每經記者｜肖世清    每經編輯｜廖丹(dan)    

3月7日(ri)，《每日(ri)經濟新(xin)聞(wen)》記者獲悉，今年全國(guo)兩會(hui)期間，全國(guo)人大(da)代表、鄭州銀行董(dong)事長王天宇擬提交關于支(zhi)持城(cheng)商行發展科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)金(jin)融、設立鄭州市科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)金(jin)融改革試驗區的建議。

王天宇(yu)表示，科(ke)(ke)技創新是我(wo)國(guo)(guo)加(jia)快建(jian)設創新型國(guo)(guo)家和科(ke)(ke)技強國(guo)(guo)的(de)(de)第一推(tui)動力，也是引領我(wo)國(guo)(guo)經濟高(gao)質量發展的(de)(de)核心驅動力。為此，他提出：建(jian)議將(jiang)城(cheng)商行(xing)納入科(ke)(ke)技創新再(zai)貸款名單、完善科(ke)(ke)創金融(rong)的(de)(de)外(wai)部(bu)(bu)風(feng)險分擔機制、建(jian)立科(ke)(ke)創金融(rong)發展的(de)(de)差異化監(jian)管機制、營造良好的(de)(de)科(ke)(ke)創金融(rong)發展外(wai)部(bu)(bu)環境。

關于設立鄭州市科創(chuang)(chuang)(chuang)金融(rong)改(gai)革試(shi)驗區(qu)的建議(yi)方面(mian)，王天宇(yu)稱，2022年，河南省地方政策(ce)性科創(chuang)(chuang)(chuang)金融(rong)運營啟動，鄭州銀(yin)行(xing)被確定為河南省政策(ce)性科創(chuang)(chuang)(chuang)金融(rong)業(ye)務(wu)(wu)運營主(zhu)體(ti)。這是(shi)河南省在(zai)科創(chuang)(chuang)(chuang)金融(rong)領域的一次(ci)突破性嘗(chang)試(shi)，更是(shi)中國銀(yin)行(xing)業(ye)在(zai)科創(chuang)(chuang)(chuang)金融(rong)業(ye)務(wu)(wu)領域的一次(ci)有益探索。

建議將城商行納入科技創新再貸款名單。

王(wang)天(tian)宇認為(wei)，城商(shang)行作為(wei)區域性金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)，以(yi)服務(wu)地方(fang)經濟(ji)、服務(wu)小微企(qi)業(ye)(ye)為(wei)其市場定位，與科(ke)創企(qi)業(ye)(ye)適(shi)配性強，是發(fa)展科(ke)創金(jin)融(rong)的主力軍，不斷完善科(ke)創金(jin)融(rong)服務(wu)體系，持續(xu)向科(ke)創企(qi)業(ye)(ye)傾斜(xie)信貸資源，努力提升(sheng)科(ke)創金(jin)融(rong)服務(wu)水平。

然而，城商(shang)行在發(fa)展科創(chuang)(chuang)(chuang)金(jin)融過程中還存在困境(jing)，王(wang)天宇(yu)稱，一是(shi)較高(gao)的資金(jin)成本制約了(le)城商(shang)行科創(chuang)(chuang)(chuang)金(jin)融業務(wu)規模；二是(shi)科創(chuang)(chuang)(chuang)金(jin)融風險相對較高(gao)；三是(shi)科創(chuang)(chuang)(chuang)金(jin)融監管政(zheng)策需進一步優化。

為(wei)進一步推動城(cheng)商行科(ke)創金融(rong)的可持續(xu)發展，優化科(ke)創金融(rong)服(fu)務(wu)長效機制，努力打通其服(fu)務(wu)科(ke)創金融(rong)中的“痛點(dian)”“堵點(dian)”，實現科(ke)技、產業、金融(rong)良性循環，王天(tian)宇(yu)提(ti)出以(yi)下幾點(dian)建議：

一是將城(cheng)商行(xing)納入科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)再貸(dai)款名單(dan)。建(jian)議擴(kuo)大(da)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)再貸(dai)款資金(jin)支持力(li)度(du)，將科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)再貸(dai)款支持額度(du)由2022年的2000億元提高到3000億元；并進一步擴(kuo)大(da)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)再貸(dai)款的政策惠及面，將具有科創(chuang)(chuang)金(jin)融(rong)特色(se)的城(cheng)商行(xing)納入科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)再貸(dai)款的發放對(dui)象。建(jian)議建(jian)立(li)城(cheng)商行(xing)科創(chuang)(chuang)金(jin)融(rong)資本(ben)補充機制，允(yun)許其發行(xing)科創(chuang)(chuang)金(jin)融(rong)專項債(zhai)(zhai)、可轉債(zhai)(zhai)、二級資本(ben)債(zhai)(zhai)等，多渠道(dao)補充資本(ben)金(jin)。

