每經記者(zhe)｜張懷(huai)水    每經編輯｜陳(chen)旭    

養老金改革事關億萬退休人員的切身利益，也是積極應對人口老齡化的重要舉措。

黨的二十大報(bao)告(gao)提(ti)出，完善基本養老保(bao)(bao)險全國統(tong)籌制度，發展多(duo)層次、多(duo)支(zhi)柱養老保(bao)(bao)險體(ti)系。

3月5日，國務院總理李克強(qiang)在政府工作報告中指出，五年(nian)來國家(jia)加強(qiang)社會保障和服務。建立基本(ben)養(yang)(yang)老保險(xian)基金中央調劑制(zhi)度，連續上調退休人(ren)員(yuan)基本(ben)養(yang)(yang)老金，提高城鄉(xiang)居(ju)民(min)基礎養(yang)(yang)老金最低標(biao)準。

據統計，過去五年，我國基本養老保險參保人(ren)數增加(jia)1.4億，截至(zhi)2022年末，覆蓋(gai)10.5億人(ren)。

2022年11月，人力(li)資源(yuan)社會保障部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、國家稅務(wu)總局等部(bu)(bu)門聯(lian)合發布《個人養(yang)老(lao)金實施(shi)辦法(fa)》，并(bing)在(zai)36個城市（地區）開(kai)始試點。這意味著，個人養(yang)老(lao)金制度正式落地。

我(wo)國在(zai)建立多層次、多支柱養(yang)老(lao)保(bao)險體系方面取得了哪些成就？下一步努力的(de)方向(xiang)在(zai)哪里？個(ge)人養(yang)老(lao)金如何滿(man)足日(ri)益(yi)多樣化(hua)的(de)養(yang)老(lao)保(bao)險需(xu)求？作(zuo)為(wei)養(yang)老(lao)保(bao)險體系的(de)第(di)三支柱，如何提(ti)升個(ge)人養(yang)老(lao)金的(de)普及率？

帶著(zhu)這一系列(lie)問題，《每日經(jing)濟新聞》（以(yi)下(xia)簡稱NBD）記者在全國(guo)兩會召開期間，對中國(guo)社會科(ke)學院世(shi)界社保研究中心主任鄭秉文進(jin)行了專訪。

提高個(ge)人(ren)養老金覆蓋面(mian) 關鍵在于投資回報(bao)率

NBD：個人(ren)(ren)養老(lao)金去年(nian)11月開(kai)始落地(di)，但有(you)媒體報道(dao)部分地(di)區通(tong)過“掃(sao)碼(ma)送禮”等促銷(xiao)活(huo)動吸引群眾開(kai)設賬(zhang)戶，您(nin)認為當前個人(ren)(ren)養老(lao)金普及率為什么不是(shi)特別高？

鄭秉(bing)文：個人(ren)養(yang)(yang)老金(jin)屬于養(yang)(yang)老保險制(zhi)度體(ti)系里(li)的(de)第三支柱(zhu)，它跟(gen)第一、第二(er)支柱(zhu)的(de)制(zhi)度屬性、舉辦人(ren)都有很大差別。

第(di)一支(zhi)(zhi)柱的(de)(de)舉(ju)辦人是國家(jia)，在制度(du)里邊(bian)既有個人的(de)(de)繳費(fei)，同(tong)時(shi)還有單(dan)位的(de)(de)繳費(fei)和(he)國家(jia)財政補(bu)貼，所以它的(de)(de)激勵性是第(di)二(er)支(zhi)(zhi)柱和(he)第(di)三支(zhi)(zhi)柱所無(wu)法比擬(ni)的(de)(de)。

第三(san)支柱，目前世界上幾(ji)乎(hu)所(suo)有(you)國家制度設計特征(zheng)都(dou)是完全由個(ge)人繳費(fei)、個(ge)人積(ji)累(lei)，沒有(you)個(ge)人繳費(fei)以(yi)(yi)外(wai)的其他經濟因素(su)參(can)與，只有(you)個(ge)稅的遞(di)延(yan)政策，所(suo)以(yi)(yi)不存在配(pei)比繳費(fei)。

既然由個(ge)人繳費(fei)、個(ge)人積累，作為老百姓(xing)，為什么要在(zai)數十年的時(shi)間里去定存定繳？國外的經驗告訴(su)我們，養老金的投資回報(bao)率是一個(ge)重要激勵(li)因素。

