近期召開(kai)的(de)中央金融(rong)工作會(hui)(hui)議指出，更好(hao)發揮(hui)資本(ben)市場樞紐(niu)功能(neng)，推(tui)動股票發行注(zhu)冊制走深(shen)走實。證監會(hui)(hui)如(ru)何(he)貫(guan)徹(che)落實中央金融(rong)工作會(hui)(hui)議的(de)相關部署(shu)？如(ru)何(he)更好(hao)支持實體經濟高質量發展(zhan)？如(ru)何(he)促(cu)進資本(ben)市場的(de)平(ping)穩健康運(yun)行？新華社記者專訪了證監會(hui)(hui)黨委(wei)書記、主席易會(hui)(hui)滿。

抓緊制定建設中(zhong)國特色現代資本市場政策(ce)框(kuang)架

問：中央金融工作會議對“加快建設金融強國(guo)”“推動我(wo)國(guo)金融高質量發(fa)展”作出部署，證(zheng)監會將如(ru)何貫徹落實(shi)？

答：會(hui)議(yi)召開以來(lai)，我們(men)圍繞全面(mian)貫徹會(hui)議(yi)精神，加快建設安(an)全、規范、透(tou)明(ming)、開放、有(you)活力、有(you)韌性的資本市場，謀劃了一(yi)系(xi)列落實(shi)舉措。概(gai)括起來(lai)，就是把(ba)握“一(yi)條主線”，做到(dao)“三個(ge)突出”。

“一條主線(xian)”，就是強(qiang)化(hua)政(zheng)治(zhi)(zhi)引(yin)領(ling)(ling)。堅持(chi)以習(xi)近平新(xin)時代中國特(te)色社會主義(yi)思想(xiang)為指導(dao)，深(shen)刻把(ba)握(wo)資本市場監管(guan)的(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)性、人(ren)民性，加強(qiang)黨(dang)對資本市場的(de)全面領(ling)(ling)導(dao)，特(te)別是維護黨(dang)中央集(ji)中統一領(ling)(ling)導(dao)，強(qiang)化(hua)各(ge)級黨(dang)組織(zhi)政(zheng)治(zhi)(zhi)功(gong)能和組織(zhi)功(gong)能，切實把(ba)黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)貫徹到資本市場工作(zuo)各(ge)領(ling)(ling)域(yu)各(ge)方面各(ge)環節。

“三(san)個突出(chu)(chu)”：一(yi)是突出(chu)(chu)主責主業(ye)。全面強化(hua)監(jian)管主責主業(ye)，提(ti)(ti)升監(jian)管效(xiao)能(neng)，提(ti)(ti)升對資本市(shi)(shi)場(chang)重點領(ling)域風(feng)險的(de)源頭防控，守牢(lao)風(feng)險底線，筑牢(lao)資本市(shi)(shi)場(chang)健康發(fa)展基(ji)礎。二(er)是突出(chu)(chu)改(gai)革(ge)深化(hua)。堅持(chi)在市(shi)(shi)場(chang)化(hua)法(fa)治化(hua)軌(gui)道(dao)上推動(dong)資本市(shi)(shi)場(chang)改(gai)革(ge)創新，著力解決資本市(shi)(shi)場(chang)不平衡、不充分突出(chu)(chu)問題，更好發(fa)揮資本市(shi)(shi)場(chang)牽一(yi)發(fa)而動(dong)全身的(de)樞紐功能(neng)，為實體經濟和投資者提(ti)(ti)供高質(zhi)量(liang)的(de)服務。三(san)是突出(chu)(chu)自我革(ge)命(ming)。堅持(chi)刀刃向內，推進證監(jian)會系統(tong)全面從(cong)嚴治黨，更大力度推動(dong)中央巡視(shi)整改(gai)常態化(hua)、長效(xiao)化(hua)，鍛造忠(zhong)誠干凈擔當(dang)的(de)高素質(zhi)專業(ye)化(hua)干部隊伍。

目前(qian)，我們正(zheng)按照中央部署，圍繞(rao)上述方面(mian)抓緊制(zhi)定(ding)建設中國特色(se)現代資本市場政策(ce)框(kuang)架，將堅持成熟一(yi)個、推(tui)出一(yi)個，扎實(shi)推(tui)動落地(di)見效。

圍繞健(jian)全資本市場功能推出更多務(wu)實舉措

問：中(zhong)央金融工作會(hui)議明確指出，“堅持把(ba)金融服務實(shi)體經濟作為根本宗(zong)旨”“更(geng)好發(fa)揮資本市場樞紐功能”。證監會(hui)在支持實(shi)體經濟高(gao)質量發(fa)展上有(you)什么具體考慮？

