每經記(ji)者(zhe)｜張懷水    每經編(bian)輯｜王月(yue)龍 陳旭 易(yi)啟(qi)江(jiang)    

? ? 精彩

觀點

No.

01

如果個人養(yang)老金制度讓(rang)老百(bai)姓(xing)覺得(de)很(hen)劃算(suan)，肯(ken)定就會主動購買，所以收益率是吸引人們參與(yu)的關鍵。

No.

02

無論是(shi)中高收入(ru)群(qun)體需求還是(shi)平均(jun)工(gong)資增長情況，個人(ren)養老金(jin)每年1.2萬(wan)元繳費上(shang)限上(shang)調是(shi)早晚的事。

No.

03

延(yan)遲退休一(yi)定要伴隨(sui)著養老金制度改革出(chu)臺(tai)配套措施(shi)，比如提高養老金、引入多繳多得的(de)激勵機制。

養老(lao)金改革事(shi)關(guan)億(yi)萬退休人員的切身(shen)利益(yi)，也是(shi)積(ji)極應對人口老(lao)齡化的重要(yao)舉措。

黨的二(er)十(shi)大報告(gao)提(ti)出(chu)，完善基本養老(lao)保(bao)險全(quan)國統籌制(zhi)度，發展(zhan)多層次、多支柱(zhu)養老(lao)保(bao)險體系。

3月5日，國務(wu)院總理李克強在政府工作報告中(zhong)(zhong)指出，五年來國家加強社(she)會保(bao)障和(he)服務(wu)。建立(li)基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險基(ji)金中(zhong)(zhong)央(yang)調劑制度(du)，連續上(shang)調退休人員基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)金，提(ti)高城鄉(xiang)居民(min)基(ji)礎養(yang)(yang)老(lao)金最(zui)低標準。

據統(tong)計，過去五年，我國基本養老保(bao)險參保(bao)人數增加1.4億，截(jie)至2022年末，覆蓋10.5億人。

2022年11月，人力資源社會保(bao)障部、財政部、國家稅務(wu)總(zong)局(ju)等部門聯合發布《個人養老金實(shi)施辦法》，并(bing)在(zai)36個城市(shi)（地(di)區）開始(shi)試點。這意味著，個人養老金制度正式落(luo)地(di)。

我國在建立多(duo)(duo)層次、多(duo)(duo)支柱養(yang)老(lao)保險體系(xi)方(fang)面取得了哪些成就？下(xia)一步努(nu)力(li)的(de)方(fang)向在哪里(li)？個人養(yang)老(lao)金如何滿(man)足日(ri)益多(duo)(duo)樣化的(de)養(yang)老(lao)保險需求？作為(wei)養(yang)老(lao)保險體系(xi)的(de)第(di)三支柱，如何提升(sheng)個人養(yang)老(lao)金的(de)普及率？

帶著這(zhe)一系(xi)列問(wen)題(ti)，《每日經濟新聞(wen)》（以(yi)下簡稱NBD）記者在全國兩會召(zhao)開期間(jian)，對中國社(she)會科學院世(shi)界社(she)保研究(jiu)中心主(zhu)任鄭秉文進(jin)行了(le)專訪。

提高個人養老金覆蓋面

關鍵在于投(tou)資(zi)回(hui)報率

NBD：個人(ren)(ren)養老金去年11月開始落地，但有(you)媒(mei)體報道部分地區通(tong)過“掃碼送禮”等促銷活(huo)動吸引群(qun)眾開設賬戶(hu)，您認為(wei)當前個人(ren)(ren)養老金普及率(lv)為(wei)什么不(bu)是特(te)別(bie)高？

鄭秉(bing)文：個人(ren)養老(lao)金屬(shu)(shu)于養老(lao)保險制度體系里(li)的(de)第三(san)支柱，它跟第一、第二支柱的(de)制度屬(shu)(shu)性、舉辦人(ren)都(dou)有很大(da)差別。

第一(yi)支(zhi)(zhi)柱的(de)(de)舉辦人是(shi)國(guo)家(jia)，在制(zhi)度里邊既有個(ge)人的(de)(de)繳費，同時(shi)還有單位的(de)(de)繳費和國(guo)家(jia)財政補貼，所(suo)以它(ta)的(de)(de)激(ji)勵性(xing)是(shi)第二支(zhi)(zhi)柱和第三(san)支(zhi)(zhi)柱所(suo)無法(fa)比擬的(de)(de)。

