是(shi)持(chi)續實施(shi)“陽光慈(ci)善(shan)”工程，主(zhu)要(yao)是(shi)指(zhi)導督促各類慈(ci)善(shan)組織依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)全面、真實、準確地公(gong)開各類慈(ci)善(shan)信(xin)息。

二(er)是(shi)部(bu)(bu)署開展了慈善(shan)(shan)組織管理漏洞和風(feng)險隱患全面排查(cha)整(zheng)治專項行(xing)動(dong)，進一步規范慈善(shan)(shan)組織行(xing)為(wei)，加強慈善(shan)(shan)領域行(xing)風(feng)建(jian)設。此(ci)外，還將會同有(you)關部(bu)(bu)門(men)，加快構建(jian)慈善(shan)(shan)行(xing)業綜合監(jian)管機(ji)制，推(tui)動(dong)慈善(shan)(shan)事業健康發展。

第三個方面(mian)是(shi)完善(shan)(shan)引導(dao)支持機(ji)制。將充分(fen)利(li)用“中華(hua)(hua)慈善(shan)(shan)日(ri)”慈善(shan)(shan)表(biao)彰(zhang)等載體，弘揚中華(hua)(hua)民(min)族傳(chuan)統美德，傳(chuan)播(bo)現(xian)代公益慈善(shan)(shan)理念，特別是(shi)要會同有關部門落實(shi)各項稅收優惠和激勵扶(fu)持措施(shi)，不斷創新和拓寬慈善(shan)(shan)參與渠道。

大力(li)發(fa)展社(she)區慈(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)，社(she)區慈(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)是新修改的(de)(de)慈(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)法(fa)提出(chu)的(de)(de)要求，要探索發(fa)展慈(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)信托(tuo)、規范發(fa)展互聯網慈(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)等，引(yin)導支持有(you)意(yi)愿有(you)能力(li)的(de)(de)企業(ye)、社(she)會組織和(he)個人積極(ji)參與公益慈(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)事業(ye)，營造(zao)全民(min)慈(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)、人人慈(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)的(de)(de)社(she)會氛(fen)圍(wei)。

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