每經(jing)記者｜張蕊    每經(jing)編輯｜陳星    

近日(ri)，機械、汽(qi)車、電力裝備、電子信(xin)息制造業等(deng)4個重點(dian)行業穩增長(chang)工(gong)作方案密(mi)集發布。9月5日(ri)，工(gong)信(xin)部就有(you)關情況舉行新聞發布會。

電力(li)裝(zhuang)備行(xing)業(ye)作為工業(ye)經濟主導性和基礎性行(xing)業(ye)之一(yi)，今年(nian)開局良好(hao)，保持較快增長，對穩定(ding)工業(ye)經濟發展(zhan)起到較大支撐(cheng)作用。《電力(li)裝(zhuang)備行(xing)業(ye)穩增長工作方案》主要從哪些方面促進(jin)行(xing)業(ye)穩定(ding)增長？

工(gong)信部裝(zhuang)(zhuang)備工(gong)業二司(si)一(yi)(yi)級巡視員袁鑫濤(tao)回應《每日經濟新聞》記者(zhe)，下一(yi)(yi)步將重點(dian)做好強化(hua)重大(da)工(gong)程引領、加快裝(zhuang)(zhuang)備推(tui)廣應用、繼續開拓(tuo)國(guo)際市場、提升產業鏈(lian)競爭力等四方面工(gong)作。

發揮“鏈主(zhu)”企(qi)業作用

記者注意到，我國水電(dian)、風電(dian)、光伏(fu)裝機規模連續多年穩居世界首位。

不過，“當(dang)前，電(dian)力裝(zhuang)(zhuang)備行(xing)業發展的機(ji)遇與(yu)挑戰并存。”袁鑫濤對《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者表示，部分關(guan)(guan)鍵零部件仍(reng)存在短板(ban)，產(chan)業鏈上下(xia)游(you)協同創新(xin)有待加強，個(ge)別領域產(chan)能過剩。《電(dian)力裝(zhuang)(zhuang)備行(xing)業穩增長(chang)工作(zuo)方案》按照遠近結合原則(ze)，圍繞短期影響行(xing)業穩定增長(chang)的問題和長(chang)期制(zhi)約(yue)行(xing)業健康發展的短板(ban)，有針對性(xing)地提出了相關(guan)(guan)政策(ce)措施(shi)。

他表示，下一步，工信部將充分發揮(hui)國(guo)家重(zhong)(zhong)大(da)技術裝備辦(ban)公室作用(yong)，依(yi)托國(guo)家重(zhong)(zhong)大(da)技術裝備工作協調機(ji)制和國(guo)家重(zhong)(zhong)大(da)技術裝備專家委員會，加(jia)強部門協同(tong)、央地聯動(dong)，強化財稅、金(jin)融、人才等政策支持，充分發揮(hui)行(xing)業協會等第三方機(ji)構作用(yong)，推動(dong)政策落地實施。

具體(ti)而言，首先(xian)是強化(hua)重(zhong)大工(gong)程(cheng)(cheng)引領。引導裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造企業提高供給質量，保障(zhang)國家重(zhong)大工(gong)程(cheng)(cheng)項目建設。發揮重(zhong)大工(gong)程(cheng)(cheng)帶動作用，鼓勵工(gong)程(cheng)(cheng)建設運營(ying)單位加大創(chuang)新裝(zhuang)(zhuang)備(bei)采購力度，通過(guo)示范引領，加快電力裝(zhuang)(zhuang)備(bei)創(chuang)新發展(zhan)。

其次(ci)，加快裝備推(tui)廣應(ying)用(yong)。修(xiu)訂(ding)首(shou)臺（套(tao)）重大(da)技術裝備推(tui)廣應(ying)用(yong)指導目錄，支持將符合條(tiao)件的(de)電(dian)(dian)力(li)裝備納入目錄。組織實施(shi)能源領(ling)域(yu)首(shou)臺（套(tao)）評定，支持在(zai)電(dian)(dian)力(li)裝備領(ling)域(yu)建設首(shou)臺（套(tao)）重大(da)技術裝備應(ying)用(yong)驗證(zheng)平臺，加快裝備推(tui)廣應(ying)用(yong)。

在繼續開拓(tuo)國(guo)際市場方面(mian)，支持企業加(jia)強國(guo)際合作(zuo)，統籌(chou)推進海外工(gong)程建設，打造(zao)海外工(gong)程品(pin)牌，帶動電力裝(zhuang)備“走出去”。同時(shi)深化國(guo)際交流，加(jia)強技術標準、檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測、認證等方面(mian)的國(guo)際互(hu)認等。