假如個人(ren)養(yang)老金(jin)賬戶里(li)面(mian)的(de)產品回報率(lv)很低，甚(shen)至(zhi)低于(yu)CPI，那(nei)么(me)個人(ren)賬戶的(de)持(chi)有人(ren)積極性就會很低，甚(shen)至(zhi)會選擇停止繳費(fei)(fei)。這對個人(ren)的(de)繳費(fei)(fei)等于(yu)是一個負激(ji)勵(li)。

想要提(ti)高(gao)個人養老(lao)金的(de)覆(fu)蓋率(lv)和參與積(ji)極性，最好的(de)辦法(fa)就(jiu)是讓投資回報率(lv)符合賬戶持有人的(de)心理(li)預期，要讓他(ta)們有獲得感(gan)、滿足感(gan)。只有比(bi)銀行其他(ta)理(li)財產品(pin)和儲蓄產品(pin)的(de)利率(lv)都要高(gao)，老(lao)百姓才會有積(ji)極性。

我國(guo)是儲蓄大國(guo)，老百姓有存(cun)(cun)(cun)款(kuan)的習慣和文化，即(ji)使三年(nian)疫情，存(cun)(cun)(cun)款(kuan)數(shu)量也是一(yi)年(nian)比一(yi)年(nian)多，平均每(mei)年(nian)增(zeng)加10多萬億元。老百姓為什(shen)么把錢存(cun)(cun)(cun)銀行？一(yi)方面是儲蓄文化的結果，另一(yi)方面，也與現實中可投資(zi)的金(jin)融產(chan)品偏少、一(yi)些銀行理財產(chan)品跌破凈值等因素有關，說明存(cun)(cun)(cun)在“資(zi)產(chan)配置荒”，只能(neng)選擇存(cun)(cun)(cun)款(kuan)。

如(ru)果個(ge)人養老(lao)金制度讓(rang)老(lao)百姓覺得很劃算，他們(men)肯定會主動(dong)購買(mai)。也就是說，個(ge)人養老(lao)金產品的(de)收益率是吸引(yin)人們(men)參(can)與的(de)關鍵，我們(men)要在相(xiang)應的(de)制度和產品設(she)計上發力。

NBD：您認為我們國家在發展多層(ceng)次(ci)、多支柱(zhu)養老(lao)保(bao)險體系方(fang)面未來努力的方(fang)向在哪里？

鄭秉文：發展多層次、多支柱(zhu)養老保(bao)險體系(xi)，是我(wo)們(men)在(zai)建立(li)社會保(bao)障制度過程中(zhong)，中(zhong)央確定的(de)制度目標。

早在1991年建立城鎮職工基本(ben)養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度(du)的時候，就(jiu)曾規劃以“三支(zhi)柱”的理念來建設我們(men)國家(jia)的養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)(xian)體(ti)系(xi)。當時的文件提出建立國家(jia)基本(ben)養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度(du)、企業補充(chong)保(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度(du)和個人(ren)儲蓄性養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度(du)，這樣的表述本(ben)質就(jiu)是發展多(duo)層次、多(duo)支(zhi)柱養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)(xian)體(ti)系(xi)。

1991年到現(xian)在已經過去30多(duo)年，我國在建立多(duo)層次、多(duo)支柱(zhu)養老保險方(fang)面取得了可圈(quan)可點(dian)的(de)成就。

2021年末(mo)我國(guo)城鎮(zhen)職工基本養老保(bao)險累計結存近(jin)5.26萬億元 數據來源：同(tong)花順iFinD

第一支柱(zhu)由于建(jian)立的時間比較長，制度(du)也比較成熟，所(suo)以現在覆蓋的人數達(da)到法(fa)定覆蓋人數的93%到94%左右(you)，積累了相當可(ke)觀的基金。

第(di)一支柱當中包括城鎮職工養老(lao)保(bao)險(xian)制度和城鄉(xiang)居(ju)民(min)養老(lao)保(bao)險(xian)制度，在(zai)基金積累方面，現在(zai)第(di)一支柱的(de)積累合計(ji)已經(jing)超過7.3萬(wan)億元，覆蓋人數和基金積累的(de)規(gui)模都非常(chang)可觀。