第三支柱，目前(qian)世界上幾乎所(suo)(suo)有國家制度(du)設(she)計特征都是完全由個(ge)人繳費、個(ge)人積(ji)累，沒有個(ge)人繳費以外的其他經濟因素參(can)與，只有個(ge)稅(shui)的遞延政策，所(suo)(suo)以不存在配比繳費。

既然(ran)由個(ge)人繳費(fei)、個(ge)人積累(lei)，作(zuo)為老百(bai)姓，為什(shen)么要(yao)在數十年的時間里去定(ding)存定(ding)繳？國外(wai)的經驗(yan)告訴(su)我們，養老金的投(tou)資回報率是一個(ge)重要(yao)激勵因素。

假如個人(ren)養(yang)老金(jin)賬(zhang)戶里(li)面的(de)產品回(hui)報(bao)率很低，甚至(zhi)低于CPI，那(nei)么(me)個人(ren)賬(zhang)戶的(de)持有人(ren)積極性就會(hui)很低，甚至(zhi)會(hui)選擇停止繳費。這對個人(ren)的(de)繳費等于是一個負激勵(li)。

想要(yao)提(ti)高(gao)個人(ren)養老金的覆蓋率和參與積極(ji)性(xing)(xing)，最好的辦法就(jiu)是讓投資回報率符合賬(zhang)戶持有人(ren)的心理(li)預期，要(yao)讓他(ta)們有獲得感、滿足感。只有比銀行(xing)其他(ta)理(li)財(cai)產品(pin)和儲蓄產品(pin)的利率都要(yao)高(gao)，老百姓才(cai)會(hui)有積極(ji)性(xing)(xing)。

我國(guo)是(shi)儲(chu)蓄大(da)國(guo)，老(lao)百姓(xing)有存(cun)款(kuan)(kuan)的(de)習慣和(he)文化，即(ji)使(shi)三年疫情，存(cun)款(kuan)(kuan)數(shu)量也(ye)是(shi)一(yi)(yi)年比一(yi)(yi)年多(duo)，平均每(mei)年增加(jia)10多(duo)萬億元(yuan)。老(lao)百姓(xing)為什么把錢存(cun)銀行？一(yi)(yi)方面是(shi)儲(chu)蓄文化的(de)結果(guo)，另一(yi)(yi)方面，也(ye)與(yu)現(xian)實(shi)中可投資的(de)金融產(chan)(chan)品偏(pian)少、一(yi)(yi)些銀行理財產(chan)(chan)品跌破凈值等因素有關，說(shuo)明存(cun)在“資產(chan)(chan)配置荒”，只能(neng)選擇存(cun)款(kuan)(kuan)。

如果(guo)個人養老金制(zhi)度讓老百姓覺(jue)得很劃算，他(ta)們(men)肯定會主動(dong)購買。也就是說，個人養老金產品的收(shou)益率是吸引人們(men)參與的關鍵，我(wo)們(men)要在相(xiang)應的制(zhi)度和產品設計(ji)上發(fa)力。

NBD：您認為我(wo)們國家在(zai)發展多層次、多支柱養老保險體系方面未來努力(li)的方向在(zai)哪里(li)？

鄭秉文：發展多層次、多支柱(zhu)養老保(bao)險體系(xi)，是我們在建立社會保(bao)障制(zhi)度過程(cheng)中，中央(yang)確定的(de)制(zhi)度目標(biao)。

早在1991年建立城(cheng)鎮(zhen)職(zhi)工基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)時候(hou)，就曾規劃以(yi)“三支柱”的(de)理念(nian)來建設我們國(guo)家的(de)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)體系(xi)。當時的(de)文件提出建立國(guo)家基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度、企業補充保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度和個人(ren)儲(chu)蓄性養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度，這樣的(de)表述本(ben)質就是發展多(duo)層(ceng)次、多(duo)支柱養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)體系(xi)。

1991年(nian)到現在已(yi)經過去30多(duo)年(nian)，我國在建立多(duo)層(ceng)次(ci)、多(duo)支柱養(yang)老保險方面取(qu)得了可(ke)圈可(ke)點的成就(jiu)。

2021年末我國城鎮職工基本養老保(bao)險累(lei)計結存近5.26萬億元?數(shu)據來源(yuan)：同花順iFinD

第一支(zhi)柱由于(yu)建立(li)的時間比較長，制度也比較成熟，所以(yi)現在(zai)覆(fu)(fu)蓋的人數達到(dao)法(fa)定覆(fu)(fu)蓋人數的93%到(dao)94%左右，積累(lei)了相當可觀的基金。

