新華社北京(jing)7月(yue)21日電

關(guan)于《中(zhong)共(gong)中(zhong)央關(guan)于進一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革、推進中(zhong)國式現代(dai)化(hua)的(de)決定》的(de)說明

習近平

同志們：

受中(zhong)央(yang)政治局委托，我就《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關于進一步(bu)全面深化(hua)改(gai)革、推進中(zhong)國(guo)式現代化(hua)的(de)決定(ding)》起草(cao)的(de)有關情況向全會作說明(ming)。

一(yi)、關于確定全會議題的考(kao)慮

圍繞(rao)黨的中(zhong)心任務謀劃和(he)部(bu)署改革(ge)，是黨領導改革(ge)開放的成功經(jing)驗。從實踐經(jing)驗和(he)現(xian)(xian)實需要出發，中(zhong)央政治(zhi)局決定黨的二(er)十屆(jie)三(san)中(zhong)全會研究進一步全面深化改革(ge)、推進中(zhong)國式(shi)現(xian)(xian)代化問題(ti)，主要有以下(xia)幾方(fang)面考慮。

第一，這(zhe)(zhe)是(shi)凝聚人心、匯聚力量，實現(xian)(xian)(xian)新時代新征程黨(dang)(dang)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)心任(ren)務的(de)迫(po)切需要(yao)(yao)。實踐充分證明(ming)，改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放(fang)和(he)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)建(jian)設(she)新時期，我國(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)(da)踏步趕上(shang)時代，靠(kao)的(de)是(shi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放(fang)。黨(dang)(dang)的(de)十八大(da)(da)以(yi)來，黨(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家事業(ye)取得(de)歷史性(xing)(xing)成(cheng)(cheng)就、發生歷史性(xing)(xing)變革(ge)(ge)(ge)，靠(kao)的(de)也是(shi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放(fang)。新時代新征程上(shang)，要(yao)(yao)開創中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)建(jian)設(she)新局面(mian)，仍然要(yao)(yao)靠(kao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放(fang)。黨(dang)(dang)的(de)二十大(da)(da)確立了(le)全面(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)、實現(xian)(xian)(xian)第二個百年奮斗目標(biao)，以(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)全面(mian)推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)華民族偉大(da)(da)復(fu)興的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)心任(ren)務，闡述了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色、本(ben)質(zhi)要(yao)(yao)求、重大(da)(da)原則(ze)等，對推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)作出戰(zhan)略(lve)部署。要(yao)(yao)把這(zhe)(zhe)些(xie)戰(zhan)略(lve)部署落(luo)到(dao)實處，把中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)藍圖變為現(xian)(xian)(xian)實，根本(ben)在于進(jin)(jin)一步全面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，不斷完善各方(fang)面(mian)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，為推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)提供制(zhi)(zhi)度保障。

第(di)二，這是(shi)完(wan)(wan)善和(he)發(fa)展中國特色(se)(se)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、推(tui)進(jin)(jin)國家(jia)治(zhi)理(li)體系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現代(dai)化的(de)(de)(de)迫切(qie)需要(yao)。黨的(de)(de)(de)十八大以(yi)來，我們(men)突出制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建設這條(tiao)主(zhu)(zhu)(zhu)線(xian)，通過全面(mian)深化改(gai)革完(wan)(wan)善各(ge)方面(mian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，推(tui)動中國特色(se)(se)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)更(geng)加(jia)(jia)成熟(shu)更(geng)加(jia)(jia)定型，國家(jia)治(zhi)理(li)體系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現代(dai)化水平明顯(xian)提高，為全面(mian)建成小(xiao)康社(she)會提供了有力(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)保障。同時，要(yao)清醒(xing)看到，完(wan)(wan)善中國特色(se)(se)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)是(shi)一(yi)個動態(tai)過程，必(bi)然隨(sui)著(zhu)實(shi)踐(jian)發(fa)展而不斷(duan)發(fa)展，已有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)需要(yao)不斷(duan)健全，新(xin)領域(yu)新(xin)實(shi)踐(jian)需要(yao)推(tui)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)創新(xin)、填補(bu)(bu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)空(kong)白(bai)。面(mian)對新(xin)的(de)(de)(de)形勢和(he)任務，必(bi)須進(jin)(jin)一(yi)步全面(mian)深化改(gai)革，繼續完(wan)(wan)善各(ge)方面(mian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，固根基、揚優勢、補(bu)(bu)短(duan)板(ban)、強弱項，不斷(duan)把我國制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)優勢更(geng)好轉化為國家(jia)治(zhi)理(li)效能(neng)。

