每(mei)(mei)經記者｜張蕊    每(mei)(mei)經編輯(ji)｜陳星    

十四屆全國人(ren)(ren)(ren)大一次(ci)會(hui)議7日下午在(zai)北京人(ren)(ren)(ren)民大會(hui)堂(tang)舉(ju)行第(di)二次(ci)全體會(hui)議，聽(ting)取和審議全國人(ren)(ren)(ren)大常委(wei)會(hui)工(gong)作(zuo)報告(gao)和最(zui)高人(ren)(ren)(ren)民法院工(gong)作(zuo)報告(gao)、最(zui)高人(ren)(ren)(ren)民檢察院工(gong)作(zuo)報告(gao)，聽(ting)取關(guan)于(yu)國務院機構(gou)改革方案的說明。

這(zhe)次國(guo)(guo)(guo)務院機構(gou)改(gai)革(ge)的(de)具(ju)體內(nei)容包括優(you)化農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)部職(zhi)責(ze)。方(fang)案(an)(an)提(ti)出，為統籌(chou)抓好以鄉村(cun)振(zhen)興(xing)為重(zhong)心的(de)“三農(nong)”各(ge)項工(gong)作，加快建設農(nong)業(ye)(ye)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)，將(jiang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)局(ju)的(de)牽頭開展(zhan)(zhan)防(fang)止返貧監(jian)測和幫(bang)扶，組織(zhi)擬訂鄉村(cun)振(zhen)興(xing)重(zhong)點幫(bang)扶縣(xian)和重(zhong)點地區幫(bang)扶政策，組織(zhi)開展(zhan)(zhan)東西部協作、對口支援、社(she)會(hui)幫(bang)扶，研(yan)究提(ti)出中央(yang)財(cai)政銜接推(tui)(tui)(tui)進鄉村(cun)振(zhen)興(xing)相關資金分配建議方(fang)案(an)(an)并指導、監(jian)督資金使用(yong)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)鄉村(cun)幫(bang)扶產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)農(nong)村(cun)社(she)會(hui)事業(ye)(ye)和公(gong)共服務發(fa)展(zhan)(zhan)等職(zhi)責(ze)劃(hua)入農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)部，在農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)部加掛(gua)國(guo)(guo)(guo)家(jia)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)局(ju)牌子。不再保留單設的(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)局(ju)。

3月5日(ri)，在四川(chuan)省崇州(zhou)市道明(ming)鎮，小朋(peng)友在油菜花田中玩耍 新(xin)華社圖

前身為國務院扶貧辦

國(guo)家(jia)鄉村振興局(ju)的前身為(wei)國(guo)務院扶貧開發領導小組辦公室。

《每日(ri)經濟新(xin)聞》記(ji)者梳理發現，作(zuo)為國(guo)務院議事(shi)協(xie)調機構，國(guo)務院扶(fu)貧開發領導小組(zu)成(cheng)立于1986年(nian)(nian)5月16日(ri)，當時稱國(guo)務院貧困地區經濟開發領導小組(zu)，1993年(nian)(nian)12月28日(ri)改稱“國(guo)務院扶(fu)貧開發領導小組(zu)”。國(guo)務院扶(fu)貧開發領導小組(zu)辦公室負責承擔領導小組(zu)的日(ri)常(chang)工(gong)作(zuo)。

2021年2月25日(ri)16時，在原國務院扶(fu)貧開發領(ling)導小組(zu)辦(ban)公室所在地——北(bei)京市朝陽區太陽宮(gong)北(bei)街1號，國家鄉村振興(xing)局(ju)正式掛牌。

此前，一位業內人士對《每(mei)日經濟新聞》記者表示，國(guo)家鄉(xiang)村振(zhen)(zhen)興(xing)局的(de)成立(li)，意味著(zhu)鄉(xiang)村振(zhen)(zhen)興(xing)有了重要組織機構，相關戰略有了直接的(de)落地推進職能部門(men)。“這(zhe)意味著(zhu)，從(cong)脫貧攻堅到鄉(xiang)村振(zhen)(zhen)興(xing)的(de)更好(hao)銜(xian)接，有了更好(hao)的(de)保障和抓(zhua)手，全(quan)面推進鄉(xiang)村振(zhen)(zhen)興(xing)建設新階段(duan)有了重要抓(zhua)手。”

就國(guo)家(jia)鄉村(cun)(cun)(cun)振興(xing)局的(de)(de)功能而言，中國(guo)農業(ye)大(da)學國(guo)家(jia)鄉村(cun)(cun)(cun)振興(xing)研究(jiu)院(yuan)常務副院(yuan)長(chang)李小(xiao)云曾(ceng)指出，農村(cun)(cun)(cun)的(de)(de)絕對貧(pin)困問題解決以后(hou)，原來的(de)(de)貧(pin)困地(di)(di)(di)區仍然面(mian)臨(lin)著(zhu)相對貧(pin)困的(de)(de)挑戰。而且，鄉村(cun)(cun)(cun)振興(xing)工(gong)(gong)作是(shi)全國(guo)范(fan)圍內的(de)(de)戰略工(gong)(gong)作，剛脫(tuo)貧(pin)摘帽的(de)(de)地(di)(di)(di)區，其(qi)(qi)開展鄉村(cun)(cun)(cun)振興(xing)工(gong)(gong)作所面(mian)臨(lin)的(de)(de)挑戰，要比其(qi)(qi)他地(di)(di)(di)區更大(da)一(yi)些。這些地(di)(di)(di)區是(shi)未來一(yi)段時間穩固和拓(tuo)展脫(tuo)貧(pin)攻堅成果，與鄉村(cun)(cun)(cun)振興(xing)有效銜接的(de)(de)主(zhu)(zhu)要地(di)(di)(di)區。因此，國(guo)家(jia)鄉村(cun)(cun)(cun)振興(xing)局將(jiang)會承擔(dan)起這方面(mian)的(de)(de)主(zhu)(zhu)要任(ren)務。