第二支(zhi)柱建立(li)的(de)時間稍晚(wan)一些，分為企(qi)業年(nian)金(jin)和職(zhi)業年(nian)金(jin)。

企(qi)業(ye)(ye)年(nian)金建立于(yu)2004年(nian)，已經(jing)覆蓋(gai)了(le)2800萬(wan)多(duo)人。建立于(yu)2015年(nian)的(de)職(zhi)業(ye)(ye)年(nian)金，覆蓋(gai)的(de)目標群體主要是機關事業(ye)(ye)單位人員，目前也覆蓋(gai)了(le)90%多(duo)。合計第二支柱企(qi)業(ye)(ye)年(nian)金和職(zhi)業(ye)(ye)年(nian)金覆蓋(gai)的(de)人數超過了(le)6000萬(wan)人。

至2022年三(san)季度末(mo)全國企業年金積累基(ji)金近2.8萬億元(yuan) 數據來源：同花順iFinD

第(di)三支(zhi)柱從2018年(nian)開(kai)始試(shi)點，經(jing)過近年(nian)來的試(shi)點探索和(he)經(jing)驗積累，我國在2022年(nian)11月成功確立(li)了第(di)三支(zhi)柱個人養老金，從單純的保(bao)險(xian)領域擴展到其他金融領域，覆蓋(gai)到了公募基金、銀行理財和(he)銀行儲蓄產品(pin)。

去年11月(yue)落地的(de)(de)第三支柱(zhu)個人(ren)養老金，在制度設計上與發達國家(jia)非常接近(jin)，經(jing)過(guo)(guo)3個月(yue)左右的(de)(de)努力，在36個先(xian)行城市取得了非常令人(ren)振奮的(de)(de)成就。三個月(yue)時間(jian)，覆蓋的(de)(de)人(ren)數超過(guo)(guo)2800萬人(ren)，相當于企業(ye)年金的(de)(de)規(gui)模。

從三支柱(zhu)覆蓋(gai)人數、基(ji)金積累這(zhe)兩個指標來(lai)看，我(wo)國(guo)多(duo)(duo)層(ceng)次、多(duo)(duo)支柱(zhu)養老保(bao)險體系取得了階段性的重大成就。

下一步(bu)，主(zhu)要是(shi)要提升第二、第三(san)支柱(zhu)的覆(fu)蓋(gai)面，如果覆(fu)蓋(gai)人數(shu)不是(shi)很(hen)理(li)想，那么多(duo)(duo)層(ceng)次、多(duo)(duo)支柱(zhu)的養老保險體(ti)系(xi)就很(hen)難穩固，也難以(yi)發揮出其(qi)應有(you)的作(zuo)用。

對(dui)養老(lao)保險體系進(jin)行“組合式(shi)”改革以應對(dui)人口負增長

NBD：當前，個(ge)人養老金(jin)的繳費限(xian)額是限(xian)定在每(mei)年不超(chao)過12000元，為(wei)什么設定這一標準？未來限額會不會繼續上調？

鄭秉(bing)文：每(mei)年12000元(yuan)，每(mei)月(yue)就是1000元(yuan)，它(ta)的來(lai)源(yuan)是2018年5月(yue)份試點的個(ge)人稅收遞延型商業養老保險的上限。

沿用這(zhe)個做法，是想讓(rang)制度能夠普惠中低(di)(di)收(shou)入群體(ti)(ti)，要(yao)讓(rang)中低(di)(di)收(shou)入群體(ti)(ti)成為這(zhe)個制度最(zui)受益的(de)人(ren)群。對中高收(shou)入群體(ti)(ti)來講，每年(nian)12000元的(de)繳費不(bu)(bu)是太“解(jie)渴”，但對中低(di)(di)收(shou)入人(ren)群就不(bu)(bu)是這(zhe)樣(yang)了(le)，所以上限不(bu)(bu)超過12000元，目的(de)是讓(rang)中低(di)(di)收(shou)入群體(ti)(ti)廣泛受益，不(bu)(bu)要(yao)拉開收(shou)入分配的(de)差(cha)距。

