每經記者｜趙雯琪    每經編輯(ji)｜劉雪(xue)梅    

從(cong)“相(xiang)約爾濱”到“天水麻辣(la)燙火出(chu)(chu)圈”，今年以來，在(zai)多重政策(ce)舉措(cuo)和文(wen)旅活動的疊加效應(ying)下，全民出(chu)(chu)游熱(re)情高漲(zhang)，文(wen)旅市場(chang)實現了強勁復蘇。

各地(di)文旅的升溫也(ye)(ye)帶來租(zu)車(che)需求的爆(bao)發。據波士頓咨詢預(yu)測，中國租(zu)車(che)市(shi)(shi)場(chang)規模將在(zai)2025年達到1585億元(yuan)人民幣左右，年復合增(zeng)長率約為13%。租(zu)車(che)市(shi)(shi)場(chang)必然競爭激烈，除(chu)了神州租(zu)車(che)、攜程租(zu)車(che)等頭(tou)部(bu)企(qi)業(ye)推新速(su)度(du)加(jia)快之外，哈啰、滴(di)滴(di)等出行平(ping)臺也(ye)(ye)持(chi)續加(jia)碼租(zu)車(che)市(shi)(shi)場(chang)。

神州租車門店 圖片來源：每日經濟新聞 資料圖

不(bu)過租(zu)車(che)(che)(che)需求爆發，一(yi)道“隱形的枷(jia)鎖”卻一(yi)直擺在(zai)租(zu)車(che)(che)(che)平臺和消(xiao)費者面前(qian)。近日，2024全(quan)國汽車(che)(che)(che)租(zu)賃(lin)行(xing)業高質量發展會議(yi)在(zai)合肥(fei)召開，有參會人士(shi)向《每日經濟新聞(wen)》記者透露，會議(yi)上(shang)再度(du)提及(ji)涉及(ji)汽車(che)(che)(che)租(zu)賃(lin)行(xing)業發展的制(zhi)度(du)問(wen)題，稱把租(zu)賃(lin)車(che)(che)(che)納入營(ying)運車(che)(che)(che)管(guan)理(li)，在(zai)較大(da)程(cheng)度(du)上(shang)遲滯了(le)行(xing)業發展，適(shi)時修(xiu)訂《小微型客車(che)(che)(che)租(zu)賃(lin)經營(ying)服務管(guan)理(li)辦法》成為(wei)行(xing)業呼聲。

市(shi)(shi)場(chang)(chang)分析認為，租車(che)(che)市(shi)(shi)場(chang)(chang)正邁向新一輪增長周期(qi)，租賃車(che)(che)輛的(de)“營運(yun)”定性，事關行業(ye)整(zheng)體(ti)發(fa)展的(de)底層邏輯(ji)。若能(neng)以更改(gai)“營運(yun)”性質作為切入口進行解綁，租車(che)(che)市(shi)(shi)場(chang)(chang)長遠健康(kang)發(fa)展可期(qi)，對整(zheng)體(ti)消費(fei)的(de)拉動作用(yong)也將更為明顯。

一位長期觀察出行(xing)(xing)行(xing)(xing)業的資(zi)深人士(shi)接受《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者(zhe)采訪時表(biao)示，租(zu)賃(lin)車的駕(jia)駛(shi)頻率、行(xing)(xing)駛(shi)公里(li)數和駕(jia)駛(shi)風險低(di)于出租(zu)車和網約車，在被租(zu)賃(lin)期間的使(shi)用情況(kuang)幾乎等同于私(si)家車，不應該簡(jian)單一刀切劃(hua)歸為“營運車”，應該按照其租(zu)賃(lin)性(xing)質單列條目進行(xing)(xing)管理，激發租(zu)賃(lin)市(shi)場各方參與主體更多積極性(xing)。

租賃汽車營運、非營運之爭由來已久

不(bu)同于網約車(che)(che)、出租(zu)(zu)車(che)(che)載(zai)客具有(you)營利性(xing)，租(zu)(zu)賃車(che)(che)輛使(shi)用頻(pin)率(lv)和(he)私家車(che)(che)差(cha)不(bu)多(duo)，與網約車(che)(che)看齊(qi)是否(fou)合理？