第三(san)，這是(shi)推動高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)、更好適應(ying)我國社(she)會主(zhu)要(yao)矛(mao)盾變(bian)化的迫(po)切需要(yao)。當前，推動高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)面臨的突出問題依然(ran)是(shi)發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)平衡不(bu)充(chong)分。比如(ru)，市(shi)場體系(xi)仍不(bu)健(jian)全(quan)，市(shi)場發(fa)(fa)育還不(bu)充(chong)分，政府和市(shi)場的關(guan)(guan)系(xi)尚未完全(quan)理(li)順，創新能力不(bu)適應(ying)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)要(yao)求，產業體系(xi)整(zheng)體大而不(bu)強、全(quan)而不(bu)精，關(guan)(guan)鍵核(he)心技術受制于人狀況沒有根(gen)本改(gai)變(bian)，農業基礎還不(bu)穩固，城鄉(xiang)區域發(fa)(fa)展(zhan)和收入(ru)分配差距(ju)仍然(ran)較大，民生保障、生態環境保護仍存短(duan)板，等(deng)等(deng)。歸結起來，這些問題都是(shi)社(she)會主(zhu)要(yao)矛(mao)盾變(bian)化的反(fan)映，是(shi)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)的問題，必須進一步全(quan)面深(shen)化改(gai)革，從體制機制上推動解決。

第四，這是應對(dui)重大(da)風(feng)(feng)險(xian)(xian)挑戰(zhan)(zhan)、推動(dong)黨和國(guo)家事業(ye)行穩(wen)致遠的(de)(de)迫切需要。推進(jin)(jin)中國(guo)式現代(dai)化是一項全新的(de)(de)事業(ye)，前進(jin)(jin)道(dao)路(lu)上必然會(hui)遇到各(ge)種矛盾和風(feng)(feng)險(xian)(xian)挑戰(zhan)(zhan)。特(te)別是當前世界百年未(wei)有之大(da)變(bian)局加(jia)速演(yan)進(jin)(jin)，局部(bu)沖(chong)突和動(dong)蕩頻發(fa)，全球性問題(ti)加(jia)劇，來自外部(bu)的(de)(de)打(da)壓遏制不斷升(sheng)級(ji)，我國(guo)發(fa)展進(jin)(jin)入戰(zhan)(zhan)略(lve)機遇和風(feng)(feng)險(xian)(xian)挑戰(zhan)(zhan)并存(cun)、不確定難預料因素增多的(de)(de)時期，各(ge)種“黑(hei)天鵝”、“灰(hui)犀(xi)牛”事件隨(sui)時可能發(fa)生。有效(xiao)應對(dui)這些風(feng)(feng)險(xian)(xian)挑戰(zhan)(zhan)，在(zai)日趨激烈的(de)(de)國(guo)際競爭中贏得(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)主動(dong)，需要我們進(jin)(jin)一步全面深(shen)化改革，用完善的(de)(de)制度防范化解風(feng)(feng)險(xian)(xian)、有效(xiao)應對(dui)挑戰(zhan)(zhan)，在(zai)危(wei)機中育新機、于變(bian)局中開新局。

