每經(jing)編輯｜王月龍    

近日，四川省巴中市南江縣發布南江縣人民政府辦公室關于印發《進一步促進房地產市場平穩健康發展十二條措施》（以下稱《通知》）的通知，有效期至2025年12月31日。

截圖自南(nan)江縣人民政府網站

措施包括優化購房補貼政策，對在縣城區及康養項目購買新建商品住房的居民給予每平方(fang)米200元至100元的購房裝修補貼(tie)，每戶最高(gao)補貼(tie)3萬(wan)元至1萬(wan)元。在縣城區購買新建商業用房，按規定給予總房款2%的購房裝修補貼，最高不超過50萬元。在縣城區購買新建地下車位，購買首個車位，給予購買人每個車位3000元補貼；購買第二個車位，給予購買人每個車位1500元補貼。每戶最多享受2個車位補貼政策。

同時，鼓勵(li)房地產市場的健康發展，包括對(dui)引進(jin)人才及急(ji)需(xu)緊缺專業選(xuan)調(diao)生提供購房券，支持存量商品房轉(zhuan)(zhuan)為(wei)保(bao)障性住房，提高住房公積金貸(dai)(dai)款額度，并允許“商轉(zhuan)(zhuan)公”貸(dai)(dai)款。

值得注意的是，《通知》提出，鼓勵金融機構針對進城務工人員的收入特點、還款能力，推出專門信貸產品，優化降低貸款條件。探索推行農村集體土地所有權房屋抵押貸款，用于支持縣域內購買新建商品住房支付房款。

據悉，集體土地是指農民集體所有的土地，也叫作勞動群眾集體所有的土地。這里的集體，是指鄉（鎮）、村，村民小組等類同性質的農村集體經濟組織對土地的所有權，其他任何集體對土地沒有所有權，農村的土地（包括城市郊區），除法律規定于國家所有或已依法征收的外，均于集體所有，農民使用的宅基地、自留地、自留山等都于集體所有。

每(mei)日經(jing)濟新聞 劉國梅(mei) 攝

據極目新聞2022年報道，此(ci)前，安(an)徽(hui)潛山、貴州遵義等全國多(duo)縣市發布政策鼓(gu)勵、支持農(nong)民進(jin)城(cheng)購房(fang)。例如2022年7月21日，遵義市住房和城鄉建設局等14個部門為推動當地房地產良性發展，提出了17條措施。根據文件顯示，截至2023年6月30日，遵義市通過公積金貸款買第二套自住房的家庭，最低首付款比例由30%降低至20%，同時可以享受公積金“又提又貸”的政策。第13條措施提到“各縣（市、區）政府可以采取契稅補貼、規費減免、貸款貼息、購房補貼、物業費補貼等政策，以使農民工成為長期穩定的住房消費群體”，助力農民工進城購房。

景暉智庫首席經濟學家胡景暉表示，各地發(fa)布惠農購房(fang)政策，一方面能(neng)消化(hua)(hua)三四線城市(shi)的樓盤庫(ku)存，同時(shi)也是(shi)為了促(cu)進城鎮化(hua)(hua)。“未來會有2億農村人口向城市人口轉化，按照2.5人一套房來計算，還需要8000萬套房，有巨大的購買潛力。”胡景暉進一步解釋，農民在城鎮買房后，城市能否為農民提供合適的就業機會，教育、醫療等公共服務能否跟上，這些后續問題也很關鍵。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進也認為，鼓勵農民買房可以刺激當地的房地產銷售市場，同時為農民進城提供保障。有網友評論這些購房措施是在套路農民，嚴躍進表示“這些措施是實實在在落實城鎮化政策和購房實際政策，不是套路。政策實施過程中，需要注意的是，農民進城后不一定要放棄宅基地和農村承包地的經營權。”他認為要給農民更多的選擇權，能夠享受到農村土地資產增值，同時要簡化補貼申請流程，方便農民理解政策。

值得(de)注(zhu)意的是，據(ju)封(feng)面(mian)新聞，2021年5月，《四(si)川省(sheng)(sheng)農村集體(ti)經(jing)濟(ji)組織條例（草案(an)）》（以下簡(jian)稱《條例（草案(an)）》）已經(jing)過四(si)川省(sheng)(sheng)人民政府(fu)第70次(ci)常務會(hui)議審議通過。

《條例（草案(an)）》對農(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)經濟組(zu)織和農(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)資(zi)產作(zuo)出定義，并明(ming)確(que)農(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)經濟組(zu)織履行(xing)管理集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)資(zi)產、開(kai)發集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)資(zi)源、發展(zhan)集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)經濟、服務集(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)成(cheng)員等(deng)職能，依法享有獨立自主(zhu)經營權。

《條例（草案）》重點突出經營管理的有關內容，增加禁止抵押的集體資產范圍，規定“下列集體資產不得抵押：土地所有權；宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權，但是法律規定可以抵押的除外；集體建設用地土地使用權不得單獨抵押；學校、衛生室、農田水利設施、道路等公益設施；法律、行政法規規定不得抵押的其他資產”。

編(bian)輯|王月龍 杜(du)恒峰 杜(du)波

校對|盧祥勇

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