每(mei)經(jing)記者(zhe)｜楊棄非    每(mei)經(jing)編輯｜劉艷美

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上海正在發(fa)生新一輪嬗變(bian)。

招商領域(yu)尤為顯著。去年，上海頻頻主動(dong)、高調招商，特別是放下身段，、武漢等中西部城市，讓外界看到(dao)上海 “從坐商到(dao)全球行商”的(de)轉(zhuan)變。

幾天前，上海又連(lian)續第四年舉辦(ban)全球投促大會，向世界發(fa)出“加碼上海”的邀約。而(er)無論是(shi)(shi)上(shang)海(hai)(hai)發布的新政(zheng)策，還是(shi)(shi)企業投資(zi)的新動向，都釋放(fang)出另一(yi)(yi)重信號：上(shang)海(hai)(hai)正在拉開一(yi)(yi)場(chang)更深層次的產業變革。

比如，基(ji)于今年以來上(shang)海(hai)布(bu)局的14個(ge)重點(dian)產(chan)業(ye)鏈32個(ge)細(xi)分(fen)賽(sai)道，此(ci)次大(da)(da)會發(fa)(fa)布(bu)其中10個(ge)細(xi)分(fen)賽(sai)道投資機(ji)(ji)(ji)遇(yu)，對于大(da)(da)模型、人形機(ji)(ji)(ji)器(qi)人、寬(kuan)禁帶半導體、生(sheng)物制造(zao)、元(yuan)宇宙(zhou)、大(da)(da)飛機(ji)(ji)(ji)、大(da)(da)型郵(you)輪、商(shang)業(ye)航(hang)天、新材料、氫能等領域，上(shang)海(hai)“跑(pao)步”入局，迅速從規劃(hua)打底邁入產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)階段。

這里(li)的(de)一個背景(jing)是，多重因素影響下，上(shang)海制造業步入轉型調(diao)整期，急需找到“第二增(zeng)長曲(qu)線”；而當全(quan)球迎來新的(de)“科學的(de)春(chun)天(tian)”，發展新質生產力、推動(dong)新型工業化(hua)，正是上(shang)海的(de)重大機遇。

就(jiu)在(zai)大會前幾天，蘋果CEO庫克現身上海，不僅帶來(lai)“擴建和新增(zeng)上海和深圳(zhen)實驗室”的消息，還鄭重表態：“對于蘋果的供應鏈來(lai)說，沒(mei)有(you)比中國更為重要的地方(fang)。”

更(geng)多企(qi)業“加注(zhu)”的腳(jiao)步(bu)，也不失(shi)為對外界疑問的回應：在全球產(chan)業格局變遷的當下，“上海制造(zao)”如何繼續(xu)煥發生機？作(zuo)為中國(guo)最(zui)大的經(jing)濟中心城市，上海又將如何打破自身發展“天花板”？

蘋果路徑

雖然(ran)蘋(pin)果并非首次“加碼”上海，但此次新動(dong)作，仍(reng)對(dui)外界釋放出更多(duo)信(xin)號。

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事實上，在庫克訪華前一周，蘋果(guo)官網就宣布將提升上海研究(jiu)中心(xin)的能力，為(wei)智(zhi)能制造、產(chan)品的可(ke)靠(kao)性(xing)、質量和(he)材料分(fen)析提供(gong)支持。

這與蘋果此前對上(shang)海的角(jiao)色定位有些不(bu)同(tong)——2017年設立的上(shang)海研發(fa)(fa)中(zhong)心，致力(li)于(yu)自身(shen)軟(ruan)件(jian)開(kai)(kai)發(fa)(fa)、軟(ruan)件(jian)技術(shu)升級等；而2019年在(zai)上(shang)海建立的中(zhong)國首個設計開(kai)(kai)發(fa)(fa)加速器，則成為(wei)開(kai)(kai)發(fa)(fa)者(zhe)交流的大本營，鏈接長三(san)角(jiao)區域的開(kai)(kai)發(fa)(fa)者(zhe)。