二、關于決定稿起草過程

2023年11月(yue)，中央政(zheng)治局(ju)決定，成(cheng)立黨的二十屆(jie)三(san)中全會文(wen)件(jian)起(qi)草(cao)組，由我擔(dan)任(ren)組長(chang)，王滬寧、蔡奇、丁薛祥同志擔(dan)任(ren)副組長(chang)，在(zai)中央政(zheng)治局(ju)常委會領導下承擔(dan)文(wen)件(jian)起(qi)草(cao)工作。12月(yue)8日，文(wen)件(jian)起(qi)草(cao)組召開第(di)一次全體(ti)會議，文(wen)件(jian)起(qi)草(cao)工作正式啟動(dong)。在(zai)7個多月(yue)時間(jian)里，文(wen)件(jian)起(qi)草(cao)組深(shen)入(ru)調(diao)查研究，廣泛征求意(yi)見，開展專題論證，反(fan)復討論修改(gai)。

在決定稿(gao)起(qi)草過程中(zhong)，我們重點(dian)把握以下幾(ji)點(dian)：一是總結和運(yun)用改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以來特別是新時代全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的寶貴經驗，確(que)定遵循原則，堅(jian)持正(zheng)確(que)政(zheng)治方向(xiang)。二(er)是緊緊圍繞推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)國式現代化(hua)、落實黨的二(er)十大戰略部署(shu)來謀(mou)劃(hua)進(jin)(jin)一步全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，堅(jian)持問題導向(xiang)。三是抓住重點(dian)，突出體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革(ge)，突出戰略性、全局(ju)性重大改(gai)革(ge)，突出經濟體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)牽引作用，凸顯改(gai)革(ge)引領(ling)作用。四是堅(jian)持人(ren)民至上，從人(ren)民整體(ti)利(li)益、根本利(li)益、長(chang)遠利(li)益出發謀(mou)劃(hua)和推(tui)進(jin)(jin)改(gai)革(ge)。五是強(qiang)化(hua)系統集成，加強(qiang)對改(gai)革(ge)整體(ti)謀(mou)劃(hua)、系統布局(ju)，使(shi)各方面(mian)改(gai)革(ge)相互配合、協(xie)同高效(xiao)。

這次全(quan)會(hui)文件(jian)起(qi)草(cao)，把發(fa)揚(yang)民(min)主、集思(si)廣(guang)益貫穿全(quan)過程。2023年11月27日，黨中(zhong)央發(fa)出(chu)通知，就黨的(de)二(er)十屆三中(zhong)全(quan)會(hui)議(yi)題(ti)(ti)征求(qiu)各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)門各(ge)方面和部(bu)分干部(bu)群眾意(yi)(yi)見。大(da)家(jia)一(yi)致認為，黨中(zhong)央決(jue)定黨的(de)二(er)十屆三中(zhong)全(quan)會(hui)重點研(yan)究進一(yi)步全(quan)面深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)、推進中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現(xian)代化(hua)(hua)問題(ti)(ti)，彰顯了將改(gai)革(ge)(ge)進行到底的(de)堅強(qiang)決(jue)心和強(qiang)烈(lie)使命擔當，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的(de)再宣示，對以中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現(xian)代化(hua)(hua)全(quan)面推進強(qiang)國(guo)(guo)建設(she)、民(min)族復(fu)興偉業(ye)具有(you)重大(da)而深遠的(de)意(yi)(yi)義(yi)。各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)門各(ge)方面就文件(jian)主題(ti)(ti)、框架、重要(yao)舉措(cuo)等提出(chu)許多有(you)價值的(de)建議(yi)，為決(jue)定稿起(qi)草(cao)提供了重要(yao)參考。