答：更好(hao)發揮資(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)樞(shu)紐功(gong)能(neng)(neng)，是(shi)(shi)新時代新征程上黨中央(yang)賦(fu)予資(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)的(de)新定位。資(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)在(zai)整個金融(rong)(rong)市(shi)場(chang)中體量不算大(da)，但在(zai)服務實體經濟方(fang)面具(ju)有獨(du)特優(you)勢。一是(shi)(shi)資(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)信息(xi)高(gao)度透明(ming)、價格信號靈敏，是(shi)(shi)資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置與政策傳(chuan)導的(de)重要(yao)渠(qu)道。二是(shi)(shi)資(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)具(ju)有風險共擔、利益共享的(de)特點，能(neng)(neng)夠(gou)促進(jin)完善公司治理，有效激發社會創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)造活力(li)和企業家精神。三是(shi)(shi)能(neng)(neng)夠(gou)優(you)化融(rong)(rong)資(zi)(zi)結構(gou)，助力(li)穩(wen)定宏觀杠桿(gan)率。四(si)是(shi)(shi)資(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)覆蓋股(gu)債期、場(chang)內外等豐富的(de)投融(rong)(rong)資(zi)(zi)工具(ju)，能(neng)(neng)夠(gou)滿足實體經濟和投資(zi)(zi)者的(de)多元化金融(rong)(rong)需(xu)求。下一步(bu)，我們將(jiang)堅持(chi)問題導向，守正創(chuang)(chuang)新，圍(wei)繞(rao)健全(quan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)功(gong)能(neng)(neng)，推出更多務實舉措。

第一，推(tui)(tui)動股(gu)票發(fa)行注(zhu)冊制(zhi)走深走實。堅持(chi)(chi)以信息(xi)披(pi)露為核心的理念不動搖，堅持(chi)(chi)注(zhu)冊制(zhi)的基本(ben)架構(gou)不動搖，加大對高水(shui)平(ping)科技自立自強、現代化(hua)(hua)產業體系建(jian)設等(deng)重(zhong)點領域的支持(chi)(chi)力度。加大力度推(tui)(tui)進投資端改革，吸(xi)引更多中長期資金入市，動態(tai)優化(hua)(hua)IPO定價(jia)、再(zai)融資、減(jian)持(chi)(chi)等(deng)制(zhi)度安排(pai)，促進投融資動態(tai)平(ping)衡。

第二，健全多層(ceng)次資(zi)本市(shi)(shi)場體(ti)系(xi)。積極發(fa)(fa)展多元化股權融資(zi)，堅守各交易所(suo)(suo)板塊定位，支持上海、深圳證券交易所(suo)(suo)建設世界一流交易所(suo)(suo)，高(gao)質(zhi)(zhi)量建設北(bei)京證券交易所(suo)(suo)，推動新三板和(he)區域(yu)性股權市(shi)(shi)場制度和(he)業務創新，更好發(fa)(fa)揮私募股權創業投資(zi)基金積極作用，進(jin)一步(bu)完善層(ceng)層(ceng)遞進(jin)的市(shi)(shi)場結構。促進(jin)債(zhai)券市(shi)(shi)場高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展，推動不動產投資(zi)信托基金（REITs）市(shi)(shi)場擴面提(ti)(ti)質(zhi)(zhi)。穩慎有序發(fa)(fa)展期貨和(he)衍(yan)生品(pin)市(shi)(shi)場，助力(li)(li)提(ti)(ti)高(gao)大宗商品(pin)價格影響力(li)(li)。

第三，大(da)(da)力提高(gao)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)質量(liang)。資本市(shi)(shi)場(chang)“晴雨表”功能主要通過上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)來(lai)體現(xian)。去年(nian)，5000余家上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)實(shi)現(xian)增(zeng)加值超(chao)過18.23萬億元，占GDP的(de)15.1%，研(yan)發(fa)投入(ru)占全國(guo)研(yan)發(fa)支(zhi)出的(de)五(wu)成。我們將扎(zha)實(shi)推動新一(yi)輪提高(gao)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)質量(liang)三年(nian)行動方案落(luo)地，突(tu)出中國(guo)特色公(gong)(gong)司(si)治理(li)(li)建設(she)。優(you)化并購(gou)重組(zu)、股權激勵(li)、分(fen)紅等制(zhi)度(du)安(an)排，健全常態(tai)化退市(shi)(shi)機制(zhi)，督導上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)規(gui)范治理(li)(li)、誠信經營，支(zhi)持更多(duo)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)做(zuo)優(you)做(zuo)強，帶(dai)動產業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)上(shang)(shang)下游(you)、大(da)(da)中小(xiao)企業(ye)(ye)協(xie)同發(fa)展，助(zhu)力夯(hang)實(shi)經濟高(gao)質量(liang)發(fa)展的(de)微(wei)觀基礎。