但未(wei)來，蘋果對上海的布局或許將更多向制(zhi)造環節傾(qing)斜。

這從蘋果最新(xin)的(de)招(zhao)聘(pin)信息中也能略窺一二。有(you)媒體梳理發現，從部門分布來看，上海硬件(jian)(jian)研發新(xin)招(zhao)崗位占比最多(duo)，招(zhao)聘(pin)職位多(duo)是硬件(jian)(jian)工程(cheng)師，具體工作內容涉及硬件(jian)(jian)測(ce)試(shi)、校(xiao)準、系統集(ji)成和設(she)計。

與(yu)蘋果“轉身”類似的是(shi)，在此次全球(qiu)投(tou)促大會上，制造(zao)正成為企業投(tou)資上海的重(zhong)要方向。

比如(ru)，正泰集團與上海簽(qian)約(yue)，落地(di)光伏逆變器和(he)儲(chu)能設備制造項(xiang)(xiang)目；前來(lai)參會的英威達(da)尼(ni)龍化工(gong)（中國）有限公司董事長(chang)孔康瑞也提(ti)到，作為(wei)一家總部設在美國的綜合纖維和(he)聚合物(wu)公司，其已于2022年先后實現上海己二腈(jing)生產基地(di)的落成和(he)聚合物(wu)三期擴建項(xiang)(xiang)目的啟動建設。

與(yu)(yu)眼下企業(ye)(ye)(ye)(ye)不斷“加注(zhu)”上(shang)海(hai)(hai)的(de)(de)畫風(feng)不同，在(zai)(zai)此之前，上(shang)海(hai)(hai)一度(du)面(mian)臨傳統制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)外遷，幾度(du)喊出要守住25%工業(ye)(ye)(ye)(ye)紅線，“保(bao)持(chi)與(yu)(yu)上(shang)海(hai)(hai)城市功能和高質量發展相適應的(de)(de)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)比重”。而現實問(wen)題是(shi)，在(zai)(zai)國際大城市做(zuo)工業(ye)(ye)(ye)(ye)成本不低，上(shang)海(hai)(hai)何以守住制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)？

在諾美新(xin)創(chuang)首席執(zhi)行(xing)官崔騰看來，與一些人體感(gan)不同(tong)，上(shang)海對于企業(ye)發(fa)展恰恰具(ju)有成(cheng)本(ben)優(you)勢，而非(fei)劣勢——考慮到政(zheng)(zheng)府(fu)服務、產業(ye)基礎、人才、區位等方面，特別是政(zheng)(zheng)府(fu)工作效率與合(he)規、公開(kai)性(xing)，上(shang)海的綜合(he)成(cheng)本(ben)反而更具(ju)競爭(zheng)力。

而這一特殊的成(cheng)本“計算(suan)公式”，也成(cheng)為篩選上(shang)海制造(zao)的門檻。

根據最新規劃，上海提出打造“（2+2）+（3+6）+（4+5）”產業體系，其中，“2+2”即促(cu)進先進制造(zao)業和現代服(fu)務業“兩業融合”，傳統產業實現數字化、綠色低碳“兩個轉型”；“3+6”就是三大先導產業和六大重點產業；“4+5”就是四大新賽道產業和五大未來產業方向。

縱觀(guan)“加(jia)注(zhu)”上(shang)海的制造企業，幾乎均與此(ci)相符(fu)。

特斯拉效應

某(mou)種意義上(shang)，市(shi)場(chang)調(diao)整(zheng)期(qi)也是產業發展的(de)(de)機遇期(qi)，更考(kao)驗城市(shi)審時度(du)勢的(de)(de)敏銳(rui)度(du)和策略調(diao)整(zheng)的(de)(de)速度(du)。而(er)如今的(de)(de)上(shang)海，明顯比以往更為(wei)主動(dong)。

一個突出例子(zi)是(shi)引進特斯拉。幾年(nian)前，特斯拉初次選(xuan)擇(ze)上(shang)海，就曾引發強(qiang)烈(lie)關注。特斯拉項目(mu)“當(dang)年(nian)開工、當(dang)年(nian)竣工、當(dang)年(nian)投(tou)產、當(dang)年(nian)上(shang)市”，更讓外(wai)界對“上(shang)海速(su)度”刮目(mu)相看。