2024年5月(yue)7日，決(jue)定(ding)稿下發黨(dang)(dang)內一(yi)定(ding)范圍(wei)(wei)征(zheng)求意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)，征(zheng)求黨(dang)(dang)內老同志(zhi)意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)，專門聽(ting)取(qu)各民主(zhu)(zhu)黨(dang)(dang)派(pai)中央(yang)、全(quan)國(guo)工商聯負責人和(he)無黨(dang)(dang)派(pai)人士代(dai)表意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)，聽(ting)取(qu)相(xiang)關企(qi)業和(he)專家學者意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)。從反饋(kui)情況(kuang)看，大(da)(da)家一(yi)致認為，決(jue)定(ding)稿緊緊圍(wei)(wei)繞推(tui)進(jin)(jin)中國(guo)式(shi)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)這個(ge)主(zhu)(zhu)題擘畫(hua)進(jin)(jin)一(yi)步全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)(hua)改革(ge)戰略舉措，堅持正確政治方向，著力抓住(zhu)推(tui)進(jin)(jin)中國(guo)式(shi)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)需(xu)要破解的(de)重大(da)(da)體(ti)制機制問題謀劃改革(ge)，主(zhu)(zhu)題鮮明，重點突出(chu)，舉措務實可行，是新時代(dai)新征(zheng)程上推(tui)動全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)(hua)改革(ge)向廣度(du)和(he)深(shen)度(du)進(jin)(jin)軍的(de)總動員(yuan)、總部(bu)署，充分體(ti)現了完善(shan)和(he)發展中國(guo)特色社(she)會主(zhu)(zhu)義制度(du)、推(tui)進(jin)(jin)國(guo)家治理(li)體(ti)系和(he)治理(li)能力現代(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)歷史(shi)主(zhu)(zhu)動，必將(jiang)為中國(guo)式(shi)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)提供(gong)強(qiang)大(da)(da)動力和(he)制度(du)保障。同時，各方面(mian)提出(chu)了1911條修改意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)和(he)建(jian)議。文件起(qi)草組認真研(yan)究這些意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)和(he)建(jian)議，能吸收盡量吸收，作出(chu)221處修改。

在起草(cao)工(gong)作過程中，中央政治局常(chang)委(wei)會召開(kai)3次會議(yi)、中央政治局召開(kai)2次會議(yi)進(jin)行審議(yi)、修改，形成了提(ti)請這(zhe)次全(quan)會審議(yi)的決定稿。

三、關(guan)于決定(ding)稿基(ji)本框(kuang)架(jia)和(he)主要內容

決定(ding)稿除(chu)引言(yan)和(he)(he)(he)結束語外，有15個部(bu)分(fen)，分(fen)三大(da)板(ban)塊。第(di)(di)(di)一部(bu)分(fen)為第(di)(di)(di)一板(ban)塊，是總論，主要(yao)闡述進一步全面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)、推(tui)進中國(guo)(guo)式(shi)現代化(hua)的(de)(de)(de)重大(da)意義和(he)(he)(he)總體要(yao)求。第(di)(di)(di)二至第(di)(di)(di)十四(si)部(bu)分(fen)為第(di)(di)(di)二板(ban)塊，是分(fen)論，主要(yao)從經(jing)濟(ji)、政治、文(wen)化(hua)、社會、生態文(wen)明、國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)防和(he)(he)(he)軍隊等方面部(bu)署改(gai)(gai)革(ge)。第(di)(di)(di)十五部(bu)分(fen)為第(di)(di)(di)三板(ban)塊，主要(yao)講加強黨對(dui)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)領導、深(shen)化(hua)黨的(de)(de)(de)建設制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)、黨風廉政建設和(he)(he)(he)反腐敗斗爭。內容條(tiao)目通(tong)篇排(pai)序，開(kai)列60條(tiao)。

決定(ding)稿錨(mao)定(ding)2035年(nian)基(ji)本實(shi)現(xian)社會(hui)主(zhu)義現(xian)代化(hua)目標，重(zhong)點(dian)部署未來(lai)五年(nian)的重(zhong)大改革舉措，在內容(rong)擺布上有以下幾(ji)個特點(dian)。

第一，注重發(fa)揮經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制改革(ge)(ge)牽引作(zuo)用。深化經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制改革(ge)(ge)仍是進一步全(quan)面深化改革(ge)(ge)的重點，主(zhu)要(yao)任務是完善有利于(yu)推動高質(zhi)量發(fa)展的體(ti)制機(ji)制，塑造(zao)發(fa)展新(xin)動能新(xin)優勢，堅(jian)持(chi)和落實“兩個毫不動搖(yao)”，構(gou)建全(quan)國統(tong)一大(da)市場(chang)(chang)，完善市場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)基礎制度(du)。