第四，推(tui)進資本(ben)市(shi)場(chang)高水平制度型對外開(kai)(kai)(kai)放。統籌開(kai)(kai)(kai)放和(he)安全(quan)，穩步(bu)推(tui)進市(shi)場(chang)、機構、業(ye)務的(de)立體(ti)化開(kai)(kai)(kai)放，深化拓展(zhan)互聯互通，便(bian)利跨境投(tou)融(rong)資，同步(bu)加強開(kai)(kai)(kai)放條件下的(de)監管能力建設。

全力維護資(zi)本市場穩定運(yun)行

問(wen)：中央金(jin)融工作會議強調，要(yao)全面加強金(jin)融監管(guan)，有效(xiao)防范化解金(jin)融風(feng)險(xian)。大家都很關心(xin)資本(ben)市場的(de)平穩健(jian)康運行，證監會在這(zhe)方面將采(cai)取哪些舉措(cuo)？

答：加強監管、防范風(feng)險(xian)是金(jin)融高質(zhi)量發展的重要保障。近年來，我們(men)堅持“敬畏(wei)市(shi)(shi)場(chang)、敬畏(wei)法治、敬畏(wei)專業、敬畏(wei)風(feng)險(xian)，發揮各方合力”的監管理念，堅決打好防范化解重大金(jin)融風(feng)險(xian)攻堅戰，資本市(shi)(shi)場(chang)重點領(ling)域風(feng)險(xian)持續收(shou)斂、總體可(ke)控。下一(yi)步，我們(men)將著力提升監管適應性、針對性，為(wei)資本市(shi)(shi)場(chang)改(gai)革發展創造(zao)更加有利的環境。

一(yi)是全力維護資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)穩定運行。風平浪靜好(hao)行船。我(wo)們(men)將加強對(dui)股市(shi)(shi)交(jiao)易行為、資(zi)金(jin)流向(xiang)的(de)監測，建(jian)立健全風險(xian)綜(zong)合研判和預警機制。完善一(yi)二級市(shi)(shi)場(chang)逆周期調(diao)節(jie)機制，鼓勵和引導上(shang)市(shi)(shi)公司回購、股東增持，發揮好(hao)各類經營主體內在穩市(shi)(shi)作(zuo)用(yong)。健全維護資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)穩定的(de)應(ying)急響應(ying)機制，加強分級會(hui)商(shang)和快速(su)反應(ying)，守牢(lao)風險(xian)底線。

二(er)是落(luo)實監管(guan)主責(ze)主業。堅持早(zao)(zao)(zao)識(shi)別、早(zao)(zao)(zao)預警(jing)、早(zao)(zao)(zao)暴露(lu)、早(zao)(zao)(zao)處置，著力提升抓(zhua)早(zao)(zao)(zao)抓(zhua)小的能力，強化對大股東(dong)資(zi)金(jin)占用(yong)、過度杠桿、產業資(zi)本(ben)與(yu)金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)缺(que)乏(fa)隔離等(deng)潛在風險(xian)(xian)隱患的源(yuan)頭治理。健全資(zi)本(ben)市場(chang)防假打假機制，完(wan)善行(xing)政、民(min)事、刑事立體追責(ze)體系，“零(ling)容(rong)忍”打擊欺(qi)詐發行(xing)、財務(wu)造假、操(cao)縱(zong)市場(chang)等(deng)違(wei)法(fa)行(xing)為。同時(shi)，與(yu)有(you)關方面一(yi)道，防范好(hao)房地產風險(xian)(xian)、地方債務(wu)風險(xian)(xian)和金(jin)融(rong)風險(xian)(xian)的傳遞共振。

三是堅決消除監(jian)管真空。加強監(jian)管協同，依法將各類(lei)證券活(huo)動全(quan)部(bu)納入監(jian)管，嚴(yan)厲打擊(ji)“偽私(si)募(mu)”，清理整頓(dun)金(jin)交所、“偽金(jin)交所”。協同有關(guan)部(bu)門加強對大型企業集團債務風險的(de)監(jian)測(ce)監(jian)管。

四是加強監(jian)管(guan)能(neng)力建設。落實黨和(he)國家機構改革任務(wu)，健全內部協(xie)同(tong)機制，切(qie)實提(ti)(ti)高監(jian)管(guan)的有(you)效性。同(tong)時，加強監(jian)管(guan)科(ke)技建設，強化(hua)(hua)跨部門信息共享，提(ti)(ti)升數(shu)字化(hua)(hua)智能(neng)化(hua)(hua)水平，為(wei)監(jian)管(guan)履(lv)職(zhi)提(ti)(ti)供(gong)更(geng)有(you)力支撐。（新華社）