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在此基礎(chu)上(shang)，上(shang)海又(you)提出(chu)推廣“特(te)斯拉(la)經驗”，讓“特(te)斯拉(la)經驗”從“特(te)事特(te)辦”變成常態服務。有了特(te)斯拉(la)作(zuo)為上(shang)海營商(shang)環境的標(biao)桿，不僅吸(xi)引更多企業投資，也間接(jie)推動去年(nian)特(te)斯拉(la)儲能(neng)超級(ji)工(gong)廠項目(mu)落地。

更(geng)重要的是，它還(huan)撬(qiao)動上海制造業的“鏈式(shi)反應(ying)”。

去年，特(te)斯拉(la)全(quan)球副總裁陶(tao)琳受(shou)訪時指出，特(te)斯拉(la)上海超(chao)級工廠已實現超(chao)過95%的產業鏈本土化率——其國產化零部件(jian)包(bao)括動力總成(cheng)系(xi)統、電(dian)驅系(xi)統、充電(dian)系(xi)統、底盤、車身等等，涉及的國內直(zhi)接和間(jian)接供(gong)應商超(chao)過180家(jia)，其中長三角供(gong)應商占比56%。

這背后不(bu)乏上(shang)海的主(zhu)動出擊。

近年(nian)來，上(shang)海創新(xin)性提(ti)出“全(quan)產業鏈(lian)(lian)招商(shang)”，圍繞補(bu)鏈(lian)(lian)、擴鏈(lian)(lian)、強鏈(lian)(lian)，進行精(jing)準招商(shang)、定(ding)點招商(shang)、出海招商(shang)、全(quan)球招商(shang)。此次全(quan)球投促大會提(ti)出的(de)(de)10個細(xi)分賽道，正是上(shang)海產業鏈(lian)(lian)招商(shang)的(de)(de)最新(xin)方向。

而放在(zai)上海整個制造(zao)業版圖來看，除帶動(dong)汽車制造(zao)業自身發展外(wai)，特斯(si)拉還進一(yi)步(bu)整合(he)更多產(chan)業，包(bao)括同屬上海六大(da)(da)重點(dian)產(chan)業的先進材料業，乃至作為三大(da)(da)先導產(chan)業之一(yi)的集成電路產(chan)業。

就(jiu)在全(quan)球投促大會當天(tian)，一場寬(kuan)禁帶半(ban)導體產(chan)(chan)業(ye)論壇同(tong)期舉行。據(ju)臨(lin)港(gang)(gang)產(chan)(chan)業(ye)區(qu)公司相關負責人(ren)介紹，在臨(lin)港(gang)(gang)新片(pian)區(qu)建設的東(dong)方芯(xin)港(gang)(gang)，誕生之初就(jiu)被賦(fu)予(yu)為上(shang)海(hai)集成電路(lu)產(chan)(chan)業(ye)發展探路(lu)的定位(wei)。經過(guo)多年探索，寬(kuan)禁帶半(ban)導體產(chan)(chan)業(ye)后起(qi)直追，今年多個項目(mu)開始上(shang)量，進入明顯(xian)成勢階段。

多(duo)位業內人士提到，寬禁帶(dai)半(ban)導體如今(jin)最(zui)大的應用(yong)領(ling)(ling)域是(shi)車規(gui)級芯片，同(tong)樣落戶臨港新(xin)片區(qu)的特斯拉等車企項(xiang)目(mu)成為目(mu)之(zhi)所(suo)及的應用(yong)場景(jing)。未來(lai)，則有望(wang)進(jin)一步延伸至消費電子領(ling)(ling)域，成為上海吸引更多(duo)項(xiang)目(mu)的“新(xin)磁極”。

重構“上海制造”

今天(tian)的(de)招商就是明天(tian)的(de)產業。從全球(qiu)投(tou)促(cu)大會(hui)來看，以(yi)招商破題，上海意(yi)在探(tan)索一(yi)種更(geng)為可持續、更(geng)面向(xiang)未來的(de)制造業發展(zhan)模式。

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比如，在會上(shang)發(fa)布2024“投資(zi)上(shang)海(hai)”政策(ce)包(bao)，還提到(dao)上(shang)海(hai)國資(zi)委將(jiang)推(tui)動(dong)設(she)立總規(gui)模(mo)1000億(yi)元產業投資(zi)母(mu)基(ji)金，有(you)(you)基(ji)金從(cong)業者提到(dao)，這將(jiang)有(you)(you)效解決(jue)過(guo)去(qu)上(shang)海(hai)缺(que)乏市級層面引導基(ji)金的問題，提升引導基(ji)金的出(chu)資(zi)比例。

