每(mei)經記者｜張蕊    每(mei)經編輯｜陳旭    

國務院總理李強9月20日主持召開國務院(yuan)常(chang)務會議，研究加快推進新型工業化有關工作，審議通過《清(qing)理拖欠企業賬(zhang)款專項(xiang)行動(dong)方案(an)》，聽取推動經濟持續回升向好督查調研情況匯報，審議通過《未成年人網絡保護(hu)條例(li)（草案）》。

會議強調，要深入學習貫徹習近平(ping)總書記(ji)關于推(tui)進新型工業化(hua)的重要論述，深刻分(fen)析(xi)把握國內(nei)外形勢變化(hua)和(he)我(wo)國新型工業化(hua)的階段性特征，扎實做好各項重點工作，全面提高(gao)工業發展(zhan)質量、效益和(he)國際競爭力(li)。

要(yao)堅持推動(dong)傳統產業(ye)(ye)(ye)改(gai)造升(sheng)級和培育壯大戰略(lve)性新興產業(ye)(ye)(ye)兩手抓，加(jia)快(kuai)發展先進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)，協同推進(jin)數(shu)字產業(ye)(ye)(ye)化和產業(ye)(ye)(ye)數(shu)字化，著(zhu)力(li)補齊短板(ban)、拉(la)長長板(ban)、鍛(duan)造新板(ban)。要(yao)堅持深化改(gai)革、擴大開放，充(chong)分調動(dong)各類(lei)經營(ying)主(zhu)體(ti)積極性，發揮全國統一大市場支撐(cheng)作用，以主(zhu)體(ti)功能區戰略(lve)引(yin)領產業(ye)(ye)(ye)合理(li)布局，用好國內國際兩個市場兩種資(zi)源，切實增強推進(jin)新型(xing)工業(ye)(ye)(ye)化的動(dong)力(li)活力(li)。

著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板

應該如(ru)何理解“著力補齊短板(ban)、拉長長板(ban)、鍛造新板(ban)”？

賽智產業研究院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長趙(zhao)剛在接受《每日經濟新(xin)聞》記(ji)者(zhe)書面采訪時表示(shi)，補(bu)齊短(duan)板，是要加強關鍵(jian)核心技術(shu)攻關，增強產(chan)(chan)業鏈(lian)短(duan)缺環節(jie)的自主供給(gei)能(neng)力，補(bu)足產(chan)(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)的斷點。比如在集成(cheng)電(dian)路(lu)制(zhi)造領(ling)域，要著力補(bu)齊基礎材料、制(zhi)造工(gong)藝和(he)高(gao)端裝備等方面的短(duan)板。

一家集成電路生產企業 圖片來源：新華社(she)

“拉長長板，是要(yao)圍(wei)繞(rao)優勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)領域，擴(kuo)展產(chan)(chan)(chan)品品類，拓(tuo)(tuo)展產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈上下游關鍵環(huan)節(jie)，推(tui)動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升級，提升全(quan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈供給能(neng)力(li)。”趙(zhao)剛說，比如(ru)在船(chuan)舶制造領域，要(yao)著力(li)拓(tuo)(tuo)展高附加值船(chuan)型、智能(neng)綠色船(chuan)舶以及船(chuan)舶配套產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)等。

而鍛造新板(ban)是(shi)要加(jia)快技術創(chuang)新，培育新興市場，構建新產(chan)品制造能力，形成新產(chan)業領先優勢。

他舉(ju)例說，比(bi)如在新(xin)能源(yuan)(yuan)汽車制造領(ling)域，要著力打造新(xin)能源(yuan)(yuan)汽車產業(ye)鏈，培育(yu)鋰電池、新(xin)能源(yuan)(yuan)整車、自動駕駛(shi)、充電樁等產業(ye)鏈關(guan)鍵核心環節，形成新(xin)能源(yuan)(yuan)汽車產業(ye)競爭(zheng)力。

談及會議提到“以主體功能區戰略引領產業合理布局，用好國內國際兩個市場兩種資源，切實增強推進新型工業化的動力活力”，北京師范大學“一帶(dai)一路(lu)”學院研究員萬喆(zhe)在接受《每(mei)日(ri)經(jing)濟新聞》記(ji)者微信采訪時(shi)表示，“以(yi)主體(ti)功(gong)能(neng)區(qu)(qu)戰略引領(ling)產業合理(li)布局”意味(wei)著要(yao)給出一(yi)(yi)個(ge)明確的(de)規劃界(jie)限，因(yin)為(wei)在一(yi)(yi)定尺度的(de)國(guo)土(tu)空間(jian)當中可能(neng)擁有多種功(gong)能(neng)，但(dan)必有一(yi)(yi)個(ge)是主體(ti)功(gong)能(neng)。因(yin)此建設主體(ti)功(gong)能(neng)區(qu)(qu)要(yao)以(yi)科學(xue)開發(fa)、合理(li)利用(yong)、嚴格保護(hu)為(wei)前(qian)提，既(ji)要(yao)尊重自(zi)然規律，也要(yao)優化國(guo)土(tu)空間(jian)發(fa)展(zhan)格局，筑牢國(guo)家安(an)全發(fa)展(zhan)的(de)空間(jian)基礎。

