每(mei)經記者｜李彪    每(mei)經實習(xi)記者｜周逸(yi)斐    每(mei)經編輯｜陳(chen) 旭    

6月(yue)13日，國(guo)家發(fa)展改革(ge)委、工業(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)、財政部(bu)、人民(min)銀行(xing)等(deng)四部(bu)門正式發(fa)布《關于(yu)做好2023年降成本重點工作的通知(zhi)》（以下(xia)簡稱《通知(zhi)》）。

《通知》指出，為了保持(chi)政策連續(xu)性穩定(ding)性針對性，2023年降低實(shi)體經濟企業成本工作(zuo)部際聯席會議將重點組織落實(shi)好八(ba)個(ge)方面(mian)22項任務。

新華社圖

八方面工作具體(ti)包括增強(qiang)稅(shui)費優惠政策的(de)精(jing)準(zhun)性(xing)針(zhen)對性(xing)、提升金(jin)融對實體(ti)經濟(ji)服務質效(xiao)、持續(xu)降(jiang)低(di)制度性(xing)交易(yi)成本(ben)(ben)、緩(huan)解(jie)企(qi)業(ye)(ye)人工成本(ben)(ben)壓力、降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)(ye)用地原材料(liao)成本(ben)(ben)、推進物流提質增效(xiao)降(jiang)本(ben)(ben)、提高企(qi)業(ye)(ye)資(zi)金(jin)周(zhou)轉效(xiao)率、激(ji)勵企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部挖(wa)潛。

中(zhong)央財經(jing)(jing)大學教授溫來(lai)成(cheng)(cheng)接受《每(mei)日(ri)經(jing)(jing)濟新聞》記者電話采訪時表示，宏觀經(jing)(jing)濟運行情況與企(qi)業的生(sheng)產、經(jing)(jing)營情況相(xiang)關(guan)，因此各級政府想方設法盡可能幫助企(qi)業降低成(cheng)(cheng)本、擴大生(sheng)產經(jing)(jing)營規模、改善營商環境。《通知》的推(tui)出，有(you)利于企(qi)業發(fa)展。

對月銷售額10萬元以下 小規模納稅人免征增值稅

《通(tong)知(zhi)》提出，2023年底(di)前，對月銷(xiao)售(shou)額10萬元(yuan)以下的(de)小規模納稅(shui)(shui)人免征增值稅(shui)(shui)。

《每日(ri)經濟(ji)新聞》記(ji)者(zhe)梳理(li)時發現(xian)，2021年3月31日(ri)發布的(de)《關于明(ming)確增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)小(xiao)規(gui)模納稅(shui)(shui)人(ren)免征增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)政(zheng)策的(de)公告》中(zhong)曾(ceng)指出，自2021年4月1日(ri)至2022年12月31日(ri)，對月銷售額(e)15萬元以(yi)下(xia)（含(han)本數(shu)）的(de)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)小(xiao)規(gui)模納稅(shui)(shui)人(ren)，免征增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)。

如何解(jie)讀(du)這一調整(zheng)(zheng)？溫來(lai)成告(gao)訴《每日經(jing)濟(ji)新(xin)聞》記者，政府(fu)每年都會(hui)根據企業(ye)(ye)的生產經(jing)營情(qing)況進行調整(zheng)(zheng)，調整(zheng)(zheng)的大(da)方(fang)向主要是努力減輕中小企業(ye)(ye)特別是小微(wei)企業(ye)(ye)的稅負。

中國政(zheng)(zheng)法大學財稅法研究(jiu)中心(xin)主任施正文此前(qian)在接受《每(mei)日(ri)經(jing)濟新聞》記(ji)者(zhe)采訪時表示，這一調整體現出新一年(nian)減稅降(jiang)費政(zheng)(zheng)策的(de)優化，有關(guan)免(mian)征增(zeng)值稅范圍的(de)調整，是兼顧企(qi)業紓困(kun)和財政(zheng)(zheng)可持續(xu)的(de)需要。

《通知(zhi)》還提到，對小(xiao)規模納稅(shui)(shui)人(ren)適用3%征(zheng)收(shou)率的應稅(shui)(shui)銷售(shou)收(shou)入(ru)減按(an)1%征(zheng)收(shou)增(zeng)值稅(shui)(shui)，對生(sheng)產(chan)、生(sheng)活性服務業納稅(shui)(shui)人(ren)分別實施(shi)5%、10%增(zeng)值稅(shui)(shui)加計抵減。

施正文告訴《每日(ri)經濟新聞》記者(zhe)，在調整小規模納稅(shui)(shui)人免征(zheng)增(zeng)值稅(shui)(shui)范圍的同(tong)時，通過一系列政策(ce)措(cuo)施，保(bao)障了大規模減稅(shui)(shui)持(chi)續發力。比如(ru)“增(zeng)值稅(shui)(shui)小規模納稅(shui)(shui)人適用3%征(zheng)收(shou)率(lv)的應稅(shui)(shui)銷售收(shou)入，減按(an)1%征(zheng)收(shou)率(lv)征(zheng)收(shou)增(zeng)值稅(shui)(shui)”等內容，這就是保(bao)障減稅(shui)(shui)強度(du)在新一年繼(ji)續處于高(gao)位的一個體現。

