每經(jing)(jing)記者(zhe)｜張(zhang)蕊 ;   每經(jing)(jing)編輯(ji)｜陳旭    

近日(ri)(ri)，工(gong)信部官網(wang)信息顯示(shi)，根據國(guo)家(jia)標準委下達的(de)強制(zhi)性國(guo)家(jia)標準制(zhi)修(xiu)訂(ding)計劃，工(gong)業和(he)信息化部組織(zhi)完成了(le)《電動(dong)自行車安全技(ji)術規范（征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)）》（以(yi)下簡稱《技(ji)術規范》）強制(zhi)性國(guo)家(jia)標準的(de)編制(zhi)工(gong)作，現就(jiu)標準征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)、編制(zhi)說(shuo)明、主要修(xiu)訂(ding)內容說(shuo)明予以(yi)公(gong)示(shi)并公(gong)開征(zheng)求(qiu)社會意(yi)見(jian)，征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)截止日(ri)(ri)期為(wei)2024年10月19日(ri)(ri)。

《每日經(jing)濟新聞》記者注意(yi)到(dao)，本次(ci)征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)稿是對現行(xing)標準的修訂。相(xiang)較于現行(xing)標準，本次(ci)征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)稿在限(xian)(xian)制塑料件、防火阻燃、防篡改、北斗定位(wei)、企業質量保(bao)證能(neng)力和產品一致性、電機功率限(xian)(xian)制等方面均進行(xing)了(le)修訂。

為(wei)更好保障消(xiao)費者騎行安全，優化了電動(dong)機額(e)定功率(lv)和最高(gao)轉速(su)的測試方法(fa)，從技術上確保最高(gao)設計(ji)車速(su)無法(fa)超過25公里/小(xiao)時。

中國自(zi)行車協會(hui)副理事長、江蘇省自(zi)行車電(dian)(dian)動車協會(hui)名譽(yu)理事長陸金龍在接(jie)受(shou)《每(mei)日經(jing)濟(ji)新聞》記者電(dian)(dian)話采訪時(shi)表示(shi)，“與此前第(di)二(er)次(ci)征求意(yi)見稿相比較，這一次(ci)的(de)征求意(yi)見稿明顯更‘接(jie)地氣’了。”

行業暴露出一些問題

我國是全球電動(dong)(dong)自行(xing)(xing)(xing)車生產、消費大國，截至(zhi)2023年底，我國電動(dong)(dong)自行(xing)(xing)(xing)車社會保有量超3.5億輛。電動(dong)(dong)自行(xing)(xing)(xing)車主要使用鉛蓄電池(chi)和鋰電池(chi)，目前(qian)鋰電池(chi)電動(dong)(dong)自行(xing)(xing)(xing)車保有量約(yue)5000萬(wan)輛。

據國家統計局(ju)統計，2023年包括電動(dong)自行車在內的助動(dong)車制造行業(ye)(ye)規(gui)模以上企業(ye)(ye)738家，年產(chan)量4228萬輛，同比增長3.8%，近5年產(chan)量年均增速為11.8%。

工(gong)信部消(xiao)費品工(gong)業司有關負(fu)責人在對(dui)《技術規范》進行(xing)(xing)(xing)解讀(du)時表示，我國是全球電動自(zi)行(xing)(xing)(xing)車(che)生產(chan)和銷售第(di)一大國，經過多(duo)年的發展，電動自(zi)行(xing)(xing)(xing)車(che)已逐漸成為消(xiao)費者日常短途出行(xing)(xing)(xing)的重要基礎性(xing)交通工(gong)具(ju)。但是，伴隨(sui)著市場規模不斷擴大，電動自(zi)行(xing)(xing)(xing)車(che)行(xing)(xing)(xing)業也暴(bao)露出一些問題。

例如，近年(nian)來電(dian)(dian)動(dong)(dong)自行車(che)多次引(yin)發火(huo)災(zai)事故，甚(shen)至造成人員傷亡，給人民(min)群眾(zhong)生(sheng)命財產(chan)安(an)全帶來威脅，據(ju)國家(jia)消防救援局通報，電(dian)(dian)動(dong)(dong)自行車(che)引(yin)發的(de)火(huo)災(zai)2021年(nian)是1.8萬起(qi)，2023年(nian)就迅(xun)速增(zeng)加到2.5萬起(qi)，年(nian)均(jun)增(zeng)長約20%；電(dian)(dian)動(dong)(dong)自行車(che)火(huo)災(zai)在全年(nian)較大(da)火(huo)災(zai)中(zhong)的(de)占比，從2021年(nian)的(de)5.9%上(shang)升到2023年(nian)的(de)12.7%，漲勢迅(xun)猛。

