新華社北京(jing)8月29日電 2022年11月21日16時許，河南省安(an)陽市文峰(feng)區(qu)安(an)陽市凱信(xin)達(da)商貿(mao)有(you)限公(gong)司(si)發生特別重大火災(zai)(zai)事(shi)故，造成42人(ren)死(si)亡、2人(ren)受傷，直接經濟損失12311萬元(yuan)。日前，國務院常務會議審議通過了河南安(an)陽市凱信(xin)達(da)商貿(mao)有(you)限公(gong)司(si)“11·21”特別重大火災(zai)(zai)事(shi)故調查報告(gao)。經國務院事(shi)故調查組調查認定，河南安(an)陽市凱信(xin)達(da)商貿(mao)有(you)限公(gong)司(si)“11·21”特別重大火災(zai)(zai)事(shi)故是一起企(qi)業負責人(ren)嚴(yan)重違(wei)法違(wei)規(gui)、主體責任不落實，地方(fang)黨委政府及(ji)其有(you)關部門和單位履職(zhi)不到位而導致(zhi)的生產(chan)安(an)全責任事(shi)故。

事(shi)故發生(sheng)后(hou)，黨中央、國(guo)(guo)務院高度(du)重(zhong)視。習近平總書記立即作出(chu)重(zhong)要(yao)指示(shi)，要(yao)求全(quan)力救治受傷人(ren)員，妥善做好家屬安撫、善后(hou)等(deng)(deng)工(gong)(gong)作，查(cha)明事(shi)故原(yuan)因，依(yi)法嚴(yan)肅(su)追究責任。強(qiang)調各地區和有關部(bu)門要(yao)始終堅持人(ren)民至上(shang)(shang)、生(sheng)命至上(shang)(shang)，壓實安全(quan)生(sheng)產(chan)責任，全(quan)面排查(cha)整(zheng)治各類(lei)風險(xian)隱患，堅決防范和遏(e)制(zhi)重(zhong)特大事(shi)故發生(sheng)。根據習近平總書記重(zhong)要(yao)指示(shi)，11月22日上(shang)(shang)午，應急管理(li)部(bu)部(bu)長王祥喜受國(guo)(guo)務院領導(dao)同志委托，率工(gong)(gong)作組緊急趕赴事(shi)故現場，指導(dao)事(shi)故處置工(gong)(gong)作。河南省委、省政府，安陽(yang)市委、市政府在事(shi)故發生(sheng)后(hou)，立即組織(zhi)搶險(xian)救援和善后(hou)處置等(deng)(deng)工(gong)(gong)作。

依據有關(guan)法(fa)律法(fa)規，經(jing)國(guo)務院批準，成立了(le)(le)由應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理部(bu)牽頭(tou)，公安(an)部(bu)、國(guo)家(jia)消防救(jiu)援局（原應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理部(bu)消防救(jiu)援局）、全國(guo)總工會和河南省(sheng)人民政(zheng)府有關(guan)負責同(tong)志(zhi)參(can)加(jia)的國(guo)務院河南安(an)陽市凱信達商貿有限公司“11·21”特別重大火災事(shi)故(gu)調(diao)查(cha)組(zu)，并(bing)聘請專家(jia)參(can)與事(shi)故(gu)調(diao)查(cha)。事(shi)故(gu)調(diao)查(cha)組(zu)通過(guo)現場(chang)勘驗(yan)、檢測鑒定、視(shi)頻分析、模(mo)擬實驗(yan)和調(diao)閱資(zi)料(liao)、詢問(wen)談話、座談交(jiao)流等方式，查(cha)清了(le)(le)事(shi)故(gu)發生經(jing)過(guo)、原因、人員(yuan)傷亡、直(zhi)接經(jing)濟(ji)損失和有關(guan)單位情況，查(cha)明了(le)(le)地方黨委政(zheng)府及其有關(guan)部(bu)門和單位在(zai)監管(guan)(guan)方面存在(zai)的問(wen)題和相(xiang)關(guan)人員(yuan)的責任，提出了(le)(le)整改和防范(fan)措施建議。

事故(gu)調查(cha)組查(cha)明，事故(gu)的(de)直接原(yuan)因是凱(kai)信達(da)公(gong)司負責(ze)(ze)人在一層(ceng)倉(cang)庫內違(wei)法(fa)違(wei)規電焊(han)作業，高溫(wen)焊(han)渣引燃(ran)包裝(zhuang)紙箱，紙箱內的(de)瓶裝(zhuang)聚(ju)氨(an)酯泡沫(mo)填縫劑(ji)(ji)受熱爆炸起火，進而使大量黃油、自(zi)噴漆、除銹劑(ji)(ji)、卡(ka)式爐用(yong)瓶裝(zhuang)丁(ding)烷和手套(tao)、橡膠品等相繼快(kuai)速(su)燃(ran)燒蔓(man)延，并產(chan)生大量高溫(wen)有毒濃煙。火災發(fa)生時，凱(kai)信達(da)公(gong)司一層(ceng)倉(cang)庫的(de)部分消防設施缺(que)失(shi)、二層(ceng)的(de)被(bei)人為關停失(shi)效，尚鑫(xin)公(gong)司負責(ze)(ze)人未及時有效組織(zhi)員(yuan)工疏散撤離，是造(zao)成大量員(yuan)工傷亡的(de)重要原(yuan)因。

調(diao)查(cha)查(cha)清事(shi)故(gu)暴露的(de)主要問題(ti)是涉事(shi)企業(ye)違(wei)法違(wei)規組織建設(she)施工(gong)、違(wei)反消防安(an)全(quan)規定(ding)等，地方黨委政府(fu)沒有(you)認真落實屬地安(an)全(quan)管理責任，消防救(jiu)援機構監(jian)督(du)檢查(cha)和專(zhuan)項整(zheng)治不力，商務(wu)部(bu)門對商貿行業(ye)消防安(an)全(quan)管理指導督(du)促不力，公安(an)派出所日常消防監(jian)督(du)檢查(cha)不到位(wei)，應(ying)急管理部(bu)門安(an)全(quan)生產隱患(huan)排查(cha)不嚴格，自然資源部(bu)門對非法用地行為查(cha)處不徹(che)底，住房城鄉建設(she)和城市管理部(bu)門沒有(you)查(cha)處有(you)關建設(she)工(gong)程消防安(an)全(quan)問題(ti)。

事(shi)故(gu)調查組按規定將調查中(zhong)發現的(de)地方黨委(wei)政府及(ji)有(you)關部門(men)公職人員履(lv)職方面存(cun)在的(de)問題等(deng)線索及(ji)相關材料，移交中(zhong)央紀委(wei)國家監(jian)委(wei)追責(ze)問責(ze)審(shen)查調查組。

針(zhen)對事故(gu)中(zhong)暴露(lu)的問(wen)題，事故(gu)調查組提出(chu)了五個方面的整(zheng)改和防(fang)范措施建(jian)議：堅持以習近平總書(shu)記(ji)關(guan)于防(fang)范化解重大安(an)全風(feng)險的重要指示精神統(tong)一思想、推動工作，全方位織密織牢消防(fang)安(an)全責任網，深(shen)入(ru)治理中(zhong)小(xiao)企業消防(fang)安(an)全突出(chu)問(wen)題，健全完善相關(guan)法規制度，切(qie)實強化基層安(an)全治理能力。