每經記者(zhe)｜李彪 實習記者(zhe) 石(shi)雨昕(xin)    每經編輯｜陳(chen)旭    

8月7日，財(cai)政(zheng)部會同工業(ye)和信息化部研究起草了(le)操作系統(tong)政(zheng)府采購需(xu)求(qiu)(qiu)標準（征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)稿），并向社(she)會公開(kai)征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)。同日，財(cai)政(zheng)部還發布(bu)了(le)《關于便攜式計算機政(zheng)府采購需(xu)求(qiu)(qiu)標準向社(she)會公開(kai)征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)的通(tong)(tong)知》（以(yi)下(xia)簡稱《通(tong)(tong)知》）。

《通知》明確，為(wei)進一步落實政府采(cai)購公(gong)平競爭原則(ze)，優化營(ying)商環境，營(ying)造良(liang)好的(de)產業生態(tai)，財政部會同工業和信(xin)息化部研(yan)究(jiu)起草了便攜式計算機政府采(cai)購需求標準，現向社(she)會公(gong)開征(zheng)求意見。

《每日經濟(ji)新聞》記者注意到(dao)，此前(qian)一周，財(cai)政(zheng)部也曾就兩(liang)項計(ji)算機(ji)相關(guan)政(zheng)府采購需求標準(zhun)向社會公開征求意見(jian)，分別是通用服(fu)務器和(he)一體式計(ji)算機(ji)。

操作(zuo)系統和(he)便攜(xie)式計算機(ji)政(zheng)府采購需(xu)求標準征求意見(jian)消息發布之后(hou)，7日(ri)當天A股(gu)相關板塊盤(pan)(pan)中出(chu)現(xian)明顯異(yi)動拉(la)升(sheng)，如(ru)麒(qi)(qi)麟信(xin)(xin)安(an)（SH688152，股(gu)價(jia)130.21元，市(shi)值102.5億元）盤(pan)(pan)中一度大(da)漲(zhang)近10%，收盤(pan)(pan)上漲(zhang)8.02%，其他如(ru)誠邁科技(ji)(ji)（SZ300598，股(gu)價(jia)53.50元，市(shi)值 87.84 億元）、創意信(xin)(xin)息（SZ300366，股(gu)價(jia)12.20元，市(shi)值74.12億元）等也紛(fen)紛(fen)沖(chong)高。不過(guo)值得注意的是，8月8日(ri)，除麒(qi)(qi)麟信(xin)(xin)安(an)股(gu)價(jia)小(xiao)幅上漲(zhang)0.12%之外(wai)，誠邁科技(ji)(ji)、創意信(xin)(xin)息均收跌。

2023上海世界移動通(tong)信大會上，一家企業展示的筆記本電腦等電子產品 IC photo

政策透明度提高有利于市場預期管理

《關(guan)(guan)于(yu)便攜(xie)式計(ji)算機政府采購需求標準(zhun)》規(gui)(gui)定，供(gong)應(ying)商要給(gei)出CPU信(xin)息，包含CPU型號(hao)、物理核心數、主頻、末級緩(huan)存容量、線程(cheng)數、熱設計(ji)功耗及內(nei)存的最高速率、通道數和(he)位寬，其中(zhong)，CPU芯片(pian)應(ying)符合GM/T 0008的相關(guan)(guan)規(gui)(gui)定，或芯片(pian)密碼(ma)模塊應(ying)符合GB/T 37092或GM/ T 0028的相關(guan)(guan)規(gui)(gui)定。

根(gen)據中(zhong)(zhong)國政府采(cai)購報相關(guan)信息，中(zhong)(zhong)央單(dan)(dan)位(wei)2021年共(gong)批量(liang)集中(zhong)(zhong)采(cai)購便(bian)攜式計算機超(chao)1.68萬(wan)臺，實際成交金額約1.09億元，采(cai)購規模與2020年相比變化不大(da)，基本持(chi)平；中(zhong)(zhong)央單(dan)(dan)位(wei)2021年共(gong)批量(liang)集中(zhong)(zhong)采(cai)購臺式計算機超(chao)6萬(wan)臺，實際成交金額約2.85億元，采(cai)購規模較2020年增長近兩成。

中國國際經(jing)濟(ji)交流中心首席(xi)研究員張燕生接受《每日經(jing)濟(ji)新聞》記(ji)者電話采訪時表示，從政(zheng)府公共(gong)服務(wu)的角(jiao)度(du)來(lai)講，政(zheng)府的政(zheng)策(ce)透明度(du)會(hui)影響(xiang)市(shi)場的預(yu)期。通過聽(ting)證會(hui)、向社會(hui)公開征求意見等各種方式，促(cu)進實現政(zheng)府與社會(hui)各方主體對(dui)話，與市(shi)場、企(qi)業對(dui)話和投資人(ren)對(dui)話，有利于使經(jing)濟(ji)運行保持較(jiao)高的透明度(du)，減(jian)少政(zheng)策(ce)的不確定性，從而穩定市(shi)場預(yu)期。