決定稿圍(wei)繞處理(li)好(hao)(hao)政府(fu)和(he)(he)(he)市場(chang)(chang)關系(xi)這個核心問題，把構建高水(shui)平社(she)會(hui)主義市場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制擺在突(tu)出(chu)位置(zhi)，對經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制改革(ge)重點領域(yu)和(he)(he)(he)關鍵環節作(zuo)出(chu)部署。著眼(yan)增強(qiang)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)核心功能、提(ti)升核心競(jing)爭力，提(ti)出(chu)增強(qiang)各(ge)有(you)(you)關管理(li)部門(men)戰略(lve)協同(tong)，推(tui)進(jin)國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)布局優化和(he)(he)(he)結構調整(zheng)，推(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)資(zi)本和(he)(he)(he)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)；著眼(yan)推(tui)動(dong)非公(gong)(gong)有(you)(you)制經(jing)濟(ji)(ji)發展，提(ti)出(chu)制定民營經(jing)濟(ji)(ji)促進(jin)法(fa)，加強(qiang)產權執法(fa)司法(fa)保護，防(fang)止(zhi)和(he)(he)(he)糾正(zheng)利用(yong)行政、刑事手段干預經(jing)濟(ji)(ji)糾紛。提(ti)出(chu)加強(qiang)公(gong)(gong)平競(jing)爭審查剛性(xing)約(yue)束，清(qing)理(li)和(he)(he)(he)廢除妨礙全國(guo)統一市場(chang)(chang)和(he)(he)(he)公(gong)(gong)平競(jing)爭的(de)各(ge)種規定和(he)(he)(he)做(zuo)法(fa)，完(wan)善要(yao)素市場(chang)(chang)制度(du)和(he)(he)(he)規則，等(deng)等(deng)。這些(xie)舉措將更好(hao)(hao)激(ji)發全社(she)會(hui)內生動(dong)力和(he)(he)(he)創新(xin)活力。

決定(ding)稿對(dui)健全(quan)推(tui)動(dong)經濟(ji)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)體制機制、促(cu)進新質(zhi)生產力發(fa)展(zhan)(zhan)作出(chu)部署。圍繞發(fa)展(zhan)(zhan)以高技術、高效(xiao)能、高質(zhi)量為(wei)特征的(de)生產力，提出(chu)加強新領域新賽道制度供給，建立(li)未來產業(ye)投入增(zeng)長機制，以國(guo)家標準(zhun)提升(sheng)引(yin)領傳統(tong)產業(ye)優(you)化升(sheng)級，促(cu)進各類先進生產要素向(xiang)發(fa)展(zhan)(zhan)新質(zhi)生產力集聚。

決定稿對健(jian)全宏觀經濟治理體(ti)系(xi)作出(chu)部署。提出(chu)完(wan)善(shan)(shan)國(guo)家戰(zhan)略規劃體(ti)系(xi)和(he)政策統籌協(xie)調機制；統籌推進財稅體(ti)制改革(ge)，增(zeng)加(jia)(jia)地(di)方自主(zhu)財力，拓(tuo)展地(di)方稅源，合理擴(kuo)大地(di)方政府專(zhuan)項債(zhai)券支持范圍，適當加(jia)(jia)強中(zhong)央事權、提高中(zhong)央財政支出(chu)比(bi)例；完(wan)善(shan)(shan)金融(rong)機構定位(wei)和(he)治理，健(jian)全投(tou)資和(he)融(rong)資相(xiang)協(xie)調的資本(ben)市場(chang)功能(neng)，完(wan)善(shan)(shan)金融(rong)監管體(ti)系(xi)。

決定稿對完善城(cheng)(cheng)鄉(xiang)融合發展體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)作(zuo)出部署(shu)。提出健全推進新型城(cheng)(cheng)鎮化體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)；鞏固和完善農村基本(ben)經營制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)；完善強農惠農富農支持制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)；深化土地制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革。

