每經編(bian)輯｜何小桃    

據央視新聞報道，當地時間4月18日下午（北京時間4月19日凌晨），聯合國安理會就接納巴勒斯坦成為聯合國正式會員國進行表決。由于(yu)美國(guo)(guo)作為安理會常任(ren)理事國(guo)(guo)反對，該決議(yi)草案被一票(piao)否決。此(ci)次(ci)投票(piao)中，12票(piao)贊成，英國(guo)(guo)、瑞士(shi)2票(piao)棄(qi)權，美國(guo)(guo)1票(piao)反對。

巴勒斯坦(tan)目前是聯(lian)合(he)國(guo)觀察員國(guo)。根據《聯(lian)合(he)國(guo)憲章(zhang)》，聯(lian)合(he)國(guo)接(jie)納新會(hui)員國(guo)，需(xu)經安理(li)(li)會(hui)推薦，由聯(lian)合(he)國(guo)大會(hui)作出決(jue)(jue)定(ding)。由于接(jie)納新會(hui)員國(guo)為實質性(xing)議題，安理(li)(li)會(hui)的決(jue)(jue)定(ding)需(xu)要至少9個(ge)安理(li)(li)會(hui)成員同意(yi)且美國(guo)、英國(guo)、法國(guo)、俄羅斯和中國(guo)5個(ge)常任理(li)(li)事國(guo)均不反(fan)對(dui)方可通過。聯(lian)大表(biao)決(jue)(jue)則需(xu)要會(hui)員國(guo)三分之(zhi)二多數同意(yi)。

中方發聲：對美國的決定感到十分失望

據CCTV國際時訊，中國常駐聯合國代表傅聰在表決后做解釋性發言時發言表示，今天是令人悲傷的一天，由于美國的否決，巴勒斯坦成為聯合國正式會員國的申請遭到拒絕，巴(ba)勒斯坦人民幾十(shi)年的(de)夢想被無(wu)情擊碎，中方對美國的(de)決(jue)定感到十(shi)分失望。

傅(fu)聰指出，獨立建國(guo)(guo)是巴(ba)勒斯(si)坦(tan)人(ren)民幾(ji)代人(ren)的夙愿，正式加入聯合(he)國(guo)(guo)則是這一歷史進程關鍵一步(bu)。早在(zai)2011年(nian)，巴(ba)勒斯(si)坦(tan)就提出了申(shen)請(qing)，由于(yu)個(ge)別(bie)國(guo)(guo)家的反對，安理會(hui)當時的行動(dong)被擱置。13年(nian)已經夠久(jiu)，可相關國(guo)(guo)家還在(zai)抱怨時間不夠、不該急(ji)于(yu)行動(dong)。這種(zhong)說法是不真誠的。當前與(yu)以往任何時候相比，接納巴(ba)勒斯(si)坦(tan)成為聯合(he)國(guo)(guo)正式會(hui)員國(guo)(guo)都更具緊(jin)迫性(xing)。

傅聰表示，有關(guan)國家不(bu)(bu)(bu)支(zhi)持巴(ba)(ba)勒(le)(le)(le)斯(si)(si)坦(tan)成(cheng)為(wei)聯合國正式(shi)會員國，聲(sheng)稱(cheng)理(li)由(you)是(shi)(shi)巴(ba)(ba)勒(le)(le)(le)斯(si)(si)坦(tan)國不(bu)(bu)(bu)具備治理(li)國家的(de)能力(li)，我(wo)們對(dui)此不(bu)(bu)(bu)能同意。過去13年(nian)里巴(ba)(ba)勒(le)(le)(le)斯(si)(si)坦(tan)局勢(shi)發(fa)生(sheng)許多(duo)變(bian)化，其(qi)中最根本的(de)是(shi)(shi)約旦河西岸定居點不(bu)(bu)(bu)斷擴張，巴(ba)(ba)勒(le)(le)(le)斯(si)(si)坦(tan)作為(wei)國家的(de)生(sheng)存空間(jian)不(bu)(bu)(bu)斷被擠壓，“兩國方案(an)”的(de)基礎不(bu)(bu)(bu)斷被侵蝕。有關(guan)國家對(dui)此視而不(bu)(bu)(bu)見(jian)，采取默許甚至縱(zong)容(rong)的(de)態度，現(xian)在又反(fan)過來質疑巴(ba)(ba)勒(le)(le)(le)斯(si)(si)坦(tan)不(bu)(bu)(bu)具備執政能力(li)，這完全是(shi)(shi)混(hun)淆是(shi)(shi)非的(de)強盜邏輯(ji)。