另外，由于不少車(che)輛存在違(wei)規(gui)篡改(gai)的情況，導致其最高車(che)速、蓄(xu)電(dian)池電(dian)壓、電(dian)動機功率等(deng)技術指標超出了現行強制性國家標準《電(dian)動自行車(che)安(an)全技術規(gui)范》（GB17761-2018）的規(gui)定，成為(wei)交(jiao)通安(an)全事(shi)故的重(zhong)要誘因。

產(chan)業(ye)層面(mian)，盡管近年來電動(dong)自行(xing)車行(xing)業(ye)集中度(du)不斷提升，涌現出一批(pi)年銷售額(e)超百(bai)億(yi)元(yuan)的龍頭骨干(gan)企(qi)業(ye)，但行(xing)業(ye)整(zheng)體質(zhi)量保障能力依然偏弱，不少企(qi)業(ye)缺乏足夠(gou)的研發投(tou)入和設計能力，產(chan)品(pin)(pin)同質(zhi)化嚴(yan)重，甚至為降低(di)生產(chan)成本使用劣(lie)質(zhi)原材料、縮減檢(jian)測項目，導致產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量參(can)差(cha)不齊、抽檢(jian)合格率不高，與人民群眾(zhong)期待存(cun)在差(cha)距。

“因此，在國務院部署的(de)電動(dong)自(zi)行車安(an)全(quan)隱患全(quan)鏈條整治行動(dong)中，健(jian)全(quan)質量安(an)全(quan)標(biao)準體系(xi)是一項(xiang)重(zhong)點任務，希(xi)望通(tong)過對《電動(dong)自(zi)行車安(an)全(quan)技(ji)術(shu)規范》的(de)修訂，提升(sheng)電動(dong)自(zi)行車產(chan)品本質安(an)全(quan)水平，促進行業的(de)規范化發(fa)展，切實(shi)保護人民群眾(zhong)生命財產(chan)安(an)全(quan)。”該負責人表(biao)示。

征言內容“接地氣”

記者注意到，與現行標準相比，本次征求意見稿在多個方面(mian)作了改(gai)進和提升(sheng)。

具體(ti)而言，比如提高(gao)防(fang)火(huo)阻燃性能(neng)。完善了(le)電(dian)動(dong)自(zi)行車所用(yong)(yong)非金屬材料的(de)阻燃要(yao)(yao)求和(he)(he)試驗方(fang)法，限制塑料件使用(yong)(yong)比例，從而降低火(huo)災(zai)風險、提高(gao)消防(fang)安(an)全性能(neng)；同時要(yao)(yao)求整車編碼應采用(yong)(yong)耐(nai)高(gao)溫永久性標識，便于(yu)加強(qiang)全鏈條監(jian)管和(he)(he)火(huo)災(zai)事故溯源調查(cha)處(chu)理。

又如更好保(bao)障消費(fei)者騎行安全(quan)。優化了電動(dong)機(ji)額定功率和(he)最高轉速的測試(shi)方法，從技術上確保(bao)最高設(she)計車速無法超過25公(gong)里(li)/小時；同時加嚴制動(dong)距離要求，減少碰撞事故發生。

再(zai)如(ru)防(fang)(fang)范非法改(gai)裝行為。從電池(chi)組、控(kong)制器、限速器三個方(fang)面完善防(fang)(fang)篡改(gai)要求(qiu)，確(que)保實(shi)現(xian)充電器、蓄電池(chi)、控(kong)制器之間的互認協同(tong)，大力(li)推行“一車一池(chi)一充一碼”，不給(gei)非法篡改(gai)留(liu)空間。

陸金龍認為本次征求(qiu)意見稿的修訂內容比以往更“接地氣(qi)”。他(ta)舉例說，首(shou)先(xian)是(shi)重(zhong)量(liang)(liang)的適當調整(zheng)，對鋰電池(chi)和鉛酸電池(chi)的重(zhong)量(liang)(liang)有(you)所(suo)區(qu)分。考(kao)慮到近年來消費者出行半徑逐漸(jian)擴(kuo)大和鉛蓄電池(chi)能量(liang)(liang)密度較低的特(te)點，將(jiang)鉛蓄電池(chi)車(che)(che)型的整(zheng)車(che)(che)重(zhong)量(liang)(liang)限值(zhi)由55千克放寬至63千克，提(ti)升了產品的實(shi)用性。

“其次是(shi)對助力的電(dian)動自行車和可以(yi)全電(dian)動的電(dian)動自行車也有一(yi)個明顯(xian)的區分。”陸金龍說，這次征求意見稿允許生(sheng)產企業根(gen)據車型設計需要(yao)，自行決定是(shi)否(fou)安(an)裝(zhuang)腳踏板(ban)，這也能(neng)更符(fu)合消費(fei)者的需求。