決定稿對完善高水平對外(wai)開放體制(zhi)機制(zhi)作出(chu)部署。提出(chu)穩步擴大制(zhi)度型開放；深(shen)(shen)化外(wai)貿體制(zhi)改革；深(shen)(shen)化外(wai)商(shang)投資和對外(wai)投資管(guan)理體制(zhi)改革；優化區(qu)域(yu)開放布(bu)局；完善推進(jin)高質量共(gong)建“一帶一路(lu)”機制(zhi)。

第二，注(zhu)重構建支持全面創新體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。決定稿統籌推(tui)進教育科(ke)技人才體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)一體改(gai)(gai)革(ge)(ge)，強調深(shen)(shen)化教育綜合改(gai)(gai)革(ge)(ge)、深(shen)(shen)化科(ke)技體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、深(shen)(shen)化人才發展體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，提升(sheng)國家創新體系(xi)整體效能。

在教育體制(zhi)改(gai)革(ge)方面，提(ti)出(chu)分(fen)類推進高校改(gai)革(ge)，建立(li)科(ke)(ke)技發展、國家戰(zhan)略需求牽(qian)引(yin)的學(xue)科(ke)(ke)設置調整機制(zhi)和人才培(pei)養(yang)模式(shi)，超常布(bu)局(ju)急需學(xue)科(ke)(ke)專業(ye)；完善(shan)高校科(ke)(ke)技創新(xin)機制(zhi)，提(ti)高成果轉化效能。

在科(ke)(ke)技(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)改革方面，提出加(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)(jia)戰略科(ke)(ke)技(ji)(ji)力(li)量建設(she)，優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)研機構、高水平研究型大學、科(ke)(ke)技(ji)(ji)領軍企(qi)業(ye)定位和布局，改進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃管理，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)基礎(chu)研究領域(yu)、交叉(cha)前(qian)(qian)沿領域(yu)、重點領域(yu)前(qian)(qian)瞻(zhan)性、引領性布局；強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新主(zhu)體地位，建立(li)培育壯大科(ke)(ke)技(ji)(ji)領軍企(qi)業(ye)機制(zhi)(zhi)；允許科(ke)(ke)研類事業(ye)單位實行比一(yi)般事業(ye)單位更靈活的管理制(zhi)(zhi)度，探索實行企(qi)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)管理；深化(hua)(hua)(hua)(hua)職務科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果賦權(quan)改革。

在人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發展體制機(ji)制改革方面，提出加(jia)快建設(she)國家戰略人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)力量(liang)，提高(gao)各類(lei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)素質(zhi)；完善(shan)青年(nian)創新人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發現、選(xuan)拔、培養機(ji)制，更好(hao)保(bao)障青年(nian)科技人(ren)(ren)(ren)員待遇；強(qiang)化人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)激勵(li)機(ji)制，堅持向(xiang)用人(ren)(ren)(ren)主體授權、為人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)松綁；完善(shan)海外引進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)支持保(bao)障機(ji)制。

第三，注重全(quan)面改(gai)(gai)革。決定稿在統(tong)籌推進(jin)“五位一(yi)體”總(zong)體布(bu)(bu)局(ju)(ju)、協(xie)調推進(jin)“四個全(quan)面”戰略布(bu)(bu)局(ju)(ju)框架下謀劃進(jin)一(yi)步全(quan)面深化(hua)改(gai)(gai)革，統(tong)籌部署經濟體制(zhi)改(gai)(gai)革和(he)其他各(ge)領域改(gai)(gai)革。

