每經(jing)記者(zhe)｜張凌霄    每經(jing)編輯(ji)｜梁宏亮    

7月(yue)6日(ri)，中共中央(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)常(chang)委、國務院總理李強主持召開經濟形(xing)勢(shi)專家座談會，聽取專家學者對當前經濟形(xing)勢(shi)和做好(hao)經濟工作的意(yi)見(jian)建議。

座談會上(shang)，劉尚希(xi)、羅志恒、田軒(xuan)、黃先(xian)海(hai)、袁(yuan)海(hai)霞(xia)、秦海(hai)林(lin)、陸銘、趙偉等專家(jia)學者先(xian)后發(fa)言(yan)。大家(jia)認為，今年以來，在復雜嚴峻的外部環境下，我(wo)國(guo)經濟運(yun)行持續回(hui)升向好(hao)，展現出(chu)巨大的發(fa)展韌性(xing)。盡管當前面臨不少困難挑(tiao)戰，但(dan)更有許多(duo)有利條(tiao)件和積(ji)極因素的累積(ji)，對我(wo)國(guo)經濟發(fa)展的前景應當充滿信心。大家(jia)還就解決好(hao)經濟運(yun)行中(zhong)的問題提出(chu)了意見建(jian)議。

這次參加(jia)座(zuo)談會(hui)的(de)專家(jia)們有部分來自研究機構、也有部分來自高校，他(ta)們的(de)研究領域各有側重(zhong)，但都已經在其領域有所建樹。我們對這些專家(jia)們的(de)主要研究重(zhong)點進行了(le)一些梳理總結，供大家(jia)學(xue)習參考。

圖片來源：央視

劉尚希

劉尚希現任中(zhong)國財(cai)政(zheng)科學研究院(yuan)黨委(wei)書記、院(yuan)長，是第十三屆全國政(zheng)協(xie)委(wei)員(yuan)，兼任國務(wu)院(yuan)教(jiao)育咨詢委(wei)員(yuan)會委(wei)員(yuan)、國務(wu)院(yuan)醫改咨詢委(wei)員(yuan)會委(wei)員(yuan)等。

劉尚希(xi)對(dui)收(shou)入分(fen)配、公(gong)共風險(xian)、財(cai)政(zheng)(zheng)風險(xian)、公(gong)共財(cai)政(zheng)(zheng)、宏觀(guan)經濟、公(gong)共治理(li)等(deng)問題有創新性的(de)探索(suo)成果(guo)，其(qi)出版著作(zuo)包括(kuo)《公(gong)共風險(xian)論(lun)》、《大(da)國財(cai)政(zheng)(zheng)》、《共同富裕(yu)與(yu)人的(de)發(fa)展：中國的(de)邏輯與(yu)選擇(ze)》、《新中國財(cai)政(zheng)(zheng)史》等(deng)。

劉尚希是我國最早系統研(yan)究財(cai)政風(feng)(feng)險(xian)理論(lun)的(de)學者。2018年時(shi)，他(ta)(ta)曾提出過(guo)一個問(wen)題：中國40年財(cai)政改革的(de)邏輯本(ben)質(zhi)是什么？他(ta)(ta)的(de)答案是應對(dui)風(feng)(feng)險(xian)。他(ta)(ta)認為，財(cai)政之所以要改革，意味著在(zai)那個階(jie)段整個社會面臨相(xiang)應的(de)公共風(feng)(feng)險(xian)。

他提出，改(gai)革開放(fang)以來(lai)，我國(guo)財政改(gai)革實(shi)質(zhi)上都是(shi)(shi)遵循公共(gong)(gong)風(feng)險(xian)變(bian)化(hua)的(de)邏輯而推(tui)進的(de)，其變(bian)化(hua)的(de)脈絡(luo)是(shi)(shi)從(cong)“家(jia)貧國(guo)窮”的(de)風(feng)險(xian)到(dao)“機會不均”的(de)風(feng)險(xian)，再(zai)到(dao)全球公共(gong)(gong)風(feng)險(xian)，這也是(shi)(shi)我國(guo)主要公共(gong)(gong)風(feng)險(xian)的(de)昨(zuo)天、今天和(he)明天。

羅志恒

羅志恒(heng)是(shi)粵開證券首席(xi)經濟(ji)學家(jia)、研(yan)究院(yuan)院(yuan)長，曾先后就職(zhi)于建信基金、國泰君安、恒(heng)大研(yan)究院(yuan)，專注于宏觀經濟(ji)、財稅政策研(yan)究。