在(zai)提升產業(ye)鏈(lian)競爭力方面，發(fa)揮“鏈(lian)主(zhu)”企(qi)(qi)業(ye)作(zuo)用，推動電(dian)力裝備鍛長(chang)板、補短板、強基(ji)礎，加(jia)快與新一代信息(xi)技術(shu)融(rong)合(he)，推進電(dian)力裝備領(ling)域先進制(zhi)造業(ye)集(ji)群(qun)建設，促(cu)進大中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)融(rong)通發(fa)展，不斷增強產業(ye)鏈(lian)競爭力，推動電(dian)力裝備高質(zhi)量(liang)發(fa)展。

電子信息(xi)面臨(lin)諸(zhu)多挑戰

《每日經濟新聞》記者(zhe)注意到，9月5日當天，工(gong)信部(bu)、財政部(bu)聯合印發《電(dian)子(zi)(zi)信息制(zhi)造業2023~2024年穩增(zeng)長行動方案》，提出(chu)2023~2024年計算機、通信和其他電(dian)子(zi)(zi)設備制(zhi)造業增(zeng)加值(zhi)平均增(zeng)速5%左右，電(dian)子(zi)(zi)信息制(zhi)造業規模(mo)以上(shang)企(qi)業營業收入突破24萬億元(yuan)。

工(gong)信(xin)部電子(zi)信(xin)息(xi)司(si)副司(si)長(chang)楊旭東(dong)介紹，今(jin)年以來，我國電子(zi)信(xin)息(xi)制造業(ye)整(zheng)體呈現(xian)持續恢復、結構向優的發展態(tai)勢，智(zhi)能手機、智(zhi)能電視(shi)、集成電路(lu)、光電子(zi)器件等產(chan)品(pin)產(chan)量穩步提(ti)升，產(chan)業(ye)運行中(zhong)呈現(xian)出諸多亮點。

“但也要看(kan)到，電子信息(xi)制造業仍面臨需求不(bu)振(zhen)、預期轉弱、增勢放緩等挑戰，保持行(xing)(xing)業穩定(ding)運行(xing)(xing)、推動高質量發展的任(ren)務依然艱巨(ju)。”楊(yang)旭東說(shuo)。

在這(zhe)種背景下(xia)，工(gong)信(xin)部會同財政部編制了《電子信(xin)息(xi)制造業2023~2024年穩增長(chang)行(xing)動(dong)方案》，系統謀劃(hua)兩年期(qi)穩增長(chang)舉(ju)措。下(xia)一(yi)步將從(cong)努力擴大有效(xiao)需求、提升行(xing)業供給(gei)水平、完善產業生態體系、優化產業政策環境等方面推動(dong)產業發展(zhan)。

穩定燃油汽車消費

汽車產業(ye)是國民(min)經(jing)濟的重要(yao)支柱產業(ye)，在(zai)工(gong)業(ye)經(jing)濟穩增(zeng)長中(zhong)發(fa)揮著(zhu)重要(yao)作(zuo)用。

工(gong)信(xin)部(bu)裝備工(gong)業(ye)一司(si)司(si)長王衛明表(biao)示，汽(qi)車行(xing)(xing)業(ye)產(chan)業(ye)鏈長、涉及面(mian)廣、帶動性強。當前(qian)，國際不穩(wen)定(ding)不確定(ding)因素增(zeng)(zeng)多，國內需求(qiu)收(shou)縮(suo)、供給沖擊(ji)、預期減弱三(san)重(zhong)壓力(li)仍(reng)然存(cun)在，行(xing)(xing)業(ye)穩(wen)增(zeng)(zeng)長任(ren)務(wu)較(jiao)為(wei)艱巨。為(wei)努(nu)力(li)實現(xian)汽(qi)車行(xing)(xing)業(ye)經濟發展主要預期目標，工(gong)信(xin)部(bu)聯合財政部(bu)等部(bu)門制定(ding)了(le)《汽(qi)車行(xing)(xing)業(ye)穩(wen)增(zeng)(zeng)長工(gong)作方案（2023~2024年）》。

