每經(jing)編輯｜王月龍     

深化黨和(he)國家(jia)機構改革(ge)，是貫徹落(luo)實黨的(de)(de)二十大精神(shen)的(de)(de)重要舉措(cuo)，是推進國家(jia)治理體系和(he)治理能力現代化的(de)(de)集中部署。

根據中(zhong)國人大網3月5日(ri)公布的《第十(shi)四屆全(quan)(quan)國人民(min)代表大會第一(yi)次會議(yi)(yi)日(ri)程》，第十(shi)四屆全(quan)(quan)國人民(min)代表大會第一(yi)次會議(yi)(yi)日(ri)程安排(pai)中(zhong)，關于國務院機構改革方案的幾(ji)個關鍵(jian)時間節點已經明(ming)確。

3月7日，據北京大學中外人文交流研究基地官微，第十四屆政協委員，北京大學國際關系學院教授、中外人文交流研究基地主任賈慶國發表了《關于配合黨和國家機構改革、實行精兵簡政的建議》，向全國政協提交該提案。賈慶國發文稱，建議大幅裁減非必(bi)要(yao)事(shi)業單位和(he)人員，如(ru)各類行(xing)業(ye)協(xie)會、學會和協(xie)會。在減(jian)少不必要政(zheng)府職(zhi)能的基礎(chu)上，裁減(jian)相應機(ji)構(gou)和人員，如原(yuan)來管理計劃(hua)生育的部分機構和(he)人(ren)員。3月7日，相(xiang)關(guan)詞條登上微博熱搜第一。

賈慶國：建議適度提高公務員工資

裁減非必要事業單位和人員

據北京大學中外人文交流研究基地官微，第十四屆政協委員賈慶國發文稱，中國共產黨第二十屆中央委員會第二次全體會議審議通過了在廣泛征求意見的基礎上提出的《黨和國家機構改革方案》，這是新時期改進黨和國家治理能力和提高治理水平的重要舉措，是完全必要的，具有重大和深遠的歷史意義。據報道，這次改革的目標是讓黨和國家的領導“在機構設置上更加科學、在職能配置上更加優化、在體制機制上更加完善、在運行管理上更加高效。”賈慶國認為，這次(ci)機構改革要產生期(qi)待的效果，需要做各(ge)方(fang)面的努力(li)。其中一個(ge)方(fang)面就(jiu)是精兵簡政。

賈慶國為此建議：

·?調整政府與市場和社會的關(guan)系。讓市(shi)場在資源配置過程(cheng)中發揮更大(da)的作用，讓社(she)會(hui)承(cheng)(cheng)擔(dan)自己可以(yi)承(cheng)(cheng)擔(dan)的管理職能(neng)，如各類學會(hui)、行(xing)會(hui)和協(xie)會(hui)。在此基礎上，減少(shao)不必要的政府(fu)職能(neng)。

·?在減少不必要政府(fu)職(zhi)能的(de)基(ji)礎上，裁減相(xiang)應的(de)機構和人員。如原來管(guan)理計劃生育的部分機構(gou)和人員(yuan)。同時，大幅減少(shao)借(jie)調工作(zuo)人員(yuan)和輔助管(guan)理人員(yuan)。

· 大幅裁減非(fei)必要的事(shi)業(ye)單(dan)位。如裁減(jian)各類官辦的學會和協會，精簡(jian)相關工(gong)作(zuo)人員，讓(rang)民(min)間社(she)會組織發揮其應有的作(zuo)用(yong)。國家可依法依規設立(li)相應基金，支持這些民(min)間社(she)會組織的發展。

·?定期評(ping)估黨政部(bu)門(men)各種機(ji)構的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)，清理已(yi)經完成歷史使(shi)命(ming)的(de)機(ji)構和(he)重新分配這些機(ji)構的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)人員去充實(shi)現(xian)有和(he)因工(gong)作(zuo)(zuo)需要新設立的(de)機(ji)構。

·?在裁減機構和人(ren)員(yuan)的基礎上(shang)適度(du)提高公務員(yuan)的工(gong)資。

·?政府有關部(bu)門定期(qi)公(gong)布(bu)財政供(gong)養人員(yuan)情況(kuang)，便于(yu)分析研(yan)究和優化管理(li)。

賈慶(qing)國。圖片來源(yuan)：北(bei)京(jing)大學官網(wang)

財政部部長劉昆：政府過緊日子

換老百姓過好日子

據紅星(xing)新(xin)聞此前報道，3月1日(ri)，國務院新(xin)聞辦公室舉行(xing)“權(quan)威(wei)部門話開局”系列主(zhu)題新(xin)聞發(fa)(fa)布會(hui)(hui)的(de)第(di)5場(chang)發(fa)(fa)布會(hui)(hui)，介紹財政貫徹(che)落實黨的(de)二十大重大決策(ce)部署(shu)的(de)情況。

會(hui)上，財(cai)政(zheng)部(bu)部(bu)長劉昆介(jie)紹(shao)，近年來(lai)，各級財(cai)政(zheng)部(bu)門始終(zhong)把(ba)艱苦奮(fen)斗、勤儉節約作為財(cai)政(zheng)工作指(zhi)導方針。堅持黨(dang)政機關過緊日子不動搖，“緊”是通過提高資金的有效性來實現的。以中(zhong)央(yang)(yang)為(wei)例(li)，中(zhong)央(yang)(yang)部門(men)帶頭嚴(yan)格支(zhi)出管理，一般性支(zhi)出連續四年壓減(jian)，2022年，中(zhong)央(yang)(yang)部門(men)支(zhi)出預(yu)算安排下降了2.1%。實際執行中(zhong)下降了3.5%，把(ba)錢花(hua)在刀刃上，重點支(zhi)出的保障反而是強化(hua)了。