《每日經濟(ji)新聞》記者發(fa)現，自2021年4月1日實施(shi)的《小微型(xing)客車租賃(lin)經營(ying)(ying)(ying)服務管理(li)辦法》（以下簡稱“管理(li)辦法”）規定(ding)，投入(ru)經營(ying)(ying)(ying)的小微型(xing)客車應(ying)當經檢(jian)驗合格(ge)且登(deng)記的使(shi)用性質為租賃(lin)，該規定(ding)根(gen)據相關行業標準，將車輛按照(zhao)營(ying)(ying)(ying)運(yun)車進(jin)行管理(li)。

中國(guo)出租汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)暨汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)租賃(lin)(lin)協會(hui)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)租賃(lin)(lin)專(zhuan)委會(hui)副主(zhu)(zhu)任兼辦(ban)公室主(zhu)(zhu)任王(wang)曄明(ming)在(zai)(zai)2024全國(guo)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)租賃(lin)(lin)行業(ye)高質量發展會(hui)議(yi)上(shang)提到，汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)租賃(lin)(lin)業(ye)在(zai)(zai)2008年~2020年12年間，國(guo)家基本(ben)沒有出臺(tai)管控汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)租賃(lin)(lin)的法(fa)律法(fa)規，只(zhi)有個別部委的規章，管束(shu)相對寬泛。《國(guo)道(dao)條》連續四版均未把(ba)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)租賃(lin)(lin)納入“道(dao)路運輸相關業(ye)務”。租車(che)(che)產業(ye)在(zai)(zai)此期間基本(ben)上(shang)是走市(shi)場經(jing)濟的道(dao)路，發展迅速。

2021年開始執行《小(xiao)微(wei)型客車租(zu)(zu)賃(lin)經營服務(wu)管理辦(ban)法(fa)(fa)》，該辦(ban)法(fa)(fa)對于規范汽車租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)場起到了引導、促(cu)進的(de)積(ji)極作用。但(dan)對該辦(ban)法(fa)(fa)核心的(de)爭論在于對租(zu)(zu)賃(lin)車定性的(de)分歧(qi)，王曄(ye)明提到，把(ba)租(zu)(zu)賃(lin)車納入營運車管理，在較大程度上遲滯了行業(ye)發展。

不過他也表示，主管單位(wei)去年(nian)以來已開展多層次、多方位(wei)的調研(yan)，聽取包括行業協會在內(nei)的各(ge)方意見，表現(xian)出有意向適時修(xiu)訂《管理辦法》，對于(yu)全體租賃人是利好(hao)，期盼能盡快啟動。

《每(mei)日(ri)經濟(ji)新聞》記者發現，早(zao)在(zai)2008年(nian)9月，公安(an)部曾發布(bu)公共(gong)安(an)全行業標準（CA802-2019），在(zai)該標準中，公安(an)部將(jiang)機動(dong)車(che)(che)使用(yong)性(xing)質(zhi)以是(shi)否獲利來劃(hua)分營(ying)(ying)運與非(fei)營(ying)(ying)運，將(jiang)租(zu)賃車(che)(che)劃(hua)入營(ying)(ying)運類(lei)，車(che)(che)輛使用(yong)性(xing)質(zhi)則為租(zu)賃。而在(zai)商務部等四(si)部委在(zai)2012年(nian)12月聯合(he)發布(bu)的(de)《機動(dong)車(che)(che)強制報廢標準規(gui)定》中，將(jiang)租(zu)賃車(che)(che)輛定為營(ying)(ying)運載(zai)(zai)客汽車(che)(che)，并規(gui)定租(zu)賃載(zai)(zai)客汽車(che)(che)使用(yong)15年(nian)。