羅志恒認為，財稅體制要服從和服務于新的政治(zhi)經濟形勢和國(guo)家戰(zhan)略(lve)，財政必(bi)須站在(zai)國(guo)家治(zhi)理和國(guo)家戰(zhan)略(lve)的高度(du)而非賬房先生(sheng)的視角出發(fa)，要立足(zu)人口老齡化、促進共同富裕、高質量發(fa)展、構建統一大市場、推動科(ke)技(ji)強國(guo)建設、充分調動中央(yang)和地方(fang)(fang)、企業、科(ke)學家各方(fang)(fang)面積極(ji)性(xing)的角度(du)構建新的財政和稅收制度(du)。

在此背景下，羅志恒提出，我(wo)國必須深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革，理(li)清政府與市場關系簡政放權、精兵簡政裁(cai)撤冗員、深(shen)化(hua)行政體(ti)制、財政稅(shui)(shui)(shui)收體(ti)制、社保制度改(gai)(gai)革。建立匹配(pei)多元目標治理(li)體(ti)系下的(de)政績考核激勵(li)約束(shu)制度和財政評估制度，同時盡(jin)快穩(wen)定宏(hong)觀稅(shui)(shui)(shui)負，減(jian)稅(shui)(shui)(shui)降(jiang)費要(yao)從(cong)追求數量轉向效果，選擇對普通(tong)居民影(ying)響(xiang)不大、但有利于推動綠(lv)色發展和縮小貧(pin)富差(cha)距的(de)稅(shui)(shui)(shui)種進行結構(gou)性加(jia)稅(shui)(shui)(shui)。

田軒

田軒現任清華(hua)大學五道口金(jin)融(rong)(rong)學院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)，是第十四屆全國人大代表，兼任清華(hua)大學學術委(wei)員會委(wei)員、國家金(jin)融(rong)(rong)研究院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)等。田軒主要(yao)的(de)研究領域包括公司金(jin)融(rong)(rong)、企(qi)業創(chuang)新和風險投資。其研究成果(guo)多次發表在各大國際頂級學術期刊上。

今年，中(zhong)國金融(rong)(rong)監管(guan)體制(zhi)(zhi)開始進(jin)入“一行一局一會”時(shi)代。田(tian)軒(xuan)認為(wei)，當前(qian)及(ji)未(wei)來很長一段時(shi)間內，以全面實行注(zhu)冊制(zhi)(zhi)為(wei)引領，進(jin)行資(zi)本市場邏輯重構(gou)，通過(guo)提(ti)升直接融(rong)(rong)資(zi)比重，釋放資(zi)本市場的資(zi)源配置潛能，將(jiang)成為(wei)提(ti)升金融(rong)(rong)拉動(dong)經(jing)濟增長、真正服務于創新驅動(dong)發展的要義所在。

田軒曾提到，此次調整中(zhong)的證(zheng)監(jian)會機構改(gai)革對于(yu)證(zheng)監(jian)會今后強(qiang)化行政執法能力，在機構地位上予以了保障(zhang)。全(quan)面(mian)注冊制改(gai)革背景下，我國資(zi)本市場(chang)監(jian)管回(hui)歸以信(xin)息披露為(wei)核(he)心的監(jian)管理念，這客觀上需要(yao)監(jian)管部(bu)門強(qiang)化監(jian)管的水平。

黃先海

黃先海現(xian)為浙江(jiang)大學(xue)黨委(wei)常務委(wei)員、副(fu)校長，也是國(guo)務院政府特(te)殊津貼專家，其主要研(yan)究領域(yu)是國(guo)際貿易學(xue)、世(shi)界(jie)經濟、產業經濟學(xue)。