“另外就(jiu)是(shi)更注重安全，特(te)別是(shi)從(cong)阻燃、電器，還有要求車輛必須具備北斗定位和動態安全監(jian)測功(gong)能等幾個方面，這一點也(ye)比以前大有改進。”他說。

在陸金龍(long)(long)看來(lai)，征(zheng)(zheng)求(qiu)(qiu)意見(jian)稿(gao)公布(bu)之后，會在全國(guo)特(te)別是(shi)在行(xing)業(ye)(ye)范圍之內引(yin)起(qi)廣泛關注。“因(yin)為(wei)有一個月的(de)征(zheng)(zheng)求(qiu)(qiu)意見(jian)期，我們邀(yao)請了15家龍(long)(long)頭企(qi)業(ye)(ye)，將開會來(lai)對(dui)征(zheng)(zheng)求(qiu)(qiu)意見(jian)稿(gao)進行(xing)研(yan)究(jiu)討論。”他說，其(qi)目的(de)是(shi)既要領會精(jing)神，又要在這個基礎上從(cong)行(xing)業(ye)(ye)角(jiao)度提一些合理化的(de)建(jian)議。

對行業有何影響？

前述工(gong)信部消費(fei)品工(gong)業司有(you)關負(fu)責人表示，征求(qiu)意見稿正式發布(bu)后，預計將發揮降(jiang)低火災風險、減少交通事故(gu)隱患、便利消費(fei)者使用、提升產品供給質量、改(gai)善主動安(an)全性能等(deng)幾方面積(ji)極作用。

該(gai)負責(ze)人表示，征求意見(jian)稿正式發(fa)布后，廣大電動自(zi)行(xing)車生(sheng)產企業(ye)需要根據標準中(zhong)相關條(tiao)款的(de)(de)規定，盡快進行(xing)技術、設備和產品的(de)(de)升(sheng)級，早(zao)日(ri)符(fu)合標準的(de)(de)要求。

一是盡(jin)快(kuai)調(diao)整(zheng)產(chan)(chan)品設(she)計方案，按照標(biao)準要(yao)求生產(chan)(chan)出新(xin)的(de)車型(xing)，并依據標(biao)準中的(de)試驗(yan)方法進行驗(yan)證，確保方案設(she)計合(he)理、產(chan)(chan)品質量合(he)格。

二是改進生產工藝和設備，提升自(zi)動化和智能化水平，達到標準中關于(yu)企業(ye)質(zhi)量保障能力和產品一致性的要求，增(zeng)強(qiang)企業(ye)的市場競爭(zheng)力。此外(wai)，還要加大研發投入，增(zeng)強(qiang)企業(ye)核心競爭(zheng)力。

新(xin)標準(zhun)(zhun)正(zheng)式(shi)實施后(hou)，不符合(he)新(xin)標準(zhun)(zhun)的在用(yong)電(dian)動(dong)自行車將(jiang)如何處理？對此(ci)，該(gai)負責人表示(shi)，新(xin)標準(zhun)(zhun)發(fa)布后(hou)，企業就可以執行新(xin)標準(zhun)(zhun)、合(he)理排產。新(xin)標準(zhun)(zhun)實施后(hou)，根(gen)據(ju)《中華人民共(gong)和(he)國(guo)標準(zhun)(zhun)化(hua)法》第(di)二十五(wu)條(tiao)規定，不符合(he)強制性(xing)標準(zhun)(zhun)的產品一律不得(de)生產、銷售或者提供。對于消費者已(yi)經購(gou)買的不符合(he)新(xin)標準(zhun)(zhun)的電(dian)動(dong)自行車，將(jiang)由各省、自治區、直轄市(shi)人民政府根(gen)據(ju)有關法律規定，結(jie)合(he)當地實際(ji)情(qing)況制定妥善(shan)的解決辦法，鼓(gu)勵(li)通過(guo)以舊換新(xin)、折價回(hui)購(gou)、自然(ran)報廢(fei)、發(fa)放報廢(fei)補貼等方式(shi)，將(jiang)現存的老舊電(dian)動(dong)自行車逐步(bu)淘汰。

談及新標(biao)(biao)準實(shi)施(shi)后(hou)將對行(xing)業產(chan)(chan)生的影(ying)響，陸金龍(long)認為(wei)，新國標(biao)(biao)在幾個方面都有非常明顯的改(gai)善。對于(yu)制(zhi)造企業來(lai)說，新國標(biao)(biao)出臺以后(hou)，不管是內銷還是出海，在產(chan)(chan)品(pin)質量、安全等(deng)各(ge)個方面也會更加適應終端消費者的需(xu)求(qiu)。