每經記者｜李彪    每經編輯(ji)｜陳星    

十四屆全國(guo)人大(da)常委會第二十九次委員長會議決定，十(shi)四屆全國人大常委會第十一次(ci)會議(yi)于9月10日至13日在北(bei)京舉行。

委員長會議建議，十(shi)四屆全(quan)國人大(da)常委(wei)會第十一(yi)次(ci)會議(yi)審(shen)議(yi)國(guo)防教育(yu)法修(xiu)(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)草(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)、統(tong)計法修(xiu)(xiu)(xiu)正草(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)、傳染病防治法修(xiu)(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)草(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)、能源法草(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)、反洗錢法修(xiu)(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)草(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)等。

9月9日，全國人大常委(wei)會(hui)法制工作委(wei)員會(hui)舉行記者會，發言人王翔(xiang)在回答《每日經濟新聞(wen)》記者提問時指出(chu)，與(yu)草(cao)案(an)征求意見(jian)稿(gao)相比，能(neng)(neng)源法草(cao)案(an)二審(shen)稿(gao)重點(dian)有(you)幾方面調整。其中，為進一步促進能(neng)(neng)源綠色低碳轉型，增加規定風能(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)、生物質能(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)、海(hai)洋能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)等新能(neng)(neng)源開發利用的內(nei)容。

記者會現場 每經記者 李彪 攝

 

加強電源電網協同建設

2024年4月，十四屆(jie)全國人大常委會第九次會議對能源法草案進(jin)行(xing)初次審議。

王翔介紹，會后，在中(zhong)國(guo)人(ren)大網公(gong)開(kai)征求意見(jian)期間，共收到117人(ren)提(ti)(ti)出(chu)的371條意見(jian)，另收到來信12封。社會公(gong)眾對降低能(neng)源(yuan)(yuan)消耗、優(you)化能(neng)源(yuan)(yuan)消耗總量和強度調控、能(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)發利用(yong)、能(neng)源(yuan)(yuan)市場體系、能(neng)源(yuan)(yuan)儲備和應急、能(neng)源(yuan)(yuan)科(ke)技創新、監督管(guan)理(li)、法律責任等方面提(ti)(ti)出(chu)了意見(jian)建(jian)議(yi)。

能源法草案二(er)審稿(gao)與草案征求意見稿(gao)相比(bi)，重點有哪(na)些方面的調(diao)整，出于什么樣(yang)的考(kao)慮？

針對(dui)(dui)《每日經濟新(xin)聞》記(ji)者的(de)上(shang)述提問(wen)，王翔(xiang)指出，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)是人類賴以生存和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)物質(zhi)基礎(chu)，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)低(di)碳發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)關乎人類未來(lai)。新(xin)中(zhong)國(guo)成(cheng)立75年來(lai)，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)事業(ye)加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，中(zhong)國(guo)已成(cheng)為(wei)世界上(shang)最(zui)大(da)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產國(guo)和(he)消費國(guo)。能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法作(zuo)為(wei)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領域具(ju)有基礎(chu)性、統(tong)領性的(de)法律，對(dui)(dui)推(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、保障(zhang)國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全具(ju)有重(zhong)大(da)意義。

王翔介紹，與草案征求意(yi)見(jian)稿相(xiang)比，草案二(er)審(shen)稿重點有以下(xia)幾方面調整(zheng)(zheng)：一是(shi)，增加(jia)(jia)規定(ding)憲法為該(gai)法的立法依據。二(er)是(shi)，根據黨中央有關實現“雙碳(tan)(tan)”目標任務的部署，調整(zheng)(zheng)補(bu)充(chong)有關具體(ti)條(tiao)文。規定(ding)國家建立能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消耗總(zong)量(liang)和強(qiang)度雙控向碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)和強(qiang)度雙控全(quan)面轉型新機制，加(jia)(jia)快構建碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)和強(qiang)度雙控制度體(ti)系。增加(jia)(jia)規定(ding)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)用戶應當依法履行節約能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的義務，參(can)與綠色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費等。三是(shi)，明確推進非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的安全(quan)可靠有序(xu)要(yao)求，并增加(jia)(jia)規定(ding)提高(gao)非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費比重。