隨著社會(hui)經濟(ji)的發展，我(wo)認為12000元的年(nian)度繳費(fei)限額肯(ken)定會(hui)往(wang)上(shang)(shang)調整。如(ru)果定額上(shang)(shang)限比例(li)不上(shang)(shang)調的話，換算成工(gong)資占比來講就等于降低了，因為全國社會(hui)平均(jun)(jun)工(gong)資每(mei)(mei)年(nian)是上(shang)(shang)漲的，根據(ju)以(yi)往(wang)五六年(nian)的數據(ju)，社會(hui)平均(jun)(jun)工(gong)資增長率在(zai)8%~9%左右。所以(yi)，無論是從中高收入群體的需求方面，還是平均(jun)(jun)工(gong)資增長的情況來看，每(mei)(mei)年(nian)繳費(fei)上(shang)(shang)限12000上(shang)(shang)調是早晚的事。

NBD：國(guo)家統計局公布的(de)(de)(de)數據顯示，2022年中國(guo)的(de)(de)(de)人口(kou)已出現(xian)負增長。隨著老(lao)(lao)齡人口(kou)規(gui)模不斷擴大(da)，我國(guo)養(yang)老(lao)(lao)保險體系(xi)會發(fa)生怎樣的(de)(de)(de)變化？ 

鄭秉文：人(ren)口結構(gou)的(de)變化會影響到(dao)社會經濟方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)，但是影響最(zui)大(da)的(de)，我認(ren)為還是養老保(bao)險體(ti)系。

所謂的(de)人(ren)口(kou)(kou)結構變(bian)化，主要體(ti)現(xian)為人(ren)口(kou)(kou)老(lao)齡化，就(jiu)是老(lao)年(nian)人(ren)口(kou)(kou)占總人(ren)口(kou)(kou)比例在擴大。另一方面，勞動人(ren)口(kou)(kou)占總人(ren)口(kou)(kou)的(de)比例也在縮小。

近年來我國老齡化程度日(ri)漸(jian)加深 圖片來源：新華(hua)社(she)記者 唐奕 攝

當前所有(you)發(fa)達(da)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)第一支柱(zhu)養(yang)老保險制度，包括中國(guo)的(de)(de)(de)(de)養(yang)老保險制度，都(dou)是(shi)現收(shou)現付(fu)制度，也就是(shi)用(yong)勞動人口(kou)的(de)(de)(de)(de)繳費來(lai)支付(fu)退(tui)休人口(kou)的(de)(de)(de)(de)養(yang)老金。在人口(kou)老齡化的(de)(de)(de)(de)背景下，這項制度的(de)(de)(de)(de)收(shou)入(ru)會越來(lai)越少，支出會越來(lai)越大。

為此，幾(ji)乎所有國(guo)家都在嘗試各種各樣的(de)(de)改革舉措來應對人口老齡化(hua)的(de)(de)趨勢。從(cong)其他國(guo)家的(de)(de)情況來看，無非(fei)是采取兩大類改革措施(shi)：

一類是調整(zheng)制度的(de)(de)參(can)數，比如(ru)繳(jiao)費率(lv)，再比如(ru)說(shuo)替代率(lv)等，也就是參(can)數式的(de)(de)改革；

另一(yi)類則是養老保險體系的(de)結(jie)構改革，結(jie)構改革的(de)一(yi)個重(zhong)要領域就(jiu)是增加第(di)(di)二(er)第(di)(di)三支柱(zhu)，擴大(da)第(di)(di)二(er)第(di)(di)三支柱(zhu)覆(fu)蓋面(mian)，這樣(yang)當(dang)第(di)(di)一(yi)支柱(zhu)替(ti)代性(xing)收(shou)入不斷下(xia)降的(de)時(shi)候，如果能有效擴大(da)第(di)(di)二(er)和(he)第(di)(di)三支柱(zhu)的(de)覆(fu)蓋面(mian)，就(jiu)等(deng)于在退休收(shou)入的(de)結(jie)構中增加了(le)收(shou)入來源。

在(zai)面臨人口負增(zeng)長的(de)情況下，幾乎所有國家都在(zai)進行組合式的(de)改革，哪一個(ge)方面的(de)空(kong)間大(da)，就加(jia)大(da)哪個(ge)方面的(de)改革力度。

所以在人口老齡化加(jia)深(shen)的(de)背景下，尤其當(dang)我國人口出(chu)現負增長(chang)之后，必須要進行組(zu)合式的(de)改革，利用(yong)參數(shu)改革、結構改革打(da)出(chu)“組(zu)合拳”，這(zhe)樣(yang)才能讓(rang)養老保(bao)險(xian)體系更好地應對日(ri)益變化的(de)人口趨勢。