二(er)是(shi)完善科創金(jin)融的(de)外部風(feng)(feng)險(xian)(xian)分(fen)擔(dan)機(ji)制。建議由地方政府(fu)以(yi)財政補(bu)貼、風(feng)(feng)險(xian)(xian)補(bu)償(chang)基金(jin)等形式設立科創金(jin)融風(feng)(feng)險(xian)(xian)補(bu)償(chang)資金(jin)池(chi)，建立多層次風(feng)(feng)險(xian)(xian)分(fen)擔(dan)和補(bu)償(chang)支持(chi)手段，形成程序(xu)規范、高效便(bian)捷(jie)、風(feng)(feng)險(xian)(xian)共擔(dan)的(de)保障體系(xi)。推(tui)動地方政府(fu)、城商行、保險(xian)(xian)機(ji)構、融資擔(dan)保機(ji)構加強合作，引入多渠(qu)道、各類型資金(jin)參與收益分(fen)享與風(feng)(feng)險(xian)(xian)分(fen)擔(dan)，有效緩釋信(xin)貸風(feng)(feng)險(xian)(xian)；適當提(ti)高擔(dan)保機(ji)構風(feng)(feng)險(xian)(xian)容忍度，探索完善科創金(jin)融再擔(dan)保機(ji)制。

三是建(jian)立科(ke)創金融(rong)(rong)發展的(de)差異(yi)化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)管機(ji)制(zhi)。建(jian)議(yi)金融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管部(bu)門對(dui)科(ke)創金融(rong)(rong)采(cai)取差異(yi)化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)管措施，推(tui)動(dong)城(cheng)商行(xing)建(jian)立敢貸、愿貸機(ji)制(zhi)；提高對(dui)科(ke)創企業(ye)不良(liang)貸款(kuan)(kuan)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管容(rong)忍度(du)，對(dui)科(ke)創企業(ye)貸款(kuan)(kuan)不良(liang)率高于各項貸款(kuan)(kuan)不良(liang)率3個百分點(dian)以內的(de)，可不作為監(jian)(jian)(jian)(jian)管評(ping)級(ji)和(he)城(cheng)商行(xing)內部(bu)考(kao)核評(ping)價的(de)扣分因素(su)。建(jian)議(yi)明確科(ke)創金融(rong)(rong)盡職免責和(he)容(rong)錯糾錯機(ji)制(zhi)，對(dui)科(ke)創企業(ye)不良(liang)貸款(kuan)(kuan)率未超出容(rong)忍度(du)標(biao)準(zhun)的(de)分支(zhi)機(ji)構，在無違(wei)反法律法規和(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)管規則行(xing)為的(de)前提下(xia)，可對(dui)分支(zhi)機(ji)構負責人、業(ye)務部(bu)門和(he)從業(ye)人員免予追責。

四是營(ying)造良好的科創(chuang)(chuang)(chuang)金融(rong)發展外部(bu)環境。建(jian)(jian)議(yi)地方政府打破政府部(bu)門間(jian)的“數(shu)(shu)據孤(gu)島”，為城商行使(shi)用政務大(da)數(shu)(shu)據、專利(li)(li)大(da)數(shu)(shu)據及工商信息大(da)數(shu)(shu)據識別(bie)科創(chuang)(chuang)(chuang)企業風險創(chuang)(chuang)(chuang)造有(you)利(li)(li)條件。建(jian)(jian)議(yi)制定科創(chuang)(chuang)(chuang)金融(rong)稅收(shou)優(you)惠政策，按照科創(chuang)(chuang)(chuang)企業的行業類型、發展階(jie)段(duan)，有(you)針對(dui)性(xing)地對(dui)城商行貸款的利(li)(li)息收(shou)入(ru)實施相應的增值稅減免、所得稅減計(ji)、貸款損失(shi)稅前扣除等優(you)惠政策。