一(yi)位長期(qi)關注租(zu)(zu)車(che)(che)行業(ye)的資深人士向(xiang)《每日經濟新聞》記者(zhe)表示，關于租(zu)(zu)賃汽車(che)(che)是否應該(gai)歸類為營運車(che)(che)業(ye)界一(yi)直(zhi)存在(zai)爭議，“大部分人租(zu)(zu)車(che)(che)都是臨時(shi)性(xing)的私家車(che)(che)使用方(fang)式，而不是租(zu)(zu)來(lai)進(jin)行客運的，將(jiang)租(zu)(zu)賃車(che)(che)輛(liang)(liang)和客運車(che)(che)輛(liang)(liang)按照同樣的標準管理確(que)實有(you)些錯位，也和事實情況不符。”另(ling)外，私家車(che)(che)一(yi)年行駛(shi)里(li)程(cheng)一(yi)般(ban)2萬(wan)公里(li)左右，租(zu)(zu)賃車(che)(che)輛(liang)(liang)一(yi)般(ban)行駛(shi)里(li)程(cheng)為一(yi)年3萬(wan)公里(li)，而出租(zu)(zu)車(che)(che)、網(wang)約車(che)(che)的行駛(shi)里(li)程(cheng)普遍在(zai)8萬(wan)-10萬(wan)公里(li)，里(li)程(cheng)數具有(you)顯著差異，不應將(jiang)租(zu)(zu)賃車(che)(che)輛(liang)(liang)和客運車(che)(che)輛(liang)(liang)等同視之。

今年兩(liang)會前(qian)，全(quan)國人大代表(biao)、重慶市出(chu)租(zu)汽(qi)車(che)公(gong)司駕駛員殷其龍提出(chu)的(de)關于汽(qi)車(che)租(zu)賃(lin)(lin)行業(ye)的(de)建議引發熱議。殷其龍表(biao)示，從(cong)行業(ye)長遠發展的(de)角度看，未來租(zu)賃(lin)(lin)車(che)輛不(bu)宜定性為“營(ying)運車(che)”，應重新(xin)定義(yi)為“租(zu)賃(lin)(lin)新(xin)業(ye)態用車(che)”類，按“非營(ying)運”車(che)輛管理更為貼合實際，也(ye)有助于推動汽(qi)車(che)租(zu)賃(lin)(lin)行業(ye)高質量發展。

業內：租賃車輛應該單列條目管理

對(dui)于租車(che)平臺(tai)和消費者來(lai)說，租賃車(che)按照營(ying)運還(huan)是非(fei)營(ying)運管理有什(shen)么區別(bie)？

有(you)業(ye)內(nei)人士(shi)向(xiang)記者分析(xi)，營(ying)運(yun)車(che)輛通常有(you)特定(ding)的報(bao)廢年限和(he)里程限制，如出租(zu)車(che)通常有(you)8年強制報(bao)廢的規定(ding)；非營(ying)運(yun)車(che)輛則沒有(you)強制的報(bao)廢年限，更多取決于(yu)車(che)輛的實際(ji)狀(zhuang)況和(he)車(che)主(zhu)的選(xuan)擇(ze)。

而(er)對于(yu)報廢年(nian)限(xian)，商(shang)務(wu)部等四(si)部委發(fa)布《機動車(che)強制報廢標準規定》，將租賃車(che)列(lie)入營(ying)運類并規定租賃載客汽車(che)使用15年(nian)，租賃車(che)一般3年(nian)更新，進(jin)入二手(shou)車(che)市場的租賃車(che)因為營(ying)運車(che)會(hui)明顯貶值，買家會(hui)考慮報廢年(nian)限(xian)的縮短以及錯(cuo)誤將租賃車(che)輛理解為出租車(che)或網約車(che)，損失巨(ju)大。

北京出租(zu)汽車(che)暨汽車(che)租(zu)賃(lin)協會(hui)顧(gu)問王顯平(ping)向《每日經濟新聞》記者計算，“營運(yun)”性質和“非運(yun)營”性質的(de)(de)車(che)輛價格相差(cha)超過30%。目(mu)前，絕大部分(fen)汽車(che)租(zu)賃(lin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)凈(jing)利潤率(lv)在(zai)10%以(yi)下，個別規(gui)模(mo)(mo)性企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)10%左右，若將(jiang)三分(fen)之一(yi)的(de)(de)二手(shou)車(che)收入損失分(fen)攤到租(zu)賃(lin)車(che)輛的(de)(de)使用年限里(li)，將(jiang)使得大部分(fen)汽車(che)租(zu)賃(lin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，尤其是小規(gui)模(mo)(mo)汽車(che)租(zu)賃(lin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，轉(zhuan)盈為(wei)虧，最終退出市場，規(gui)模(mo)(mo)性企(qi)(qi)業(ye)(ye)也會(hui)面臨經營困難、無法發展的(de)(de)困境。