第(di)一(yi)支(zhi)柱當中包括城鎮職工養老保(bao)險制度和城鄉居民養老保(bao)險制度，在基(ji)金(jin)積(ji)累方面(mian)，現在第(di)一(yi)支(zhi)柱的積(ji)累合計(ji)已(yi)經超過7.3萬億元(yuan)，覆(fu)蓋人數和基(ji)金(jin)積(ji)累的規模都非常可觀。

第二支(zhi)柱(zhu)建立的時間稍(shao)晚一(yi)些，分為企業(ye)年金和職業(ye)年金。

企(qi)業(ye)年(nian)(nian)(nian)金建(jian)立于(yu)2004年(nian)(nian)(nian)，已經覆(fu)(fu)蓋了2800萬多人(ren)。建(jian)立于(yu)2015年(nian)(nian)(nian)的(de)職業(ye)年(nian)(nian)(nian)金，覆(fu)(fu)蓋的(de)目(mu)標群體主要是機關事業(ye)單位人(ren)員，目(mu)前也覆(fu)(fu)蓋了90%多。合(he)計第二支柱企(qi)業(ye)年(nian)(nian)(nian)金和職業(ye)年(nian)(nian)(nian)金覆(fu)(fu)蓋的(de)人(ren)數超過了6000萬人(ren)。

至2022年三季度末全國(guo)企業(ye)年金積累(lei)基(ji)金近2.8萬億(yi)元?數據(ju)來(lai)源：同花(hua)順iFinD

第三支柱從(cong)2018年(nian)開(kai)始試(shi)點，經(jing)過近年(nian)來的(de)(de)試(shi)點探索和經(jing)驗積累，我國在2022年(nian)11月成功確立了(le)第三支柱個人養老金，從(cong)單(dan)純的(de)(de)保險(xian)領域(yu)擴展到其他金融領域(yu)，覆蓋到了(le)公募(mu)基金、銀(yin)行理(li)財(cai)和銀(yin)行儲(chu)蓄產品。

去年(nian)11月落地的(de)(de)第三支柱個(ge)人養老(lao)金(jin)，在(zai)制度設計上與發達國家非(fei)(fei)常接近，經過3個(ge)月左(zuo)右的(de)(de)努力，在(zai)36個(ge)先(xian)行城市取(qu)得(de)了非(fei)(fei)常令人振奮的(de)(de)成(cheng)就。三個(ge)月時間，覆蓋(gai)的(de)(de)人數超過2800萬人，相當于企業年(nian)金(jin)的(de)(de)規(gui)模。

從三支(zhi)柱(zhu)覆蓋人數(shu)、基金(jin)積累這兩(liang)個指標來(lai)看，我國多(duo)層次(ci)、多(duo)支(zhi)柱(zhu)養老保險(xian)體系取得了階段(duan)性的重(zhong)大成就。

下(xia)一步，主要是要提升(sheng)第二、第三支(zhi)柱(zhu)的(de)覆蓋(gai)面，如果覆蓋(gai)人(ren)數不是很(hen)理想，那么(me)多層次、多支(zhi)柱(zhu)的(de)養老保(bao)險體系(xi)就很(hen)難穩固，也難以發揮出(chu)其(qi)應有(you)的(de)作用(yong)。

對養老保險體系進行“組合式”改革

以應對人口負增長

NBD：當前，個(ge)人養老金的繳費限額是限定(ding)在每年不(bu)超(chao)過(guo)12000元，為(wei)什么設定(ding)這一標準？未來限額(e)會不會繼續上調(diao)？

鄭秉文：每年12000元，每月(yue)就是(shi)1000元，它的(de)(de)來源(yuan)是(shi)2018年5月(yue)份試點的(de)(de)個人(ren)稅收遞(di)延型商業養(yang)老保險的(de)(de)上限。

沿(yan)用這個(ge)做法(fa)，是(shi)(shi)想讓制度能夠普(pu)惠中低收入群(qun)體，要讓中低收入群(qun)體成為這個(ge)制度最(zui)受(shou)益的(de)人(ren)群(qun)。對(dui)中高收入群(qun)體來講，每年12000元(yuan)的(de)繳費不是(shi)(shi)太“解(jie)渴”，但對(dui)中低收入人(ren)群(qun)就(jiu)不是(shi)(shi)這樣了，所(suo)以上(shang)限不超過(guo)12000元(yuan)，目的(de)是(shi)(shi)讓中低收入群(qun)體廣(guang)泛受(shou)益，不要拉開收入分配的(de)差距。