與此(ci)同時，要(yao)把握好(hao)區(qu)域(yu)的(de)協(xie)調發(fa)展，要(yao)在發(fa)展中促進相對平衡，就需要(yao)更(geng)(geng)好(hao)地進行協(xie)調。諸如統(tong)籌推進西部大(da)開發(fa)、東北全(quan)面(mian)振興、中部地區(qu)崛起等區(qu)域(yu)大(da)戰略的(de)實(shi)施，能(neng)夠(gou)更(geng)(geng)好(hao)地統(tong)籌重點開發(fa)地區(qu)、生(sheng)態脆弱地區(qu)、能(neng)源(yuan)資源(yuan)地區(qu)等地區(qu)的(de)發(fa)展。

抓緊解決政府拖欠企業賬款問題

會議指出(chu)，解(jie)(jie)決(jue)好企業賬款(kuan)拖(tuo)欠問(wen)題(ti)，事(shi)關(guan)企業生產經(jing)營和(he)投資預期，事(shi)關(guan)經(jing)濟持續(xu)回升向好，必須高度重(zhong)視。省級政府(fu)要對本地區清欠工(gong)作負總責，抓緊解(jie)(jie)決(jue)政府(fu)拖(tuo)欠企業賬款(kuan)問(wen)題(ti)，解(jie)(jie)開企業之(zhi)間(jian)相互拖(tuo)欠的“連環(huan)套”，央企國企要帶頭償還。要突出(chu)實質性清償，加強政策支持、統籌調度和(he)監督考核，努力(li)做到應清盡清，著力(li)構(gou)建(jian)長效機制。

萬喆對《每日(ri)經濟新聞》記者表示，疫(yi)情之前，拖欠(qian)賬款就已經給一些(xie)企業(ye)尤(you)其是民營企業(ye)造成了一些(xie)困難，疊加(jia)上三年(nian)疫(yi)情，民企在流動性方面遭遇(yu)更大(da)的困難。“尤(you)其是在拖欠(qian)賬款過程當中，民營企業(ye)往往處于弱勢(shi)，很(hen)容易形成‘三角(jiao)債’，或者相當長(chang)的債務鏈條。”

“這次會議突出實質性清償，對民企目前的一些實質性困難作出了非常正面、非常犀利的回應。”萬喆(zhe)表示(shi)，在(zai)債務清(qing)(qing)償(chang)過程中，被拖(tuo)(tuo)欠(qian)企業(ye)尤其是民企往(wang)(wang)往(wang)(wang)會遇到各種各樣的(de)問題，除了單純的(de)拖(tuo)(tuo)欠(qian)不(bu)還，還有(you)一些花式的(de)“拖(tuo)(tuo)欠(qian)”，比如以再(zai)接工程為由，或(huo)者以其他(ta)一些難以真(zhen)正兌現的(de)方式來逃(tao)避清(qing)(qing)償(chang)責任。

萬喆表示(shi)，一些央(yang)企(qi)國企(qi)也存在“店(dian)大欺客”的(de)情況，比如先貨后款，付款非常(chang)緩慢，以各(ge)(ge)種各(ge)(ge)樣的(de)手段來拖延清(qing)(qing)償時(shi)間等等。“所以這次會議特(te)別強調突出實(shi)質(zhi)性清(qing)(qing)償，就(jiu)是強調需要(yao)按照契約精神、法定(ding)程序，在約定(ding)時(shi)間內進行(xing)實(shi)質(zhi)性的(de)清(qing)(qing)償。”

會議(yi)還聽(ting)取(qu)了關于推(tui)動經濟持續(xu)回(hui)升(sheng)(sheng)向好督(du)(du)查(cha)調(diao)研(yan)情(qing)況的(de)匯報。會議(yi)強調(diao)，對督(du)(du)查(cha)調(diao)研(yan)發現的(de)問題，各地(di)區各部(bu)門要(yao)高(gao)度重視(shi)、緊盯不(bu)放，把“問題清(qing)單”當成“責任清(qing)單”，一(yi)項(xiang)一(yi)項(xiang)抓緊整改落(luo)實(shi)，舉一(yi)反三擴大整改成果，適時對整改情(qing)況進(jin)行“回(hui)頭看”，著力推(tui)動已出臺(tai)的(de)政(zheng)策措(cuo)施落(luo)地(di)見效。對督(du)(du)查(cha)調(diao)研(yan)收集到的(de)意見建(jian)議(yi)，有關部(bu)門要(yao)按照職責分(fen)工(gong)，結合對明年經濟工(gong)作的(de)謀(mou)劃統(tong)籌考慮、深入研(yan)究，加快推(tui)進(jin)相(xiang)關政(zheng)策出臺(tai)和工(gong)作落(luo)實(shi)，進(jin)一(yi)步鞏固經濟持續(xu)回(hui)升(sheng)(sheng)向好態勢。

會議指出，未(wei)成(cheng)年人(ren)是(shi)國家的未(wei)來、民族的希(xi)望。要筑牢未(wei)成(cheng)年人(ren)網(wang)絡(luo)保護(hu)的法治支(zhi)撐，推動各有關方面嚴(yan)格落實(shi)(shi)未(wei)成(cheng)年人(ren)網(wang)絡(luo)保護(hu)責(ze)任，引導支(zhi)持相關企業(ye)積極落實(shi)(shi)條(tiao)例(li)、做(zuo)到合規經(jing)營，促進未(wei)成(cheng)年人(ren)健康成(cheng)長。

封面(mian)圖(tu)片來源：新華社(she)