首汽租車 圖片來源：每經記者 張海妮 攝

《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者也發現，由(you)于營運(yun)(yun)車保(bao)險、車輛(liang)(liang)管理(li)和報廢(fei)年限(xian)的(de)設置(zhi)，目(mu)前市場上有(you)大量未登記為“營運(yun)(yun)車”的(de)租賃車輛(liang)(liang)，這些車輛(liang)(liang)處(chu)于管理(li)灰色(se)地(di)帶，消費者租車遇到(dao)交(jiao)通事故時(shi)，很難獲得相應的(de)保(bao)險理(li)賠。

也(ye)是因此，市場(chang)分(fen)析認為(wei)，隨(sui)著文旅出(chu)行(xing)的(de)長期(qi)繁(fan)榮，針對租(zu)賃車(che)(che)輛(liang)的(de)“定性(xing)”探討或成為(wei)當務之急(ji)。殷其龍表示，從國際(ji)慣例看，美國、法(fa)(fa)國、德國、日本等(deng)國家都未將租(zu)賃車(che)(che)輛(liang)定性(xing)為(wei)“營運”性(xing)質(zhi)，也(ye)未對租(zu)賃車(che)(che)輛(liang)使用年限(xian)(xian)作出(chu)限(xian)(xian)制(zhi)，國際(ji)通行(xing)做法(fa)(fa)或可成為(wei)汽車(che)(che)租(zu)賃行(xing)業監管的(de)重要參考指標。

上述資(zi)深人(ren)士則向記者(zhe)表示，目前的(de)錯位(wei)管(guan)(guan)理(li)給租車(che)公(gong)司管(guan)(guan)理(li)和消費(fei)者(zhe)體(ti)驗(yan)都(dou)帶來(lai)了不小的(de)麻煩(fan)，如(ru)果按照租賃車(che)輛的(de)特點單獨(du)設立管(guan)(guan)理(li)條目，直接針(zhen)對租車(che)場景設定安全(quan)管(guan)(guan)理(li)要求和標準，進行明文規定，也有助于提(ti)高消費(fei)者(zhe)的(de)體(ti)驗(yan)。

租車需求進一步爆發 租車市場如何競爭？

隨(sui)著旅游市(shi)場(chang)的(de)恢復，租車(che)(che)市(shi)場(chang)持續發(fa)展，近兩(liang)年(nian)租車(che)(che)行業中的(de)主要品牌(pai)，在車(che)(che)隊規模和市(shi)場(chang)體(ti)量(liang)(liang)方面都(dou)有了(le)(le)明顯的(de)增(zeng)長。隨(sui)著更多品牌(pai)、公司(si)下場(chang)，近兩(liang)年(nian)租車(che)(che)行業的(de)競爭(zheng)(zheng)也變得異(yi)常(chang)激烈。今年(nian)以來，除了(le)(le)原有玩(wan)家之外，滴滴、哈啰等出行平臺也在租車(che)(che)市(shi)場(chang)動作頻頻，爭(zheng)(zheng)奪增(zeng)量(liang)(liang)市(shi)場(chang)。

今年3月，飛(fei)豬(zhu)租(zu)(zu)車(che)業(ye)務(wu)負責(ze)人(ren)對外透露(lu)，未來3年，飛(fei)豬(zhu)租(zu)(zu)車(che)的(de)增長目標(biao)是每(mei)年翻倍。他(ta)同時表(biao)示，參考發(fa)(fa)達國(guo)家的(de)租(zu)(zu)車(che)行業(ye)發(fa)(fa)展規律，國(guo)內租(zu)(zu)車(che)市場正(zheng)處于新的(de)快速增長階(jie)段(duan)。

一嗨(hai)租車(che)方面(mian)也表示，租車(che)行業(ye)在未來幾年將會(hui)迎來新一輪(lun)的爆發期(qi)，商務(wu)出(chu)行的市(shi)場份額(e)也將突(tu)破百億規(gui)模，同時大家對私(si)密性、安全(quan)性、靈活(huo)性要求越來越高，所以(yi)合規(gui)、規(gui)范以(yi)及注(zhu)重用戶(hu)體驗的龍頭(tou)企業(ye)效(xiao)應將更為(wei)明顯。