更(geng)令人(ren)不可(ke)接(jie)受的(de)是(shi)(shi)，有關國(guo)家(jia)還(huan)質(zhi)疑巴勒斯(si)坦(tan)(tan)是(shi)(shi)否(fou)(fou)符合聯(lian)合國(guo)憲章規(gui)定的(de)會員國(guo)資格，暗示巴勒斯(si)坦(tan)(tan)是(shi)(shi)否(fou)(fou)“愛好(hao)和平”還(huan)是(shi)(shi)個問題。這樣的(de)指控未免太過分，對于飽受被(bei)占領(ling)之苦(ku)的(de)巴勒斯(si)坦(tan)(tan)人(ren)民來說，不啻于在傷(shang)口上撒(sa)鹽，是(shi)(shi)極大的(de)侮辱。如果出(chu)于政治算計不支持(chi)巴勒斯(si)坦(tan)(tan)成為聯(lian)合國(guo)正(zheng)式會員國(guo)，不妨(fang)大方(fang)地說出(chu)來，而不必找借(jie)口對巴勒斯(si)坦(tan)(tan)人(ren)民進行二(er)次傷(shang)害。

傅聰強調，獨立建國(guo)是巴(ba)(ba)勒(le)(le)斯坦(tan)人民(min)不(bu)可(ke)剝奪的(de)(de)民(min)族權利，不(bu)容置(zhi)疑(yi)、不(bu)容交易。有(you)關國(guo)家將巴(ba)(ba)以直接(jie)談判作為(wei)(wei)(wei)前提，聲稱巴(ba)(ba)勒(le)(le)斯坦(tan)加入(ru)聯(lian)(lian)合國(guo)只能(neng)是談判得到的(de)(de)結果，這是本(ben)末倒置(zhi)。在(zai)以色列(lie)方面越來越明確(que)拒絕“兩(liang)國(guo)方案”的(de)(de)情況下(xia)，由聯(lian)(lian)合國(guo)接(jie)納巴(ba)(ba)勒(le)(le)斯坦(tan)國(guo)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)正式(shi)會員國(guo)，可(ke)以讓巴(ba)(ba)勒(le)(le)斯坦(tan)享(xiang)有(you)同(tong)以色列(lie)平等(deng)的(de)(de)地位，將有(you)助(zhu)于為(wei)(wei)(wei)恢復巴(ba)(ba)以談判創造(zao)條件。所有(you)真心(xin)支持(chi)“兩(liang)國(guo)方案”的(de)(de)國(guo)家，都(dou)不(bu)應該(gai)反(fan)對巴(ba)(ba)勒(le)(le)斯坦(tan)正式(shi)加入(ru)聯(lian)(lian)合國(guo)。

歷史車(che)輪(lun)滾滾向前，時代大勢不容抗(kang)拒。我(wo)們(men)相信，總有(you)一天(tian)巴(ba)(ba)勒斯(si)坦(tan)國(guo)將(jiang)在聯合國(guo)享有(you)同其他所有(you)會員國(guo)同等的權利，巴(ba)(ba)勒斯(si)坦(tan)和(he)以(yi)色(se)列作為兩個國(guo)家(jia)可以(yi)比(bi)鄰而居、和(he)平(ping)共(gong)處，巴(ba)(ba)勒斯(si)坦(tan)人民和(he)以(yi)色(se)列人民都過上安寧、幸福的生(sheng)活。為了這一天(tian)早日到來，中(zhong)方將(jiang)繼(ji)續作出不懈努(nu)力，發揮建設(she)性作用。

美國不允許

1988年(nian)成立的(de)(de)巴勒(le)斯坦(tan)國(guo)(guo)迄今(jin)已得(de)到138個(ge)國(guo)(guo)家的(de)(de)正式承(cheng)認，但(dan)直(zhi)到2012年(nian)才從(cong)“聯(lian)合國(guo)(guo)觀(guan)(guan)察員(yuan)實體(ti)”升(sheng)格為(wei)“聯(lian)合國(guo)(guo)觀(guan)(guan)察員(yuan)國(guo)(guo)”，一(yi)直(zhi)未能(neng)成為(wei)聯(lian)合國(guo)(guo)會(hui)員(yuan)國(guo)(guo)。