在民(min)主(zhu)(zhu)和法治(zhi)領域(yu)改革方面(mian)，對健(jian)(jian)(jian)全(quan)全(quan)過(guo)程人(ren)民(min)民(min)主(zhu)(zhu)制(zhi)度體(ti)(ti)系(xi)、完善(shan)中國特色社會主(zhu)(zhu)義法治(zhi)體(ti)(ti)系(xi)分別(bie)作出部署。提出加強人(ren)民(min)當家作主(zhu)(zhu)制(zhi)度建(jian)設(she)；健(jian)(jian)(jian)全(quan)協商(shang)民(min)主(zhu)(zhu)機(ji)制(zhi)；健(jian)(jian)(jian)全(quan)基層(ceng)民(min)主(zhu)(zhu)制(zhi)度；完善(shan)大統戰(zhan)工(gong)作格(ge)局。提出加強重點領域(yu)、新興領域(yu)、涉外領域(yu)立法；健(jian)(jian)(jian)全(quan)監察機(ji)關(guan)、公(gong)安機(ji)關(guan)、檢(jian)(jian)察機(ji)關(guan)、審判機(ji)關(guan)、司法行(xing)政機(ji)關(guan)各司其職，監察權(quan)、偵(zhen)查權(quan)、檢(jian)(jian)察權(quan)、審判權(quan)、執(zhi)行(xing)權(quan)相互配合、相互制(zhi)約的體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)；完善(shan)推進(jin)法治(zhi)社會建(jian)設(she)機(ji)制(zhi)。

在(zai)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)體(ti)制改(gai)革(ge)方面，著眼于推(tui)(tui)進物(wu)質(zhi)文(wen)(wen)明和精神文(wen)(wen)明相協調的現代化(hua)(hua)(hua)，提出推(tui)(tui)動理(li)想信念教育常態(tai)化(hua)(hua)(hua)制度化(hua)(hua)(hua)，改(gai)進創新文(wen)(wen)明培育、文(wen)(wen)明實(shi)踐、文(wen)(wen)明創建工作機(ji)制；優化(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服務和文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產品(pin)供給機(ji)制，建立優質(zhi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)資(zi)源直達基(ji)層機(ji)制；健(jian)全(quan)網絡綜合治理(li)體(ti)系；推(tui)(tui)進國際(ji)傳播格(ge)局重構，構建更有效(xiao)力的國際(ji)傳播體(ti)系。

在(zai)健(jian)(jian)全(quan)(quan)保障和改(gai)善民(min)(min)生制度(du)體系(xi)方面(mian)，提出完(wan)善收入(ru)分配(pei)制度(du)，規范收入(ru)分配(pei)秩序(xu)；優化創(chuang)業(ye)(ye)促進(jin)(jin)就業(ye)(ye)政(zheng)策環境(jing)，支持(chi)和規范發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新就業(ye)(ye)形態(tai)；健(jian)(jian)全(quan)(quan)靈(ling)活就業(ye)(ye)人員、農民(min)(min)工(gong)、新就業(ye)(ye)形態(tai)人員社保制度(du)，全(quan)(quan)面(mian)取(qu)消在(zai)就業(ye)(ye)地(di)參保戶籍限制；提出加快構(gou)建房(fang)(fang)地(di)產(chan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新模式，充分賦予各(ge)城市政(zheng)府房(fang)(fang)地(di)產(chan)市場調控(kong)自主(zhu)權；提出深(shen)化醫藥衛生體制改(gai)革(ge)，實施健(jian)(jian)康優先發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略；提出健(jian)(jian)全(quan)(quan)人口發(fa)(fa)(fa)展(zhan)支持(chi)和服務體系(xi)，完(wan)善生育支持(chi)政(zheng)策體系(xi)和激勵機制，完(wan)善發(fa)(fa)(fa)展(zhan)養老事(shi)業(ye)(ye)和養老產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策機制，按照自愿、彈性原則穩妥有序(xu)推進(jin)(jin)漸進(jin)(jin)式延遲法定(ding)退休年齡改(gai)革(ge)。

在生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)方(fang)面，提出完善生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)基(ji)礎體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)生(sheng)態(tai)環境(jing)治(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)，健(jian)全(quan)綠色(se)低碳(tan)發展機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)；提出實(shi)施分區域、差異化、精準管控的生(sheng)態(tai)環境(jing)管理制(zhi)(zhi)度，健(jian)全(quan)橫向生(sheng)態(tai)保護補償機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，實(shi)施支持綠色(se)低碳(tan)發展的財稅、金融、投資、價格(ge)政策和標準體(ti)(ti)系(xi)，加快規(gui)劃建設(she)新型能源體(ti)(ti)系(xi)。