隨著社會經濟的(de)(de)(de)(de)發展，我認(ren)為12000元(yuan)的(de)(de)(de)(de)年度(du)繳費限額肯定會往(wang)上調(diao)(diao)整。如果(guo)定額上限比例不上調(diao)(diao)的(de)(de)(de)(de)話(hua)，換算(suan)成工資(zi)占比來講就等于降低了，因為全國社會平均(jun)(jun)工資(zi)每年是上漲(zhang)的(de)(de)(de)(de)，根據(ju)以(yi)往(wang)五六年的(de)(de)(de)(de)數據(ju)，社會平均(jun)(jun)工資(zi)增長率(lv)在8%~9%左(zuo)右。所以(yi)，無論是從中高收入群(qun)體的(de)(de)(de)(de)需(xu)求方面，還(huan)是平均(jun)(jun)工資(zi)增長的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)來看(kan)，每年繳費上限12000上調(diao)(diao)是早(zao)晚的(de)(de)(de)(de)事。

NBD：國(guo)家統計(ji)局(ju)公布的(de)數據顯示，2022年(nian)中國(guo)的(de)人口已出現(xian)負增長。隨著老齡人口規模(mo)不斷擴大，我國(guo)養老保險體(ti)系會發生怎樣的(de)變化？?

鄭秉文：人口結構的變化會影響(xiang)到社會經濟方方面(mian)面(mian)，但是影響(xiang)最大(da)的，我認(ren)為還是養老保險體(ti)系。

所謂的(de)人(ren)口結構(gou)變化，主要體(ti)現(xian)為人(ren)口老(lao)齡化，就是老(lao)年(nian)人(ren)口占總人(ren)口比例在(zai)擴大。另一方面(mian)，勞動人(ren)口占總人(ren)口的(de)比例也在(zai)縮小。

近年來(lai)我國(guo)老齡化程度(du)日漸加深?圖片來(lai)源：新華社記者 唐奕 攝

當前(qian)所有發達國家的第一(yi)支柱養(yang)老保(bao)險制度(du)，包括中國的養(yang)老保(bao)險制度(du)，都是現收(shou)現付制度(du)，也就是用勞動人口的繳費來(lai)支付退休人口的養(yang)老金。在人口老齡化(hua)的背景(jing)下，這項制度(du)的收(shou)入(ru)會(hui)越(yue)來(lai)越(yue)少，支出(chu)會(hui)越(yue)來(lai)越(yue)大。

為(wei)此，幾乎所有國家(jia)都在嘗試各(ge)種各(ge)樣的改革(ge)舉措(cuo)來應對人口老齡化的趨勢。從其(qi)他國家(jia)的情況來看，無非(fei)是采取(qu)兩(liang)大類改革(ge)措(cuo)施(shi)：

一類是調(diao)整制度的參數(shu)，比(bi)如繳費(fei)率(lv)(lv)，再比(bi)如說(shuo)替(ti)代率(lv)(lv)等，也就是參數(shu)式(shi)的改革；

另一類則是(shi)養老保險(xian)體系的(de)(de)結(jie)(jie)構(gou)改革，結(jie)(jie)構(gou)改革的(de)(de)一個重要領域就是(shi)增加(jia)第二第三支(zhi)柱，擴大(da)第二第三支(zhi)柱覆蓋(gai)面(mian)，這樣當第一支(zhi)柱替代性收(shou)(shou)入不斷下降(jiang)的(de)(de)時候，如果能(neng)有效擴大(da)第二和(he)第三支(zhi)柱的(de)(de)覆蓋(gai)面(mian)，就等于在退休收(shou)(shou)入的(de)(de)結(jie)(jie)構(gou)中增加(jia)了收(shou)(shou)入來(lai)源。

在(zai)面(mian)臨(lin)人口負增長的(de)(de)情(qing)況下，幾(ji)乎(hu)所有國家都在(zai)進行組合式(shi)的(de)(de)改(gai)革(ge)，哪一個方面(mian)的(de)(de)空(kong)間大(da)，就(jiu)加大(da)哪個方面(mian)的(de)(de)改(gai)革(ge)力度。

所以在(zai)人(ren)口老(lao)齡化加深的背(bei)景下，尤其當我國人(ren)口出(chu)現負增長(chang)之(zhi)后，必須要進(jin)行組合式的改(gai)革，利用(yong)參(can)數(shu)改(gai)革、結(jie)構改(gai)革打出(chu)“組合拳(quan)”，這(zhe)樣才能讓養(yang)老(lao)保險體系更(geng)好地(di)應(ying)對日益變(bian)化的人(ren)口趨勢。

