每(mei)經記者｜袁(yuan)園    ;每(mei)經編輯｜張益(yi)銘(ming)

11月(yue)10日，中(zhong)央編(bian)辦(ban)正式(shi)發布(bu)國家金融監督管理總(zong)局職能配置、內(nei)設機構和(he)人員編(bian)制規定，即金融監管總(zong)局“三(san)定”方(fang)(fang)案(an)（以下簡稱“方(fang)(fang)案(an)”）。

方案顯示，國(guo)家(jia)金(jin)融(rong)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理總局是國(guo)務院直(zhi)屬(shu)機構，為正部級。國(guo)家(jia)金(jin)融(rong)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理總局在中(zhong)國(guo)銀行(xing)保險監(jian)督(du)管(guan)(guan)理委員(yuan)會(hui)(hui)基礎上組建，將中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)銀行(xing)對金(jin)融(rong)控股公司等金(jin)融(rong)集團的日常監(jian)管(guan)(guan)職責、有關金(jin)融(rong)消(xiao)費者保護(hu)職責，中(zhong)國(guo)證券(quan)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理委員(yuan)會(hui)(hui)的投資者保護(hu)職責劃(hua)入國(guo)家(jia)金(jin)融(rong)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理總局。

在人員機(ji)(ji)構設置上，國(guo)家金融監督(du)管理總局(ju)(ju)機(ji)(ji)關(guan)行政(zheng)編制910名(ming)。設局(ju)(ju)長1名(ming)，副局(ju)(ju)長4名(ming)；司局(ju)(ju)級領(ling)導(dao)職數(shu)114名(ming)（含首(shou)席風險官、首(shou)席檢查官、首(shou)席律(lv)師(shi)(shi)、首(shou)席會計(ji)師(shi)(shi)各(ge)1名(ming)，機(ji)(ji)關(guan)黨(dang)委專職副書(shu)(shu)記1名(ming)，機(ji)(ji)關(guan)紀(ji)委書(shu)(shu)記1名(ming)）。

在機構(gou)設(she)置上，國家金(jin)融監(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)(guan)理總局設(she)立20多個正司(si)(si)局級(ji)內(nei)設(she)機構(gou)，在機構(gou)類(lei)別監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)上，銀(yin)行(xing)(xing)(xing)分為大型銀(yin)行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)司(si)(si)、股份制和(he)城市商業銀(yin)行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)司(si)(si)、農村(cun)中小(xiao)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)司(si)(si)等(deng)機構(gou)；保(bao)(bao)(bao)險方(fang)面則分財(cai)產(chan)保(bao)(bao)(bao)險監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)司(si)(si)以及人(ren)身(shen)保(bao)(bao)(bao)險監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)司(si)(si)，再保(bao)(bao)(bao)險和(he)保(bao)(bao)(bao)險中介的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)在財(cai)產(chan)保(bao)(bao)(bao)險監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)司(si)(si)。

總體來看，金融(rong)監(jian)(jian)管(guan)總局內(nei)設機(ji)(ji)構基本延續原銀(yin)保(bao)監(jian)(jian)會內(nei)設機(ji)(ji)構的構成，但也發生了一些(xie)明顯的變化，如新(xin)設科技監(jian)(jian)管(guan)司(si)、資管(guan)機(ji)(ji)構監(jian)(jian)管(guan)司(si)、金融(rong)機(ji)(ji)構準(zhun)入司(si)、機(ji)(ji)構恢復處置司(si)、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰局、稽查局、內(nei)審司(si)等；個(ge)別部門有合并，如全(quan)國(guo)性股(gu)份制商(shang)業銀(yin)行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)管(guan)部、城(cheng)市商(shang)業銀(yin)行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)管(guan)部合并為股(gu)份制和城(cheng)市商(shang)業銀(yin)行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)管(guan)司(si)，政(zheng)(zheng)策性銀(yin)行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)管(guan)部、國(guo)有控股(gu)大(da)型商(shang)業銀(yin)行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)管(guan)部合并為大(da)型銀(yin)行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)管(guan)司(si)。

方(fang)案指出(chu)，國家金(jin)融(rong)監督管理總局(ju)負責貫徹落實黨(dang)中央關于(yu)金(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)的方(fang)針(zhen)政策和決策部署，把堅持(chi)和加強黨(dang)中央對金(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)的集中統一(yi)領(ling)導落實到履行職(zhi)責過(guo)程中。

從職能轉變來看，方案明(ming)確，加強(qiang)和完(wan)善(shan)現代金融監管(guan)，轉變監管(guan)理念和監管(guan)方式(shi)，堅持既管(guan)合法(fa)(fa)又管(guan)非法(fa)(fa)，持續(xu)提(ti)升(sheng)監管(guan)的前瞻(zhan)性、精準性、有(you)效性，強(qiang)化(hua)中央(yang)和地方監管(guan)協同，消除監管(guan)空白和盲區，加強(qiang)金融消費者權(quan)益保護，加大對(dui)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行為的查處力度，牢牢守住不(bu)發生系統性金融風(feng)險的底線。

封面(mian)圖片來源：每經記者 韓陽(yang) 攝