為什么？美國不(bu)允許(xu)。

根(gen)據《聯合(he)國(guo)憲章(zhang)》，成(cheng)為聯合(he)國(guo)會員國(guo)需(xu)經安理(li)(li)會推(tui)薦，由聯合(he)國(guo)大(da)會做出決定。其(qi)中(zhong)，安理(li)(li)會15個理(li)(li)事(shi)國(guo)中(zhong)至(zhi)少要(yao)有(you)9國(guo)同(tong)意(yi)，且5個常任理(li)(li)事(shi)國(guo)中(zhong)不(bu)能有(you)任何國(guo)家(jia)反對。

在安理會(hui)向聯(lian)大提出建(jian)議后，聯(lian)大需至(zhi)少三(san)分之二會(hui)員國贊(zan)成，才能正式接納新會(hui)員國。

從目前(qian)承認巴(ba)勒斯坦國的國家數量來看，聯大的三分之二(er)多數基本不是問(wen)題，問(wen)題在安理會(hui)。

2011年9月，巴勒斯坦曾向時任(ren)聯(lian)合國秘(mi)書長潘基文遞(di)交了成為聯(lian)合國第194個(ge)會員國的正式(shi)申請(qing)，但因(yin)沒有(you)得到安理會中至少9票支(zhi)持而(er)未能成功(gong)。

但(dan)這不(bu)是最重要的(de)(de)。最重要的(de)(de)是，即使能得到至少9國(guo)支(zhi)(zhi)持，美國(guo)也早就放(fang)話(hua)：將否決任何支(zhi)(zhi)持巴勒斯坦入聯的(de)(de)安理會決議。

美方一(yi)再表明己(ji)方立場(chang)：必須在以(yi)色列和巴勒(le)斯坦(tan)通過談(tan)判達成和平(ping)協議的(de)前提下，巴勒(le)斯坦(tan)才能成為聯合國(guo)正式會員國(guo)。

不(bu)少主持正(zheng)義的國(guo)家和有識之士認為(wei)，根據國(guo)際社(she)會普遍接受的“兩國(guo)方(fang)(fang)案”及巴(ba)(ba)(ba)以問題的歷史(shi)和現實(shi)(shi)，接納巴(ba)(ba)(ba)勒斯(si)坦國(guo)成為(wei)聯合國(guo)正(zheng)式一(yi)員，有助于更加公平公正(zheng)地對待沖(chong)突雙方(fang)(fang)，避(bi)免更多悲(bei)劇發生(sheng)，真(zhen)正(zheng)實(shi)(shi)現巴(ba)(ba)(ba)以兩國(guo)的和平、平等(deng)共處。

但得到美國口頭支持的“兩國方案”遠遠比不上美國與以色列的“特殊關系”重要。美國的邏(luo)輯(ji)是巴勒斯坦建國必(bi)須首先(xian)得到以色列同(tong)意，這無異(yi)于(yu)與虎謀皮(pi)。

有(you)媒體(ti)指出，近年來，以色(se)列通過在巴勒斯坦(tan)(tan)被占領土上擴建(jian)猶太人定(ding)居點等做法，已經(jing)大(da)大(da)偏離了“兩國(guo)方案(an)”，使得雙(shuang)方間談(tan)判與巴勒斯坦(tan)(tan)建(jian)國(guo)的相關性持續降低(di)。

在這種情況下(xia)，美(mei)國卻并未改變既有態度。其(qi)常駐聯合國副(fu)代表(biao)伍(wu)德在巴(ba)方此(ci)次重啟入聯申請后第一時間重申，“巴(ba)勒斯坦的聯合國正式會員國資格(ge)問(wen)題應該(gai)由以(yi)巴(ba)雙方談判(pan)決定(ding)”。

實際上，包括西方國(guo)(guo)家在(zai)內的國(guo)(guo)際社(she)會普遍承認巴勒斯(si)坦國(guo)(guo)已(yi)是大勢所(suo)趨(qu)。

在歐盟，繼瑞典、捷(jie)克(ke)、匈牙(ya)(ya)利等多國后，西班牙(ya)(ya)、愛爾蘭、馬耳他、斯(si)洛文(wen)尼亞近期也紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)表示有意承認巴勒斯(si)坦國。有同樣想法的還(huan)有歐盟之(zhi)外的挪威(wei)、澳大利亞等國。

甚至作為七國集團成員、特別是安(an)理會(hui)常任(ren)理事(shi)國的法國和英國，也(ye)都表示(shi)正在(zai)考慮(lv)承認巴勒斯(si)坦(tan)國。

編輯|何小桃 杜波

校對|湯亞文

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