四是(shi)(shi)，為進(jin)(jin)(jin)一步促(cu)進(jin)(jin)(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)綠色低(di)碳轉(zhuan)型，增加(jia)規定(ding)風能(neng)(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)、生物質能(neng)(neng)(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)(neng)(neng)等新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)開發利用(yong)的內容。五是(shi)(shi)，為促(cu)進(jin)(jin)(jin)可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的開發利用(yong)，增加(jia)規定(ding)國家(jia)加(jia)快構建(jian)新(xin)型電(dian)(dian)力系(xi)統，加(jia)強電(dian)(dian)源(yuan)電(dian)(dian)網(wang)協同建(jian)設(she)等。六是(shi)(shi)，儲能(neng)(neng)(neng)(neng)技術的應用(yong)，對提高(gao)電(dian)(dian)網(wang)的調節能(neng)(neng)(neng)(neng)力和穩定(ding)性、安(an)全性具(ju)有重要作用(yong)，增加(jia)有關促(cu)進(jin)(jin)(jin)儲能(neng)(neng)(neng)(neng)發展的規定(ding)。七是(shi)(shi)，為促(cu)進(jin)(jin)(jin)綠色能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費，規定(ding)國家(jia)通過實施綠色電(dian)(dian)力證書(shu)等制度建(jian)立綠色能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費促(cu)進(jin)(jin)(jin)機(ji)制。八是(shi)(shi)，增加(jia)相關概(gai)念規定(ding)。

將防范和懲治統計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責任范圍

近(jin)年來，統計(ji)造假、弄(nong)虛作假屢禁不止，嚴(yan)重損害(hai)了統計(ji)數(shu)據的真實(shi)性和準確性，社會公(gong)眾對此反映(ying)強烈。這是統計(ji)工(gong)作中(zhong)亟待解決的突出問題之一(yi)。

2024年4月，十(shi)四屆全國人大常(chang)委會第九(jiu)次會(hui)議(yi)對(dui)統計法(fa)修正草(cao)案進行了初次審議(yi)。

王翔介紹(shao)，針對(dui)防(fang)范和懲治統計造假，修正草案主要從(cong)建立健全相關責任(ren)制、對(dui)有關負責人增加禁止性行為和相應法律責任(ren)等方面作了規(gui)定。

在常(chang)委(wei)會審(shen)議(yi)和(he)廣泛征求各方面意見的過程中(zhong)，一些常(chang)委(wei)會組(zu)成人員、有關部門和(he)地(di)方建議(yi)，進一步加強防范和(he)懲治統計造假、弄虛作假的剛(gang)性制度約束，明確相關措施。

經研究(jiu)，修改決定草案(an)主要擬作如下修改：一是(shi)，增加“將防范(fan)和懲治統計造假、弄虛作假納(na)入依法(fa)行政、依法(fa)履職責任范(fan)圍(wei)”“加強對領導干部(bu)統計工作的考核管理(li)”等規定。

二(er)是，進一步擴大有關負責人禁止性(xing)行為的涵蓋范圍，規定“不得(de)明示(shi)、暗示(shi)下級(ji)單位(wei)及其人員或者統(tong)計(ji)調查對象填報(bao)虛(xu)假(jia)數據”，同時，規定“不得(de)對依法(fa)履(lv)行職責或者拒絕、抵制統(tong)計(ji)違(wei)法(fa)行為的單位(wei)和(he)個人打擊報(bao)復”。

三(san)是，針(zhen)對有關負責人對統(tong)計數(shu)據嚴(yan)重失實情況失察(cha)的(de)行(xing)(xing)為，加(jia)(jia)大處罰力度(du)；并增加(jia)(jia)兜底性規(gui)定(ding)，通(tong)過“列舉加(jia)(jia)兜底”的(de)方式(shi)，確保全面(mian)追(zhui)究各類統(tong)計造(zao)假、弄虛作假行(xing)(xing)為的(de)法(fa)律(lv)責任。