改革有利于精簡機構

現今的(de)農(nong)業(ye)農(nong)村部由2018年重新組(zu)建而(er)來。當年的(de)機(ji)構改革方案提出，將原農(nong)業(ye)部的(de)職責(ze)，以及國(guo)家(jia)發(fa)改委、財政(zheng)部、原國(guo)土資(zi)源部、水利部的(de)有關農(nong)業(ye)投資(zi)項目(mu)管理職責(ze)整合，組(zu)建農(nong)業(ye)農(nong)村部，作為國(guo)務院組(zu)成部門。

農業農村部主要負(fu)責貫徹落實黨(dang)中(zhong)央關(guan)于“三(san)(san)農”工作的方(fang)針政策(ce)和(he)決策(ce)部署(shu)，在履行職責過程(cheng)中(zhong)堅持和(he)加強黨(dang)對(dui)“三(san)(san)農”工作的集中(zhong)統一領導。

《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者注(zhu)意(yi)到，其主要職責包(bao)括(kuo)統籌(chou)研(yan)究和(he)(he)(he)組織(zhi)實施“三農(nong)(nong)(nong)”工作(zuo)的發展(zhan)戰略、中長期(qi)規劃、重大政策；統籌(chou)推動發展(zhan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)社會事(shi)業(ye)、農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公共服務、農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)文化、農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基(ji)礎設施和(he)(he)(he)鄉村(cun)(cun)治(zhi)理(li)；擬訂深化農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)經(jing)濟(ji)體制(zhi)改革和(he)(he)(he)鞏固(gu)完善農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基(ji)本經(jing)營制(zhi)度的政策；指導鄉村(cun)(cun)特色產業(ye)、農(nong)(nong)(nong)產品加工業(ye)、休閑農(nong)(nong)(nong)業(ye)和(he)(he)(he)鄉鎮企業(ye)發展(zhan)工作(zuo)等十余項(xiang)內(nei)容(rong)。

記者注意到(dao)，今年(nian)2月14日，國新(xin)辦(ban)舉行(xing)“權(quan)威部門話(hua)開(kai)局”系(xi)列主題(ti)新(xin)聞發布會，介紹2023年(nian)全面推進鄉村振興重點工作。

中央農(nong)辦副主任、農(nong)業農(nong)村部黨(dang)組成(cheng)員、國家鄉(xiang)村振興局局長劉煥鑫在發布會上介紹(shao)(shao)了(le)(le)當(dang)前鞏固拓(tuo)展脫(tuo)貧攻堅成(cheng)果(guo)的(de)進展，以及下一(yi)步(bu)幫助脫(tuo)貧群(qun)眾生活再上一(yi)層(ceng)樓的(de)措施。同時對中央一(yi)號文件中對建設宜居宜業和美鄉(xiang)村作出(chu)的(de)具體部署作了(le)(le)介紹(shao)(shao)。

今年的(de)中央(yang)一號文件(jian)明確了做好2023年全面推(tui)進(jin)鄉村振興(xing)的(de)重(zhong)點工(gong)作，包括(kuo)抓(zhua)緊抓(zhua)好糧食和重(zhong)要農產(chan)品(pin)穩產(chan)保供、加強農業(ye)基礎設施(shi)建設、強化(hua)農業(ye)科(ke)技和裝備(bei)支撐、鞏固拓(tuo)展(zhan)脫貧攻堅成果、推(tui)動鄉村產(chan)業(ye)高質量(liang)發展(zhan)、拓(tuo)寬(kuan)農民增(zeng)收致富渠道(dao)、扎實推(tui)進(jin)宜(yi)居宜(yi)業(ye)和美鄉村建設等(deng)內容。

從上述(shu)內(nei)容(rong)來(lai)看，國(guo)家(jia)鄉村(cun)(cun)振(zhen)興局的主(zhu)要(yao)(yao)職(zhi)(zhi)責(ze)與(yu)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)(cun)部的主(zhu)要(yao)(yao)職(zhi)(zhi)責(ze)存在交(jiao)叉。有業(ye)(ye)內(nei)人士(shi)指出，把國(guo)家(jia)鄉村(cun)(cun)振(zhen)興局職(zhi)(zhi)能劃入農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)(cun)部，有利于(yu)精簡機構(gou)，解(jie)決職(zhi)(zhi)能交(jiao)叉，職(zhi)(zhi)責(ze)不明，缺(que)乏效(xiao)率(lv)等問(wen)題。農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)(cun)部在未來(lai)推進(jin)“三農(nong)”工作(zuo)中功能更(geng)齊全(quan)，結構(gou)更(geng)合理，運轉更(geng)靈活(huo)高效(xiao)，這是全(quan)面推進(jin)鄉村(cun)(cun)振(zhen)興，加快(kuai)建設農(nong)業(ye)(ye)強國(guo)的必要(yao)(yao)舉措。

封面(mian)圖片來源：新華社(she)