神(shen)州租車在(zai)此(ci)前的(de)(de)(de)(de)報道(dao)中也(ye)提到，受疫情后旅游業強勢(shi)復蘇的(de)(de)(de)(de)帶動，并伴隨著年輕一代特別(bie)是(shi)“Z世代”消費(fei)習慣的(de)(de)(de)(de)改變，以及(ji)數(shu)字技術的(de)(de)(de)(de)推動，中國租車市(shi)場(chang)(chang)又重新回到了(le)一個快速增長的(de)(de)(de)(de)軌(gui)道(dao)。未(wei)來(lai)中國的(de)(de)(de)(de)租車市(shi)場(chang)(chang)不(bu)僅僅是(shi)規模上的(de)(de)(de)(de)持續增長，市(shi)場(chang)(chang)格局(ju)也(ye)會逐漸(jian)呈現向(xiang)頭部集中的(de)(de)(de)(de)態勢(shi)。

中國旅游研(yan)究院數據分析所負責人張(zhang)楊在(zai)(zai)接受《每日經濟新(xin)聞》記者采訪時表示，在(zai)(zai)大流量出行的背景下，高(gao)鐵(tie)航空等交通總供給偏(pian)剛(gang)性，不能輕易調(diao)整(zheng)，因此尤其在(zai)(zai)節假日期間機票(piao)、高(gao)鐵(tie)票(piao)售罄(qing)的情況(kuang)越來越多，公路自(zi)然成了更(geng)靈(ling)活(huo)的選擇。

“私家車保有量持續上升(sheng)，自駕(jia)越來越普(pu)及(ji)(ji)，從(cong)概念(nian)走(zou)向實(shi)踐，以及(ji)(ji)小團隊出行(xing)、三五好友、家庭、親(qin)子出行(xing)市場增長態勢良好，都(dou)助(zhu)推了租車、自駕(jia)市場，這個趨勢未來也會延(yan)續。”張(zhang)楊表示。

也(ye)是(shi)因此(ci)，在對合規性和規范(fan)性要求更高的前提下，如何調整和優化租賃車的性質問題再次引發行業關(guan)注。

業(ye)內認為，改(gai)變租(zu)賃車(che)(che)(che)的“營運車(che)(che)(che)”性質(zhi)，也會改(gai)善目前租(zu)車(che)(che)(che)行(xing)業(ye)管(guan)(guan)理的“灰色(se)地帶”問題。“對(dui)租(zu)賃車(che)(che)(che)進(jin)行(xing)更精準(zhun)的定位，租(zu)車(che)(che)(che)公司(si)就(jiu)不(bu)會把多出來的成本(ben)轉嫁(jia)給消(xiao)費(fei)者，消(xiao)費(fei)者和租(zu)車(che)(che)(che)公司(si)的關系理順了，也更便于租(zu)車(che)(che)(che)公司(si)和租(zu)賃車(che)(che)(che)的管(guan)(guan)理，消(xiao)費(fei)者會獲得更好的服務，租(zu)車(che)(che)(che)行(xing)業(ye)也能進(jin)一步拉動消(xiao)費(fei)。”上(shang)述資深人士表示。

2023年(nian)(nian)(nian)11月麥肯錫發布的(de)《未來出(chu)行(xing)(xing)報告》中(zhong)(zhong)顯示，2023年(nian)(nian)(nian)中(zhong)(zhong)國旅游(you)市(shi)場中(zhong)(zhong)80%的(de)游(you)客為(wei)自(zi)駕(jia)游(you)，其中(zhong)(zhong)私家車(che)(che)出(chu)行(xing)(xing)占45%，租(zu)賃車(che)(che)出(chu)行(xing)(xing)占35%。而私人(ren)轎車(che)(che)增速從2019年(nian)(nian)(nian)連續(xu)五年(nian)(nian)(nian)遞(di)減，為(wei)租(zu)賃車(che)(che)市(shi)場增長(chang)提供了發展空間(jian)。隨著旅游(you)出(chu)行(xing)(xing)延續(xu)高增長(chang)，租(zu)車(che)(che)自(zi)駕(jia)的(de)需(xu)求仍將進一(yi)步(bu)釋(shi)放，在行(xing)(xing)業整體向好的(de)前(qian)提下，租(zu)賃車(che)(che)輛(liang)的(de)營運(yun)定性越來越成為(wei)影響社會資本參與積極性的(de)關鍵(jian)考量(liang)。

封(feng)面(mian)圖片來源：每(mei)日經濟(ji)新聞 劉國(guo)梅 攝(she)