第(di)四，注(zhu)重(zhong)統籌(chou)發展(zhan)和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)是中國(guo)(guo)式現(xian)代化行(xing)穩致遠的(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)。決定稿把維護國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)到(dao)更(geng)加突(tu)出位置，圍繞推進國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)系(xi)和能力(li)現(xian)代化，提出構建(jian)聯(lian)動(dong)高效的(de)國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)防護體(ti)(ti)系(xi)，推進國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)科技賦能；健全(quan)(quan)(quan)(quan)重(zhong)大(da)突(tu)發公(gong)共(gong)事件處置保障體(ti)(ti)系(xi)；建(jian)立人工智(zhi)能安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)制度(du)；探索建(jian)立全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)統一的(de)人口管(guan)理(li)制度(du)；完善社(she)會治(zhi)安(an)(an)整體(ti)(ti)防控(kong)體(ti)(ti)系(xi)，依法嚴懲群眾反(fan)映強(qiang)烈的(de)違法犯罪活動(dong)。提出建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)(quan)周邊安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)工作協(xie)調機(ji)制；健全(quan)(quan)(quan)(quan)反(fan)制裁、反(fan)干涉(she)(she)、反(fan)“長(chang)臂(bei)管(guan)轄”機(ji)制；健全(quan)(quan)(quan)(quan)貿易風險防控(kong)機(ji)制，完善涉(she)(she)外法律(lv)法規體(ti)(ti)系(xi)和法治(zhi)實施體(ti)(ti)系(xi)，深(shen)化執(zhi)法司法國(guo)(guo)際合作。圍繞持續深(shen)化國(guo)(guo)防和軍(jun)隊(dui)改(gai)革(ge)，提出完善人民軍(jun)隊(dui)領導管(guan)理(li)體(ti)(ti)制機(ji)制，深(shen)化聯(lian)合作戰體(ti)(ti)系(xi)改(gai)革(ge)，深(shen)化跨軍(jun)地改(gai)革(ge)。

第五(wu)，注重加強(qiang)黨(dang)(dang)對改革(ge)的領導(dao)(dao)。黨(dang)(dang)的領導(dao)(dao)是進一(yi)步全(quan)面深化(hua)改革(ge)、推進中(zhong)國式(shi)現代化(hua)的根(gen)本(ben)保(bao)證。決(jue)定稿提(ti)出(chu)(chu)完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)中(zhong)央重大(da)決(jue)策部署落實(shi)機制；深化(hua)干(gan)(gan)部人事制度改革(ge)，鮮明樹立選人用人正(zheng)確(que)導(dao)(dao)向，大(da)力選拔政治過硬、敢于擔(dan)當(dang)、銳意改革(ge)、實(shi)績(ji)突(tu)出(chu)(chu)、清(qing)正(zheng)廉潔的干(gan)(gan)部，著力解決(jue)干(gan)(gan)部亂作為(wei)(wei)、不(bu)作為(wei)(wei)、不(bu)敢為(wei)(wei)、不(bu)善(shan)為(wei)(wei)問題(ti)(ti)；樹立和踐(jian)行正(zheng)確(que)政績(ji)觀，落實(shi)“三個區(qu)分開(kai)來”，激勵(li)干(gan)(gan)部開(kai)拓進取、干(gan)(gan)事創業；增(zeng)強(qiang)黨(dang)(dang)組織(zhi)政治功能和組織(zhi)功能；健全(quan)防(fang)治形式(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)(zhu)義(yi)制度機制，健全(quan)不(bu)正(zheng)之風(feng)和腐(fu)敗(bai)問題(ti)(ti)同查同治機制，豐(feng)富(fu)防(fang)治新(xin)型腐(fu)敗(bai)和隱(yin)性腐(fu)敗(bai)的有(you)效辦法。

希望同(tong)志們(men)深刻領會(hui)黨中央精神，緊(jin)緊(jin)圍繞全會(hui)主(zhu)題進行(xing)討(tao)論(lun)，提(ti)出建設性(xing)修(xiu)改意(yi)見和(he)建議，共同(tong)把這次全會(hui)開(kai)好、把決定(ding)稿修(xiu)改好。