該方(fang)案旨在通過七項具體(ti)工作(zuo)舉措來支持(chi)新能源汽(qi)車(che)(che)消費(fei)、穩(wen)定(ding)燃油汽(qi)車(che)(che)市場、提升汽(qi)車(che)(che)出口(kou)質(zhi)量、促進(jin)老(lao)舊汽(qi)車(che)(che)報(bao)廢更新和(he)(he)二(er)手車(che)(che)消費(fei)、提高產(chan)品供給質(zhi)量、保障產(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)暢通以(yi)及完善基礎設(she)施(shi)建設(she)與運(yun)營等。 “這(zhe)些舉措全面覆蓋汽(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)的上游、中游和(he)(he)下游。每(mei)(mei)一項措施(shi)均(jun)提供了切實可行的推動(dong)方(fang)案，這(zhe)將(jiang)有力促進(jin)汽(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)的高質(zhi)量增長(chang)，我們對于實現今年(nian)的目標(biao)充滿信心(xin)。”中國汽(qi)車(che)(che)工業(ye)協會常務(wu)副會長(chang)兼秘(mi)書(shu)長(chang)付(fu)炳鋒在接(jie)受《每(mei)(mei)日經濟新聞》記者(zhe)書(shu)面采訪時表示(shi)。

記者注意到，方案(an)明(ming)確了2023年的主要目標，力爭實現全年汽車銷(xiao)量2700萬(wan)(wan)輛(liang)左右(you)，同比(bi)增長約3%，其中新能源汽車銷(xiao)量900萬(wan)(wan)輛(liang)左右(you)，同比(bi)增長約30%。

付炳鋒表(biao)示，這(zhe)與中國(guo)汽車(che)(che)工(gong)業協(xie)會今年初的(de)預(yu)測高度契合。首先，新能源汽車(che)(che)市場持續保(bao)持了快速增(zeng)長，數(shu)據(ju)顯示，今年1~7月，新能源汽車(che)(che)產(chan)銷分別完成(cheng)459.1萬輛和452.6萬輛，同比增(zeng)速分別達(da)到40%和41.7%，市場占有(you)率達(da)到29%。“我們預(yu)計(ji)全年產(chan)銷有(you)望超過900萬輛，甚(shen)至可能達(da)到950萬輛或更多。”

此(ci)外(wai)，汽車(che)(che)出口同樣保持了快速增長(chang)，今年1~7月，汽車(che)(che)企業出口了253.3萬(wan)輛(liang)汽車(che)(che)，同比增長(chang)67.9%，預計全(quan)年出口量(liang)將達到400萬(wan)~450萬(wan)輛(liang)左右(you)。

“然而，我們也必(bi)須承認(ren)，傳(chuan)統燃(ran)(ran)油(you)汽車市場，尤其(qi)是乘用車市場，今年(nian)表(biao)現相對低迷，對整個行業產生了一定的(de)拖累。”付炳鋒說，其(qi)中主要原因之一是國內(nei)新能源汽車市場快速增長(chang)，對傳(chuan)統燃(ran)(ran)油(you)汽車市場份額造(zao)成了較大沖擊。另(ling)一方(fang)面(mian)，合資企業在(zai)新能源汽車轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級方(fang)面(mian)進展相對緩慢，且產品競爭(zheng)力不足，這也在(zai)很(hen)大程度上影(ying)響了傳(chuan)統燃(ran)(ran)油(you)汽車市場的(de)穩(wen)定增長(chang)。

為(wei)了應(ying)對這一問題，上述方(fang)(fang)案(an)(an)明(ming)確提(ti)出“穩定燃(ran)油汽車(che)消(xiao)費”的(de)目標。付炳鋒(feng)提(ti)到，具體來說(shuo)，方(fang)(fang)案(an)(an)強調各(ge)地不得新(xin)增(zeng)汽車(che)限購(gou)措施，鼓(gu)勵(li)在2022年購(gou)車(che)指標基礎(chu)上增(zeng)加一定數量(liang)的(de)購(gou)車(che)指標，以進一步促進汽車(che)消(xiao)費。同時，方(fang)(fang)案(an)(an)還要求加強對產業發展的(de)監測和市場動態的(de)評(ping)估，鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件的(de)地方(fang)(fang)在公(gong)平、公(gong)正、公(gong)開(kai)的(de)前提(ti)下制(zhi)定相關支(zhi)持(chi)政策，以消(xiao)除(chu)地方(fang)(fang)保護主(zhu)義，維護全國統(tong)一大市場。

另一(yi)方面(mian)，《汽車(che)(che)行業(ye)穩(wen)增長工作(zuo)方案（2023~2024 年）》積(ji)極鼓勵汽車(che)(che)企(qi)業(ye)朝著綠色低碳方向發(fa)展，積(ji)極探(tan)索混(hun)合動力(li)、低碳燃料等(deng)技術路(lu)線，以(yi)促進燃油汽車(che)(che)市場(chang)的平(ping)穩(wen)發(fa)展。此外，鼓勵企(qi)業(ye)增加高端(duan)和定(ding)制化的房(fang)車(che)(che)、皮(pi)卡等(deng)產品供給，以(yi)挖掘細分(fen)市場(chang)的消費潛力(li)。