實行延(yan)遲退(tui)休必須引入

多繳多得的激(ji)勵機制(zhi)

NBD：養老金(jin)改革事(shi)關億萬(wan)退休人(ren)員的切身利益，個人(ren)養老金(jin)制(zhi)度落(luo)地后，哪些人(ren)獲益最大呢？

鄭秉(bing)文：第(di)三(san)支(zhi)柱(zhu)的個人(ren)養老金制度與(yu)第(di)一支(zhi)柱(zhu)、第(di)二支(zhi)柱(zhu)相比(bi)，最(zui)受益的人(ren)群(qun)有三(san)個：第(di)一是(shi)新業態(tai)群(qun)體，第(di)二個是(shi)靈活就(jiu)業人(ren)員群(qun)體，第(di)三(san)是(shi)家政等(deng)類似(si)職(zhi)業的群(qun)體。

在(zai)養老(lao)金(jin)第一(yi)支柱(zhu)里，現在(zai)覆蓋面還未達到100%，而是93%~94%左右，還有6%~7%的法定人(ren)員沒(mei)有覆蓋，他們加入(ru)個人(ren)養老(lao)金(jin)制(zhi)度是比較合適的，所以，隨著改革(ge)的不斷深入(ru)，加入(ru)個人(ren)養老(lao)金(jin)的范圍也(ye)會隨之擴大(da)。

第二支(zhi)(zhi)柱養老金（企業年金）覆(fu)蓋的(de)(de)人(ren)數(shu)就更少了，企業年金覆(fu)蓋的(de)(de)人(ren)數(shu)只(zhi)有2800萬人(ren)，絕大部分人(ren)是沒有機會(hui)加(jia)入(ru)第二支(zhi)(zhi)柱的(de)(de)。那么建(jian)立第三(san)支(zhi)(zhi)柱時(shi)，就非常適合第二支(zhi)(zhi)柱難(nan)以覆(fu)蓋的(de)(de)群體來加(jia)入(ru)了，這(zhe)就包括上面(mian)說的(de)(de)家政人(ren)員(yuan)、靈活就業人(ren)員(yuan)等。

NBD：今年(nian)(nian)的政府工作報告提到(dao)建立(li)基(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)險基(ji)金中(zhong)央調劑制度。去年(nian)(nian)，我國(guo)已(yi)經開(kai)始實施養(yang)老保(bao)險全(quan)國(guo)統籌(chou)，目前還有哪些問題(ti)尚待解(jie)決？

鄭秉文：全國統(tong)(tong)籌在養(yang)老保險(xian)制度(du)改(gai)革中具有(you)里(li)程碑意義。過去30多年(nian)，我(wo)國養(yang)老保險(xian)的全國統(tong)(tong)籌經歷了(le)多個階段，1986年(nian)-2020年(nian)，我(wo)國一(yi)直為實現省級(ji)統(tong)(tong)籌做準備、努(nu)力，2020年(nian)全面實現了(le)省級(ji)統(tong)(tong)籌。從2022年(nian)起，我(wo)國開始正(zheng)式實施(shi)(shi)全國統(tong)(tong)籌，這說(shuo)明(ming)省級(ji)統(tong)(tong)籌為全國統(tong)(tong)籌的實施(shi)(shi)作出了(le)制度(du)上(shang)的準備。

整體(ti)來看，養老保險實(shi)現全國(guo)統(tong)(tong)(tong)籌可以(yi)(yi)提高(gao)制度的運行質量(liang)以(yi)(yi)及可持續性(xing)，并減少(shao)中央財政的壓力。不過實(shi)行統(tong)(tong)(tong)收統(tong)(tong)(tong)支(zhi)的省級統(tong)(tong)(tong)籌與全國(guo)統(tong)(tong)(tong)籌中間只隔了(le)一兩年，因此(ci)統(tong)(tong)(tong)籌的質量(liang)還存在一定差距(ju)。

目前(qian)全國統籌還是調劑性質(zhi)，尚處于初級(ji)階(jie)段，所以現在跨(kua)省的勞動力轉移在養(yang)老保險關(guan)系辦(ban)理方(fang)面仍存在一(yi)定障礙，我們還需要進一(yi)步探索和完善。