實行延遲退休必須引入多(duo)繳(jiao)多(duo)得的(de)激勵機制

NBD：養(yang)老金(jin)改革事關億萬(wan)退休人員的(de)切(qie)身利益，個人養(yang)老金(jin)制度落地后，哪些(xie)人獲益最大呢？

鄭秉文：第(di)(di)三支柱的個人(ren)養(yang)老金制度與(yu)第(di)(di)一支柱、第(di)(di)二支柱相比，最受益的人(ren)群(qun)有三個：第(di)(di)一是新業態群(qun)體，第(di)(di)二個是靈活就業人(ren)員群(qun)體，第(di)(di)三是家(jia)政等類似(si)職(zhi)業的群(qun)體。

在(zai)養(yang)(yang)老金第一支(zhi)柱里，現在(zai)覆(fu)蓋面還未(wei)達到100%，而是93%~94%左右，還有6%~7%的法定人員(yuan)沒有覆(fu)蓋，他們加(jia)入個(ge)人養(yang)(yang)老金制(zhi)度(du)是比較合適的，所以，隨著改革的不斷(duan)深入，加(jia)入個(ge)人養(yang)(yang)老金的范圍(wei)也(ye)會隨之擴大。

第二(er)支(zhi)柱養老金（企業年(nian)(nian)金）覆蓋的人(ren)(ren)數(shu)就(jiu)更(geng)少了，企業年(nian)(nian)金覆蓋的人(ren)(ren)數(shu)只(zhi)有2800萬人(ren)(ren)，絕大部(bu)分人(ren)(ren)是沒有機會加(jia)入(ru)第二(er)支(zhi)柱的。那么建立(li)第三支(zhi)柱時，就(jiu)非常適合第二(er)支(zhi)柱難以覆蓋的群體(ti)來加(jia)入(ru)了，這就(jiu)包括(kuo)上面說的家政人(ren)(ren)員、靈(ling)活(huo)就(jiu)業人(ren)(ren)員等。

NBD：今年的(de)政府工作報告提到建(jian)立基本養(yang)老保險基金中央調劑(ji)制度。去年，我國(guo)已經開始實施養(yang)老保險全國(guo)統籌，目前還(huan)有哪些問題尚待(dai)解決？

鄭秉(bing)文：全(quan)國統籌(chou)(chou)在養(yang)老(lao)保(bao)險制度改革中具(ju)有里(li)程碑意義。過去30多年(nian)，我(wo)國養(yang)老(lao)保(bao)險的全(quan)國統籌(chou)(chou)經歷了多個階段(duan)，1986年(nian)-2020年(nian)，我(wo)國一直為(wei)實(shi)現(xian)省級(ji)統籌(chou)(chou)做(zuo)準(zhun)備、努力，2020年(nian)全(quan)面實(shi)現(xian)了省級(ji)統籌(chou)(chou)。從2022年(nian)起，我(wo)國開始正式實(shi)施(shi)全(quan)國統籌(chou)(chou)，這(zhe)說明省級(ji)統籌(chou)(chou)為(wei)全(quan)國統籌(chou)(chou)的實(shi)施(shi)作出了制度上的準(zhun)備。

整體來看，養老保險實現(xian)全(quan)國統(tong)籌可(ke)以提高制度的運行質量以及可(ke)持續性(xing)，并減(jian)少中(zhong)央(yang)財政的壓(ya)力(li)。不過實行統(tong)收統(tong)支(zhi)的省(sheng)級統(tong)籌與全(quan)國統(tong)籌中(zhong)間只(zhi)隔了一兩(liang)年，因此統(tong)籌的質量還存在(zai)一定(ding)差距(ju)。

目(mu)前全(quan)國統籌還是(shi)調劑(ji)性質，尚(shang)處于初級階段，所以(yi)現在跨(kua)省的勞動力(li)轉移在養老(lao)保險關(guan)系辦(ban)理方(fang)面仍存在一定障礙(ai)，我(wo)們還需要進一步探索和完善。

NBD：在(zai)人口老齡化(hua)背(bei)景下，延(yan)遲(chi)退(tui)休也是大(da)家關心的話題。您認為在(zai)全國(guo)范圍內實施延(yan)遲(chi)退(tui)休的條件是否成熟？