但也有(you)觀(guan)點認為，過去上(shang)海投資(zi)基(ji)金好像有(you)些“散”，“個大的(de)(de)(de)不多(duo)”，但合起來不小，這(zhe)是(shi)因(yin)為上(shang)海的(de)(de)(de)城市使(shi)命是(shi)多(duo)元化(hua)的(de)(de)(de)，并且(qie)未來還有(you)新的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)，對于專業(ye)(ye)(ye)分工的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求很高，而(er)且(qie)在有(you)限資(zi)源下(xia)，并不是(shi)所有(you)產(chan)業(ye)(ye)(ye)都需要(yao)(yao)基(ji)金介入。正是(shi)經由這(zhe)樣的(de)(de)(de)發(fa)展路徑，上(shang)海形成了如今全(quan)國行業(ye)(ye)(ye)門(men)類最齊全(quan)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)形態。

對于“上(shang)海制(zhi)造(zao)”而言，變已是必然，但應(ying)該如何取舍，則是更基本的(de)問題。

事實(shi)上(shang)，幾年(nian)前(qian)，坊間就曾(ceng)出現(xian)關于“上(shang)海制(zhi)造”的討論。曾(ceng)有(you)業內人士指出，與以深圳為代表的珠三(san)角(jiao)城市由市場自主發(fa)展不同，以上(shang)海為代表的長(chang)三(san)角(jiao)城市更突出發(fa)揮了(le)政府和(he)市場的互動關系(xi)，并由此形成了(le)兩(liang)種(zhong)略有(you)差異的經濟發(fa)展模式。

對于眼下的上(shang)海(hai)，有(you)為(wei)政(zheng)府和有(you)效市場(chang)的配合在(zai)制(zhi)造業發展中顯(xian)得更(geng)加重要。以(yi)招商策(ce)略為(wei)例，盡(jin)管上(shang)海(hai)在(zai)招引企(qi)業上(shang)已(yi)然更(geng)進一步，但同時也不忘強(qiang)調“不憑(ping)優惠憑(ping)政(zheng)策(ce)”，發揮市場(chang)功能(neng)，更(geng)加注重發揮產(chan)業、創新和人(ren)才優勢，通過與其他地(di)區的產(chan)業協作、創新協同，實現互相賦(fu)能(neng)。

國盛資本總經理周道洪指出，上海在基金運作中，市場化意識也非常重，只有真正堅持市場化運作，才可能很好地實現基金戰略性、功能性和市場化收益的很好結合。在國盛資本(ben)運作的招投項目中，不僅沒有一個項目虧損，也很好地實現了國資收益。

不(bu)可(ke)否(fou)認的(de)(de)是，上(shang)海正(zheng)經歷(li)全國(guo)制(zhi)造(zao)業發(fa)展格局的(de)(de)變化。從數(shu)據上(shang)看，去年，上(shang)海規上(shang)工(gong)業總產值出現0.2%的(de)(de)負增長，連續兩年下滑。但這不(bu)意味(wei)著“上(shang)海制(zhi)造(zao)”存在不(bu)足，相反，位(wei)于轉型期的(de)(de)上(shang)海，更需要有效釋放(fang)“上(shang)海制(zhi)造(zao)”的(de)(de)傳(chuan)統優勢，因地制(zhi)宜推動產業再晉位(wei)。

曾有(you)人(ren)總結，在中(zhong)國經(jing)濟版圖(tu)中(zhong)，既需(xu)要(yao)(yao)有(you)深圳這樣(yang)的(de)(de)最佳(jia)創新者、無(wu)畏的(de)(de)開拓者，也需(xu)要(yao)(yao)上(shang)海(hai)這樣(yang)最可信賴的(de)(de)受托(tuo)人(ren)和管理者。如今的(de)(de)上(shang)海(hai)，既是一個(ge)面對未來、突破天花板的(de)(de)上(shang)海(hai)，也是一個(ge)從歷史中(zhong)走來、并由(you)此(ci)繼續向前的(de)(de)上(shang)海(hai)。