“因為當公眾(zhong)了解政(zheng)(zheng)府出(chu)臺的(de)政(zheng)(zheng)策意(yi)(yi)圖和今后會(hui)(hui)產生的(de)變化(hua)時，預期管理或許就已經達到了政(zheng)(zheng)策出(chu)臺的(de)效果(guo)。從這個角度來講，相關政(zheng)(zheng)府采(cai)購標準(zhun)向社(she)會(hui)(hui)公開征求意(yi)(yi)見也(ye)是(shi)預期管理的(de)一(yi)個部分(fen)。”

一系列標準征言促采購更加科學合理

自8月3日以(yi)來，財政(zheng)部會同工業和(he)信息化部研究起草了(le)通(tong)用服(fu)務器、一體式(shi)計(ji)算(suan)機、操作(zuo)系統和(he)便攜式(shi)計(ji)算(suan)機政(zheng)府采購需求標準并向社會公(gong)開征(zheng)求意見。

中(zhong)國(guo)政(zheng)法(fa)大學(xue)財稅法(fa)研究(jiu)中(zhong)心主任(ren)施正文接受《每日經濟新聞》記者電話采(cai)訪時表示，一(yi)系(xi)列標準公開征(zheng)求意(yi)見這一(yi)行(xing)為(wei)，一(yi)方面體現出(chu)政(zheng)府部門依法(fa)行(xing)政(zheng)，提高(gao)了政(zheng)務(wu)的(de)公開性(xing)；另一(yi)方面，在標準制(zhi)(zhi)定(ding)階段就讓社會的(de)相關利益方能夠(gou)參與進來提出(chu)建議和意(yi)見，有助于政(zheng)府采(cai)購(gou)標準制(zhi)(zhi)定(ding)更(geng)加(jia)科(ke)學(xue)合理。與此(ci)同(tong)時，也(ye)有利于在政(zheng)策(ce)落地后引入(ru)標準化的(de)、科(ke)學(xue)的(de)監督評估(gu)機制(zhi)(zhi)，促(cu)進財政(zheng)資金使用提質增效，進一(yi)步深化預(yu)算(suan)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)改革。

7月26日，華為計算產品線副總裁田華表(biao)示(shi)，當前我(wo)國有(you)超過2000萬服(fu)務器的龐大存量，每年通用服(fu)務器采購量約(yue)400萬~500萬臺。到2027年，預計中國數據中心(xin)服(fu)務器市場總規模接(jie)近(jin)5000億元。

8月1日，國家發展(zhan)改革委等部門發布(bu)關于實施(shi)促(cu)進(jin)民(min)營經(jing)濟發展(zhan)近期若干(gan)舉措的通知，其中提到，形成鼓勵民(min)間資本參與的重大項(xiang)目清單，向(xiang)民(min)營企業集中發布(bu)項(xiang)目信息，積極引導(dao)項(xiang)目落地實施(shi)；按(an)照《助力(li)中小微企業穩增長(chang)(chang)調結構(gou)強能力(li)若干(gan)措施(shi)》要求(qiu)，延長(chang)(chang)政(zheng)府采(cai)購(gou)工(gong)程(cheng)面向(xiang)中小企業的預留份額提高至40%以上的政(zheng)策期限至2023年底。加快合(he)同(tong)款支付(fu)進(jin)度、運用(yong)信用(yong)擔保，為(wei)中小企業參與采(cai)購(gou)活動提供(gong)便利(li)。

中(zhong)國政(zheng)法(fa)大(da)學財稅法(fa)研究中(zhong)心(xin)主任施正(zheng)文(wen)表(biao)示，從產(chan)業來看，在IT產(chan)業中(zhong)有(you)大(da)量(liang)的民(min)營企(qi)業參與，無論是(shi)在科技創新環(huan)節還(huan)是(shi)相關元器件生產(chan)和供應環(huan)節都涉及大(da)量(liang)民(min)營企(qi)業。相關政(zheng)府采購需求標準(zhun)向社會公開征求意見，也可以看作是(shi)一(yi)項鼓勵民(min)營經(jing)濟發展壯大(da)政(zheng)策(ce)落地的積極舉措。

張燕生(sheng)表(biao)示，嚴格看(kan)來，政府采購屬于很好(hao)的(de)公(gong)共(gong)產品(pin)，而(er)公(gong)共(gong)產品(pin)對推(tui)動中(zhong)小微企業(ye)科技創(chuang)新和我國經濟高質量(liang)發展都有著(zhu)重(zhong)要作用。

封(feng)面圖片來源：ICphoto