建議設立鄭州市科創金融改革試驗區

關于(yu)設(she)立(li)鄭州市科(ke)創金(jin)(jin)融(rong)改(gai)革試(shi)驗區(qu)的(de)建議方面，王天(tian)宇表示(shi)，科(ke)創金(jin)(jin)融(rong)改(gai)革試(shi)驗區(qu)，是黨中(zhong)央國務院在科(ke)創金(jin)(jin)融(rong)發展方面的(de)新探(tan)索、新試(shi)點(dian)，旨在加快構(gou)建廣渠道、多層(ceng)次、全(quan)覆蓋、可持續的(de)科(ke)創金(jin)(jin)融(rong)服務體(ti)系(xi)(xi)，推動(dong)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)健全(quan)科(ke)創金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)組織體(ti)系(xi)(xi)，加快科(ke)創金(jin)(jin)融(rong)產品(pin)創新，形成金(jin)(jin)融(rong)供給和(he)需求(qiu)結構(gou)平衡、金(jin)(jin)融(rong)風險有效防范的(de)科(ke)創金(jin)(jin)融(rong)良好生態。

為加(jia)快(kuai)河南省(sheng)建設(she)實體(ti)(ti)經濟、科(ke)技創新(xin)、現代(dai)金(jin)融、人力資源協同發(fa)(fa)展(zhan)的產業(ye)體(ti)(ti)系，緊扣科(ke)技高水平供給(gei)和區(qu)域高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，更(geng)有力探索(suo)科(ke)創金(jin)融發(fa)(fa)展(zhan)模式，以實現向更(geng)廣泛領域的復制，王天宇提出以下幾點(dian)建議：

一是(shi)建(jian)議(yi)將鄭(zheng)州(zhou)市納入第(di)三批科(ke)創(chuang)金融(rong)(rong)改革(ge)試(shi)驗區。進一步(bu)優(you)化完善鄭(zheng)州(zhou)市科(ke)創(chuang)金融(rong)(rong)要素市場。優(you)化中(zhong)原股(gu)權(quan)交(jiao)易中(zhong)心科(ke)創(chuang)板塊(kuai)機制(zhi)，健全未上市科(ke)技(ji)股(gu)份公(gong)司股(gu)權(quan)集中(zhong)托(tuo)管(guan)、質押、轉(zhuan)讓等配(pei)套制(zhi)度，為科(ke)創(chuang)企業股(gu)權(quan)交(jiao)易和(he)融(rong)(rong)資提供便利。

二是(shi)鼓勵(li)試(shi)(shi)驗(yan)區內科(ke)(ke)創金(jin)融模(mo)式(shi)創新。鼓勵(li)商業(ye)(ye)(ye)銀行在試(shi)(shi)驗(yan)區內設立(li)科(ke)(ke)技(ji)金(jin)融事(shi)業(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)、科(ke)(ke)技(ji)支行、科(ke)(ke)創金(jin)融專營機(ji)構(gou)等，探索(suo)(suo)差別化監管(guan)方式(shi)。鼓勵(li)商業(ye)(ye)(ye)銀行、保險(xian)公司在風險(xian)可(ke)控、商業(ye)(ye)(ye)可(ke)持續(xu)前提下，與(yu)創業(ye)(ye)(ye)投(tou)資機(ji)構(gou)等外(wai)部(bu)(bu)投(tou)資機(ji)構(gou)深化合作，積極探索(suo)(suo)多(duo)樣化的科(ke)(ke)創金(jin)融服務模(mo)式(shi)。

三(san)是(shi)建議(yi)將鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)納入第三(san)批科(ke)創(chuang)(chuang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)試點(dian)行(xing)(xing)(xing)。為充分(fen)發揮(hui)鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)政策(ce)性科(ke)創(chuang)(chuang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)運營(ying)主(zhu)體作用(yong)，建議(yi)將鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)納入國家級科(ke)創(chuang)(chuang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)試點(dian)行(xing)(xing)(xing)，支持鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)進(jin)一(yi)步探索發展(zhan)科(ke)創(chuang)(chuang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)。推動(dong)(dong)建設(she)以(yi)鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)為運營(ying)主(zhu)體的鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)市科(ke)創(chuang)(chuang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務平臺，建立覆(fu)蓋科(ke)創(chuang)(chuang)企業全生命周期的分(fen)層分(fen)類動(dong)(dong)態管理庫(ku)。

封面圖片(pian)來源(yuan)：視(shi)覺中(zhong)國-VCG41N923766082