以“明碼標(biao)價”為例(li)，價格具體要(yao)如(ru)何標(biao)識？文字和(he)形式有(you)(you)什么要(yao)求？都(dou)逐項(xiang)進行介紹、解釋，督促、指引經營主體履行法(fa)定(ding)義務。今日，記者(zhe)從(cong)成都(dou)市市場(chang)監(jian)管局(ju)獲(huo)悉，成都(dou)、德(de)陽、眉山(shan)、資陽市四地(di)市場(chang)監(jian)管部門出臺了全國首個《市場(chang)監(jian)管領域常見違(wei)法(fa)行為合規(gui)容錯(cuo)清單(dan)》（以下簡(jian)稱(cheng)《清單(dan)》），讓(rang)執(zhi)法(fa)既有(you)(you)法(fa)度又(you)有(you)(you)溫度。

精選輕微違法行為22項

涉及14個領域

自2020年以來，成都、德(de)陽、眉山、資(zi)陽四地市場(chang)監管部門先后出臺(tai)了(le)4版(ban)行政執法包容(rong)審慎清單，為執法人員提供了(le)統一規范、細化(hua)可操作的工作指引(yin)，也(ye)對優化(hua)當地營商環(huan)境，激發(fa)本地經營主體活力產生了(le)良好效果。

新發(fa)布(bu)的《清單(dan)》精選了(le)前4版清單(dan)中(zhong)社會關注度較高(gao)、投訴舉報(bao)集中(zhong)、頻繁發(fa)生的輕(qing)微(wei)違(wei)法行為22項，涉及食品(pin)安全、藥品(pin)流通(tong)、產品(pin)質量、特種設備(bei)、醫療器械、化妝品(pin)、廣告(gao)、計量、檢測認證、價格(ge)、競(jing)爭、登記許可、網絡交易、商品(pin)條碼等(deng)14個領(ling)域。

“不(bu)僅歸集(ji)、優化(hua)了同一(yi)行為在前4版清(qing)單(dan)中(zhong)不(bu)同包容(rong)審(shen)慎措施，更以(yi)問題(ti)為導向(xiang)，首(shou)創合(he)規(gui)指引和例外情形，突(tu)出合(he)法(fa)(fa)(fa)經營(ying)義(yi)務(wu)和包容(rong)審(shen)慎界限。”成都市市場監(jian)管局法(fa)(fa)(fa)規(gui)處相關負(fu)責人向(xiang)記者介(jie)紹(shao)，《清(qing)單(dan)》的(de)出臺旨在通(tong)過不(bu)斷深(shen)化(hua)服務(wu)、強化(hua)監(jian)管、優化(hua)執法(fa)(fa)(fa)，進一(yi)步激發(fa)市場活力，推動經濟(ji)持續(xu)回升(sheng)向(xiang)好，打造國(guo)際化(hua)、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)化(hua)營(ying)商環境。

首創例外情形

讓經營主體知曉嚴重性

什么情形下經營者(zhe)“不按(an)規(gui)定明(ming)(ming)碼標(biao)價(jia)”不予處罰？答：“初次違(wei)法”“及時改正”“危害后(hou)果(guo)輕微”，《清單》要求必須同時滿足(zu)這三個(ge)條件，并對哪種(zhong)程度是(shi)“危害后(hou)果(guo)輕微”進行了明(ming)(ming)確——違(wei)法行為持(chi)續時間(jian)不足(zu)3個(ge)月(yue)，能夠如(ru)實提供相(xiang)應(ying)商品(pin)或(huo)服(fu)務的價(jia)格資料，未(wei)對消費(fei)者(zhe)權(quan)益造(zao)成實質損(sun)害。

“新(xin)版(ban)《清單(dan)》提供(gong)了更明確的基層執(zhi)法(fa)(fa)(fa)指引，將進一步推(tui)進柔(rou)性(xing)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)落地(di)見效，為轄區(qu)各類(lei)經營主體提供(gong)更加包容(rong)的法(fa)(fa)(fa)治(zhi)環境(jing)。”該負責人特別提道，《清單(dan)》的另一大(da)亮點(dian)是首(shou)創例外情形，明確了包容(rong)監管(guan)和審慎監管(guan)邊界，對(dui)損害消費者(zhe)權益的違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為“擇重處罰(fa)”。

“原(yuan)違法(fa)行為(wei)可能與其(qi)他較重(zhong)(zhong)行為(wei)競合(he)情形(xing)，將較重(zhong)(zhong)的(de)作為(wei)例外情形(xing)，也就是說，如果有較重(zhong)(zhong)行為(wei)，將依(yi)據《行政處罰(fa)法(fa)》擇一重(zhong)(zhong)處原(yuan)則(ze)進(jin)行處罰(fa)，讓經營主體知曉違法(fa)后(hou)果的(de)嚴重(zhong)(zhong)性(xing)。”以電(dian)子秤(cheng)未(wei)強制檢(jian)定為(wei)例，“責令送檢(jian)后(hou)，如果合(he)格，則(ze)從輕處罰(fa)；但如果不合(he)格，則(ze)會從重(zhong)(zhong)。”

適用小微民營企業、個體戶、小攤販

詳細內容已對外公示

此(ci)外，記者注(zhu)(zhu)(zhu)意(yi)到，《清單》適(shi)用(yong)對(dui)(dui)象還特別關(guan)注(zhu)(zhu)(zhu)了(le)小(xiao)(xiao)微民營(ying)企業、個體戶(hu)、小(xiao)(xiao)攤販等，如對(dui)(dui)“食(shi)品(pin)(pin)生(sheng)產經(jing)營(ying)者未按照規(gui)定(ding)在(zai)顯著位(wei)置張貼或者公開(kai)展(zhan)示(shi)相(xiang)關(guan)監督檢(jian)查結果(guo)記錄(lu)表”行為實(shi)施(shi)不予處(chu)罰(fa)的重點關(guan)注(zhu)(zhu)(zhu)對(dui)(dui)象是“小(xiao)(xiao)微食(shi)品(pin)(pin)生(sheng)產企業”；對(dui)(dui)“經(jing)營(ying)的食(shi)品(pin)(pin)標簽、說明書存在(zai)瑕疵(ci)但不影響食(shi)品(pin)(pin)安全且不會對(dui)(dui)消費者造(zao)成(cheng)誤導”行為實(shi)施(shi)不予處(chu)罰(fa)的重點關(guan)注(zhu)(zhu)(zhu)對(dui)(dui)象是“城中村(cun)和農村(cun)小(xiao)(xiao)型超市、商(shang)店”。

目前，《清單》詳(xiang)細內容已在成都市(shi)市(shi)場監管局官方網站(zhan)上對外公示。“四地(di)市(shi)場監管部門將利用《清單》開(kai)展靶向精準監管執法、指導經營主體合規(gui)建設。”該負責人表示，將以此(ci)構建起“預(yu)防為主、輕微免罰、過罰相(xiang)當、事后回(hui)訪”的(de)監管模式(shi)，助力打造(zao)信心振、預(yu)期穩、風(feng)險(xian)低的(de)國際(ji)化(hua)、法治(zhi)化(hua)營商環境。

記者：王靜宇

來源：成都日報(bao)錦觀新聞