黃先海認為，當(dang)前(qian)全球數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)貿(mao)規則(ze)(ze)體(ti)系(xi)構建迎來新機遇，世界主要國(guo)(guo)家(jia)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟開放模(mo)式可(ke)以(yi)分(fen)為美(mei)國(guo)(guo)模(mo)式、歐盟模(mo)式和中國(guo)(guo)模(mo)式。中國(guo)(guo)面對(dui)(dui)世界數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)貿(mao)規則(ze)(ze)，整體(ti)戰略安排可(ke)以(yi)是積極(ji)參(can)與(yu)(yu)多(duo)邊和雙邊數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)貿(mao)協(xie)定(ding)談判(pan)，主動(dong)對(dui)(dui)接(jie)基本(ben)接(jie)受(shou)的(de)(de)(de)條(tiao)款(kuan)(kuan)，對(dui)(dui)WTO、RCEP、CPTPP等多(duo)邊、雙邊的(de)(de)(de)經(jing)(jing)貿(mao)規則(ze)(ze)積極(ji)參(can)與(yu)(yu)。而(er)對(dui)(dui)于接(jie)受(shou)難度(du)比較小(xiao)的(de)(de)(de)條(tiao)款(kuan)(kuan)，加快國(guo)(guo)內立法改(gai)革，在保(bao)障國(guo)(guo)家(jia)安全和數(shu)(shu)據隱(yin)私的(de)(de)(de)基礎上，順勢接(jie)受(shou)難度(du)較小(xiao)的(de)(de)(de)條(tiao)款(kuan)(kuan)。最后(hou)，倡(chang)導開放包容的(de)(de)(de)全球數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)貿(mao)規則(ze)(ze)體(ti)系(xi)，為接(jie)受(shou)難度(du)較大(da)的(de)(de)(de)條(tiao)款(kuan)(kuan)爭取緩(huan)沖的(de)(de)(de)時(shi)間，綜合考慮發展(zhan)(zhan)與(yu)(yu)安全的(de)(de)(de)問題，在安全保(bao)障的(de)(de)(de)前(qian)提下(xia)有(you)效地推進發展(zhan)(zhan)。

袁海霞

袁(yuan)海霞是中(zhong)誠信國(guo)際信用評級有限(xian)責任公司研究院(yuan)副院(yuan)長，中(zhong)國(guo)人民大學國(guo)發(fa)院(yuan)政府(fu)債務(wu)研究中(zhong)心(xin)聯席主任，主要研究領域(yu)為(wei)宏觀經濟、債券(quan)市場、地(di)方債與城投(tou)行業等(deng)。

在地方債(zhai)(zhai)問(wen)題上，袁海霞提出，今年以(yi)來，地方債(zhai)(zhai)發行呈(cheng)現節(jie)奏前置、期限延長(chang)、結構以(yi)新增(zeng)為(wei)主的特(te)點，同時，在專(zhuan)項債(zhai)(zhai)募投方面，“兩(liang)新一重”持續發力且新建(jian)項目大(da)幅(fu)增(zeng)加(jia)。

對于(yu)地(di)(di)方債(zhai)(zhai)的未來(lai)發(fa)(fa)展，她建議，在地(di)(di)方債(zhai)(zhai)快速擴容、發(fa)(fa)揮(hui)積極作用的同時(shi)，需關注“債(zhai)(zhai)務—資(zi)產”轉(zhuan)化效(xiao)率(lv)(lv)不高、項(xiang)目資(zi)金閑置及挪用、項(xiang)目收益偏低、債(zhai)(zhai)務償還壓力(li)加大(da)等問題。需要從提升效(xiao)率(lv)(lv)、穩步(bu)擴容、精(jing)準投向(xiang)、加大(da)撬動四個方面(mian)促進其高質量發(fa)(fa)展，充分發(fa)(fa)揮(hui)好其作為(wei)積極財(cai)政(zheng)重要抓手的作用。

秦海林

秦(qin)海林現任中國電子信息產業發展(zhan)研(yan)究院總(zong)工程師，此(ci)前任賽迪(di)集(ji)團總(zong)經(jing)理、賽迪(di)顧問總(zong)裁，曾主持(chi)編(bian)制多個省市(shi)工業經(jing)濟、制造業高(gao)質量發展(zhan)規劃(hua)，主要從(cong)事(shi)工業經(jing)濟、區域經(jing)濟、數字經(jing)濟等領域的研(yan)究。

在數字貿(mao)(mao)(mao)易(yi)方面(mian)，秦海林提出(chu)，相(xiang)較(jiao)于傳統貿(mao)(mao)(mao)易(yi)，數字貿(mao)(mao)(mao)易(yi)通過引(yin)入(ru)數字技術，大(da)幅提升(sheng)了(le)傳統貿(mao)(mao)(mao)易(yi)的效率，催(cui)生了(le)全新的貿(mao)(mao)(mao)易(yi)形態，甚至改變(bian)了(le)國際(ji)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)結(jie)構，使國際(ji)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)的模(mo)式和內(nei)容發(fa)生了(le)深刻變(bian)革(ge)。