鄭秉文：延遲(chi)退(tui)(tui)(tui)休(xiu)已(yi)經提出十來年(nian)了(le)。延遲(chi)退(tui)(tui)(tui)休(xiu)是(shi)應對人(ren)口老齡(ling)化的(de)(de)重(zhong)要舉措之一。根據測算，如(ru)果不(bu)實施(shi)延遲(chi)退(tui)(tui)(tui)休(xiu)政策(ce)，到2050年(nian)，中(zhong)國養老金制度一年(nian)支出額大約是(shi)35萬億(yi)(yi)元(yuan)。但(dan)如(ru)果實施(shi)延遲(chi)退(tui)(tui)(tui)休(xiu)的(de)(de)話，那么相應的(de)(de)支出就從(cong)35萬億(yi)(yi)降(jiang)到了(le)28萬億(yi)(yi)元(yuan)，中(zhong)間相差了(le)七八(ba)萬億(yi)(yi)元(yuan)。

延遲退(tui)(tui)休是(shi)所(suo)有(you)(you)發達(da)(da)國家都普遍采用的改(gai)革(ge)手段。我國男(nan)性職工平(ping)(ping)均(jun)(jun)法定(ding)退(tui)(tui)休年(nian)齡是(shi)60歲(sui)，女性職工是(shi)50歲(sui)，男(nan)女平(ping)(ping)均(jun)(jun)法定(ding)退(tui)(tui)休年(nian)齡是(shi)55歲(sui)，實(shi)際社會平(ping)(ping)均(jun)(jun)退(tui)(tui)休年(nian)齡大約是(shi)54歲(sui)多(duo)。而發達(da)(da)國家絕大部分是(shi)男(nan)女都在(zai)65歲(sui)退(tui)(tui)休，目前(qian)有(you)(you)一些國家正在(zai)往(wang)67歲(sui)過渡，這樣看中國比發達(da)(da)國家的退(tui)(tui)休最多(duo)提早了12年(nian)以上(shang)。 

延(yan)遲退休(xiu)以后(hou)，一定(ding)要伴隨著我(wo)們養老金制度(du)的(de)改革，要有一定(ding)的(de)配套措施。

比如延遲退休后，應(ying)(ying)該(gai)提高養老金，應(ying)(ying)該(gai)更(geng)加(jia)明確地引入(ru)多繳多得的(de)(de)(de)激勵機制，這是絕大部分國家養老金制度設計的(de)(de)(de)一(yi)個表現。對于(yu)我們國家來講，激勵性就(jiu)(jiu)應(ying)(ying)該(gai)更(geng)明顯一(yi)些。這是因為(wei)中國的(de)(de)(de)勞動(dong)力市場(chang)跟發達(da)國家和其(qi)他轉型(xing)國家相(xiang)比，我們的(de)(de)(de)靈活就(jiu)(jiu)業(ye)人員占比偏高。這種就(jiu)(jiu)業(ye)結構決定了(le)我們的(de)(de)(de)養老保險制度要有更(geng)好的(de)(de)(de)激勵性。

另一(yi)方面，延遲退休政策性強，敏感(gan)度高，因此一(yi)定(ding)要(yao)采(cai)取全國(guo)一(yi)個(ge)政策，一(yi)個(ge)步調，不能有(you)地方性的(de)(de)特(te)殊政策，也不應(ying)有(you)小群(qun)體的(de)(de)特(te)殊政策，而(er)應(ying)該是全國(guo)統(tong)一(yi)的(de)(de)政策。對于特(te)殊工種和特(te)殊的(de)(de)需要(yao)，要(yao)進行特(te)別的(de)(de)甄(zhen)別。

結合國(guo)外(wai)的(de)經驗我(wo)們發現，沒有哪個國(guo)家或者地區實(shi)行多(duo)樣化的(de)、區域(yu)性的(de)退休政(zheng)策(ce)，對于中國(guo)這(zhe)(zhe)樣的(de)人口(kou)大國(guo)來說(shuo)，在這(zhe)(zhe)方面更需要政(zheng)策(ce)統一，防止產(chan)生攀比。

記(ji)者|張懷(huai)水(shui)

編輯|陳旭

統籌編輯|易啟江 

視覺(jue)|鄒利(li)

視頻|陳正(zheng)陽

排版|陳旭

封面圖片(pian)來源：受訪者提供(gong)