引導金融資源精準滴灌 用好普惠小微貸款工具

除(chu)了增強稅費(fei)優惠(hui)政策的(de)精準(zhun)性針對性之外，《通知》還要求從提升金融對實(shi)體經(jing)濟(ji)服務質效、持續降低制度性交易(yi)成本(ben)等諸多方面(mian)降低實(shi)體經(jing)濟(ji)企業成本(ben)。

在提升金融對實體經(jing)濟服務質效方面，《通知》提出，要(yao)營造(zao)良好的貨(huo)幣金融環境。實施好穩健的貨(huo)幣政策，綜(zong)合(he)運用多種貨(huo)幣政策工具，保持流(liu)動性合(he)理充裕，保持廣義貨(huo)幣M2和社會融資規模增(zeng)速同名(ming)義經(jing)濟增(zeng)速基(ji)本(ben)匹配(pei)。保持人民幣匯率在合(he)理均衡(heng)水平上的基(ji)本(ben)穩定。

要引導金融資源精準滴灌。用好(hao)用足普惠小(xiao)微貸(dai)(dai)(dai)(dai)款支(zhi)持工(gong)具(ju)，繼續(xu)增加(jia)小(xiao)微企(qi)業的首貸(dai)(dai)(dai)(dai)、續(xu)貸(dai)(dai)(dai)(dai)、信用貸(dai)(dai)(dai)(dai)。加(jia)快敢(gan)貸(dai)(dai)(dai)(dai)愿貸(dai)(dai)(dai)(dai)能貸(dai)(dai)(dai)(dai)會貸(dai)(dai)(dai)(dai)長(chang)效(xiao)機(ji)制建設(she)，繼續(xu)開展小(xiao)微、民營企(qi)業信貸(dai)(dai)(dai)(dai)政策(ce)導向效(xiao)果評估，引導金融機(ji)構加(jia)大制造(zao)業中(zhong)長(chang)期(qi)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款投(tou)放力(li)度(du)，加(jia)強對創新(xin)型、科技型、專精特新(xin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業信貸(dai)(dai)(dai)(dai)支(zhi)持。

在持續(xu)降低制(zhi)度(du)性(xing)交易(yi)成本方面，《通(tong)知》要(yao)求，規(gui)(gui)范招投標(biao)(biao)(biao)和政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)制(zhi)度(du)。積極推(tui)動招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法(fa)和政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)法(fa)修訂，健全招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)和政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)交易(yi)規(gui)(gui)則，進一步規(gui)(gui)范政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)行(xing)為，著力破除對不同(tong)所(suo)有制(zhi)企(qi)業(ye)、外地企(qi)業(ye)設置的不合理限制(zhi)和壁壘。

與此同(tong)時，要(yao)完善招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)交(jiao)易擔保(bao)制(zhi)度(du)，全面推廣保(bao)函（保(bao)險），規(gui)范保(bao)證金收取(qu)和(he)退還，清(qing)理歷史(shi)沉淀保(bao)證金。完善招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)全流程電(dian)子化(hua)交(jiao)易技術(shu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)和(he)數(shu)據規(gui)范，推進CA數(shu)字證書跨區(qu)域兼容(rong)互認，不斷拓展全流程電(dian)子化(hua)招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)的廣度(du)和(he)深度(du)，降(jiang)低(di)企業交(jiao)易成本。

《通知(zhi)》還(huan)明(ming)確，要加大(da)拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)中小(xiao)(xiao)企(qi)業賬款清(qing)理(li)力度。深入(ru)落實《保障中小(xiao)(xiao)企(qi)業款項支付條(tiao)例》，推動健(jian)全防范和化解拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)中小(xiao)(xiao)企(qi)業賬款長效機制，加強拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)投訴受理(li)、處理(li)，提升全流程(cheng)工作效率(lv)，對拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)金額大(da)、拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)時(shi)間(jian)久、多次投訴的問(wen)題線索重點督促，保護中小(xiao)(xiao)企(qi)業合(he)法權(quan)益。

《通知》提出的一(yi)系列措施如(ru)何才能精準(zhun)惠(hui)及企業？

溫來(lai)成告訴《每日經濟(ji)新聞》記者，降低實(shi)體經濟(ji)企業的(de)(de)成本問(wen)題涉及多個(ge)部門。如今政(zheng)策已經制定完畢，接下來(lai)重點在(zai)于如何去落實(shi)。對政(zheng)策落實(shi)的(de)(de)情況，應該及時評估哪些方面做(zuo)得好、哪些方面做(zuo)得還不夠好，這樣才能不斷提升(sheng)政(zheng)策落實(shi)的(de)(de)效果。

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