而就(jiu)區(qu)域和城市發展(zhan)(zhan)而言，秦海林認為，推(tui)動(dong)數字技術(shu)與實體經濟融合(he)將成(cheng)為各國(guo)加(jia)速傳(chuan)統產(chan)業轉型升級、促進經濟快(kuai)速發展(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要抓(zhua)手。而數字貿易作為經濟全(quan)球(qiu)化背(bei)景下數字技術(shu)的(de)重(zhong)要應用，也(ye)成(cheng)為了數字技術(shu)賦能實體經濟的(de)重(zhong)要突破方向。

陸銘

陸銘是(shi)上海交通大學(xue)中國(guo)發展研究(jiu)院(yuan)執行院(yuan)長、教授(shou)，同(tong)時任第十四屆全國(guo)政協委員(yuan)、人口資源環境委員(yuan)會委員(yuan)。

陸(lu)銘的主要(yao)研(yan)究方(fang)向是勞動經濟學(xue)、城(cheng)鄉和區(qu)域發展、社會經濟學(xue)，其出版(ban)著(zhu)作包括《大國(guo)大城(cheng)》、《大國(guo)治理》、《向心城(cheng)市(shi)》等。

陸(lu)銘認為，大國發(fa)展的(de)三角是統一、效率與平(ping)衡。如果把(ba)平(ping)衡的(de)目(mu)標視為一種經(jing)濟資源和人口均勻(yun)分布意(yi)義上的(de)“平(ping)衡”，這(zhe)個(ge)三角只能(neng)是“不可能(neng)三角”。要破解這(zhe)個(ge)“不可能(neng)三角”，就(jiu)要把(ba)均勻(yun)分布意(yi)義轉到人均意(yi)義和生活質量意(yi)義上，這(zhe)種平(ping)衡恰(qia)恰(qia)可以在人口自由流動的(de)過程(cheng)中實現。

他對于(yu)中(zhong)(zhong)國城(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展的(de)(de)理(li)解是，城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)和中(zhong)(zhong)心城(cheng)(cheng)市(shi)已經成為區域經濟發(fa)(fa)展的(de)(de)主要(yao)空間載體，以中(zhong)(zhong)心城(cheng)(cheng)市(shi)為核(he)心的(de)(de)都(dou)市(shi)圈(quan)構(gou)筑起城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)現代發(fa)(fa)展的(de)(de)增長(chang)極。城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)發(fa)(fa)展過程中(zhong)(zhong)，制造業越發(fa)(fa)達，中(zhong)(zhong)心城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)服務(wu)業比重(zhong)應越高(gao)，生產性(xing)服務(wu)業還有消(xiao)費性(xing)服務(wu)業都(dou)向(xiang)中(zhong)(zhong)心城(cheng)(cheng)市(shi)集(ji)中(zhong)(zhong)。

趙偉

趙偉是(shi)國(guo)金證(zheng)券(quan)首席經濟學(xue)家(jia)，同(tong)時也是(shi)中國(guo)首席經濟學(xue)家(jia)論壇理事、中國(guo)證(zheng)券(quan)業協會首席經濟學(xue)家(jia)委員會委員。曾著有《轉型之機(ji)》、《蛻變•新(xin)生》等書。

趙偉的研(yan)究團(tuan)(tuan)隊在(zai)過去幾年中多(duo)次(ci)進行(xing)前瞻性(xing)研(yan)究，2017年團(tuan)(tuan)隊堅(jian)定看多(duo)經(jing)濟，2018年提示(shi)信用收(shou)縮(suo)(suo)，2019年提出(chu)向風險要收(shou)益，2020年結(jie)構主義(yi)“兌現年”，2021年強(qiang)調全球大(da)通(tong)脹和(he)國內信用收(shou)縮(suo)(suo)，2022年則提示(shi)能源通(tong)脹第二(er)波和(he)財政“大(da)年”。

對于今年(nian)的宏觀(guan)經濟(ji)形勢，趙偉認為，當前(qian)，短周期(qi)經濟(ji)修(xiu)復比較(jiao)健康，穩增(zeng)長(chang)政策效果仍在加速(su)顯現，疫后(hou)修(xiu)復中，就業到消(xiao)費正(zheng)反饋(kui)剛剛開始，地產鏈(lian)條(tiao)“積極信號”也(ye)在積累，經濟(ji)漸入佳(jia)境。

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