NBD：在人口老(lao)齡(ling)化背景下，延遲(chi)退休(xiu)也是(shi)大家關心(xin)的(de)話題。您認為在全國范圍內實施延遲(chi)退休(xiu)的(de)條件是(shi)否成熟(shu)？

鄭秉文：延(yan)遲(chi)(chi)退(tui)休(xiu)已經(jing)提出十來年(nian)了。延(yan)遲(chi)(chi)退(tui)休(xiu)是(shi)應對人口老齡化的(de)重要(yao)舉措之一。根(gen)據測算(suan)，如(ru)果不實施延(yan)遲(chi)(chi)退(tui)休(xiu)政(zheng)策，到2050年(nian)，中國(guo)養老金(jin)制度一年(nian)支出額大約是(shi)35萬(wan)億元。但如(ru)果實施延(yan)遲(chi)(chi)退(tui)休(xiu)的(de)話，那么相(xiang)應的(de)支出就從35萬(wan)億降(jiang)到了28萬(wan)億元，中間相(xiang)差了七八萬(wan)億元。

延(yan)遲(chi)退(tui)休(xiu)(xiu)是所(suo)有(you)(you)發(fa)(fa)達國(guo)家(jia)(jia)都普遍(bian)采(cai)用的改革手段。我(wo)國(guo)男性(xing)職工平(ping)均(jun)法(fa)定(ding)(ding)退(tui)休(xiu)(xiu)年(nian)齡(ling)是60歲，女(nv)性(xing)職工是50歲，男女(nv)平(ping)均(jun)法(fa)定(ding)(ding)退(tui)休(xiu)(xiu)年(nian)齡(ling)是55歲，實際社會平(ping)均(jun)退(tui)休(xiu)(xiu)年(nian)齡(ling)大(da)約是54歲多。而(er)發(fa)(fa)達國(guo)家(jia)(jia)絕大(da)部分是男女(nv)都在65歲退(tui)休(xiu)(xiu)，目前有(you)(you)一些國(guo)家(jia)(jia)正在往(wang)67歲過渡，這(zhe)樣看中(zhong)國(guo)比發(fa)(fa)達國(guo)家(jia)(jia)的退(tui)休(xiu)(xiu)最多提早了12年(nian)以上(shang)。?

延遲退(tui)休以(yi)后，一(yi)定要伴隨著我們養老(lao)金制度的改(gai)革(ge)，要有一(yi)定的配套措(cuo)施。

比如延遲(chi)退休后，應該提高養(yang)老金，應該更加(jia)明確地引入多(duo)繳多(duo)得的(de)(de)激勵機制，這(zhe)(zhe)是(shi)絕大部分國(guo)家(jia)養(yang)老金制度設計(ji)的(de)(de)一個表(biao)現。對于我們(men)國(guo)家(jia)來講，激勵性就應該更明顯(xian)一些。這(zhe)(zhe)是(shi)因為中國(guo)的(de)(de)勞動力市場跟發達國(guo)家(jia)和其他轉型(xing)國(guo)家(jia)相比，我們(men)的(de)(de)靈(ling)活就業(ye)人員占比偏高。這(zhe)(zhe)種(zhong)就業(ye)結構決定了(le)我們(men)的(de)(de)養(yang)老保險制度要有更好的(de)(de)激勵性。

另(ling)一方(fang)面(mian)，延遲退休政(zheng)策性強，敏感度(du)高，因(yin)此(ci)一定要采取全國(guo)一個政(zheng)策，一個步調，不(bu)能有(you)地(di)方(fang)性的(de)特(te)殊(shu)(shu)政(zheng)策，也不(bu)應有(you)小群體的(de)特(te)殊(shu)(shu)政(zheng)策，而應該是(shi)全國(guo)統一的(de)政(zheng)策。對于(yu)特(te)殊(shu)(shu)工種和特(te)殊(shu)(shu)的(de)需要，要進行特(te)別(bie)的(de)甄別(bie)。

結合國(guo)(guo)外的(de)經驗我們(men)發現(xian)，沒有(you)哪(na)個(ge)國(guo)(guo)家或者地(di)區(qu)(qu)實行多樣(yang)化的(de)、區(qu)(qu)域性的(de)退休政(zheng)策(ce)，對于(yu)中(zhong)國(guo)(guo)這樣(yang)的(de)人口大國(guo)(guo)來說，在這方(fang)面更需要政(zheng)策(ce)統一，防止產生攀比。

記者|張懷水

編輯|王月龍 陳旭 易啟江?杜恒峰

校對|何小桃(tao)

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