劉(liu)昆說(shuo)表示，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)過緊(jin)(jin)日(ri)子不是短期應對措(cuo)施，而是應該長期堅持(chi)的方針政(zheng)(zheng)策，要壓減開支，騰(teng)出更多財政(zheng)(zheng)資源，支持(chi)地(di)方保(bao)基(ji)本(ben)民生(sheng)、保(bao)市場主體，以政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)過緊(jin)(jin)日(ri)子，換老百姓(xing)過好日(ri)子。

劉昆表(biao)示，在(zai)財政的實(shi)踐上，行政性費用、“三公”經費增加了，用于(yu)民生保障的支出就減少了。中(zhong)央本級的經費增加了，用于對地方(fang)的轉移(yi)支付(fu)資金就(jiu)少了。所以(yi)說，在這方(fang)面“作(zuo)文章”，保(bao)障了疫情三年來全國(guo)財政(zheng)收(shou)支的平(ping)衡，把(ba)錢(qian)用在刀刃(ren)上，花(hua)出效果來，總體情況是好的。全國(guo)的財政(zheng)保(bao)障情況并沒有受到一(yi)些地方(fang)收(shou)入下降的影響(xiang)。財政(zheng)部(bu)門將繼續嚴(yan)格落實過緊日子的要求，當好“鐵(tie)公雞(ji)”、打(da)好“鐵(tie)算盤”，把(ba)每一(yi)分錢(qian)都用在刀刃(ren)上、緊要處。

劉昆指出(chu)，一是(shi)(shi)編緊預算(suan)，二(er)是(shi)(shi)硬化執(zhi)行，三是(shi)(shi)盤活存量，四是(shi)(shi)做好常(chang)態評估(gu)。具體(ti)來說，將(jiang)從嚴從緊(jin)編(bian)制預(yu)(yu)算(suan)(suan)，削減和取消低(di)效(xiao)(xiao)無效(xiao)(xiao)支出(chu)，集(ji)中財(cai)力(li)保(bao)障國家的(de)重大戰略任(ren)務(wu)。將(jiang)把牢預(yu)(yu)算(suan)(suan)支出(chu)關(guan)口，從嚴控制部(bu)門預(yu)(yu)算(suan)(suan)追(zhui)加調劑事(shi)項，除應急救災等(deng)特殊事(shi)項外，原則上不(bu)出(chu)臺(tai)新的(de)增支政策。嚴禁超預(yu)(yu)算(suan)(suan)、超標準安(an)排支出(chu)。將(jiang)及時清理收回結余資(zi)金，不(bu)讓資(zi)金趴在賬(zhang)上睡覺(jue)。對結轉資(zi)金較多的(de)項目相(xiang)應減少預(yu)(yu)算(suan)(suan)安(an)排。財(cai)政部(bu)將(jiang)按(an)季評(ping)估(gu)中央部(bu)門落實過(guo)緊(jin)日子(zi)要求(qiu)的(de)情況，強化評(ping)估(gu)結果應用(yong)。督促地方積(ji)極推進過(guo)緊(jin)日子(zi)評(ping)估(gu)體(ti)系(xi)建設(she)，努力(li)降低(di)行政運(yun)行成本。

事關國務院機構改革

全國兩會日程安排關鍵時間點明確

根據新華網此前刊文介紹，這次黨(dang)和國家(jia)機(ji)構改革(ge)突出重(zhong)點行業和領域，針對性比較(jiao)(jiao)強，力度比較(jiao)(jiao)大(da)，涉及面比較(jiao)(jiao)廣，觸及的利益(yi)比較(jiao)(jiao)深(shen)，著(zhu)力解決一些(xie)事(shi)關(guan)重大(da)、社會關(guan)注的難點問(wen)題，對(dui)經(jing)濟社會發展將產生重(zhong)要(yao)影響。

據澎湃新聞報道，根據中國人大網3月5日公布的《第十四屆全國人民代表大會第一次會議日程》，3月7日(星期二)下午3時，代表大會舉行第二次全體會議。會議內容包括了聽取國務委員兼國務院秘書長肖捷關于國(guo)務院機構改(gai)革方案(an)的說明。

3月8日(星期三)下午3時(shi)，代(dai)表小組會議審議關(guan)于(yu)修改立(li)法法的決定草案、國務院機構改革方案、第十四屆全國人大(da)一次會議選舉和(he)決定(ding)任命的辦法(fa)草案，推選監票人。

3月9日(ri)(星期四)下(xia)午3時(shi)，代(dai)表團全(quan)體會議審議關(guan)于(yu)國(guo)務院機構改革(ge)方案的(de)決定草案。

3月10日(ri) (星期五)上(shang)午9時，代表(biao)大(da)會(hui)第(di)三次全體(ti)會(hui)議，會(hui)議內容的第(di)一項是表決關(guan)于國務院機構改(gai)革方案的決定草案。

國務院機構改革之后的各部部長人選，將于3月11日下午3時經過代表團全體會議醞釀，3月(yue)12日上(shang)午9時(shi)代(dai)表大會第五次(ci)全體會(hui)議決(jue)定。

編輯|王月龍 杜恒峰

校對|盧祥勇

每日(ri)經濟新聞(wen)綜(zong)合自北京大(da)學中外人(ren)文交流研究基地官微、紅星(xing)新聞(wen)、新華網(wang)、澎湃新聞(wen)